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在當今世界經濟全球化趨勢的形勢下,對外直接投資作為世界經濟發展中最具活力的因素,其對投資國和東道國乃至整個世界都會產生全面、深刻、復雜的影響。為了適應這種國際經濟環境,不僅發達國家,而且有越來越多的發展中國家積極開展對外直接投資,希望能從其中獲得巨大的經濟效益。
中國作為世界的一個組成部分,在努力創造良好的投資環境、引進外資的同時,要積極實施走出去戰略,大力拓展自己的海外投資規模,這將有利于我國產業結構調整和升級、資源的合理配置;吸收國外的先進技術和管理經驗,對我國國民經濟持續健康發展具有深遠的意義。
一、國內產業現狀和對外投資的必要性
近年來隨著經濟的快速發展,外商在我國的直接投資或轉讓技術對我國企業的技術改造和升級換代起了巨大的作用,從而使我國部分企業在世界上已擁有了自己的品牌優勢和技術優勢。以電視機為例,1978年后的中國,家用電器生產技術與國際先進技術相距近20年,此時我國率先開放了電視機市場,日本幾家大的電視機生產跨國公司對我國進行直接投資或技術轉讓,經過幾年的技術傳播和關聯效應之后,以電視機為龍頭產業的一個大的產業組織形成了,中國的電視機生產技術一下子前進了近20年,基本達到了國際先進技術水平。
但是由于近幾年我國生產的過度擴張,國內很多傳統產業的市場趨于飽和,生產能力過剩,這迫切需要進行產業結構調整和產品調整。據第三次工業普查統計,全國900多種主要工業品的生產能力中,半數產品的生產能力利用率低于60%,如紡織品的生產能力高出市場需求40%,彩電生產能力高出60%,空調生產廠家開工率只有43.4%,供大于求的電子產品達75%,這種大面積生產相對過剩是由于產業結構的變化滯后于人們需求結構的變化,從而形成與需求結構不相適應造成的。
如果要改變我國當前人們的需求結構,非常不現實;如果從擴大這種產品出口規模來解決我國嚴重的生產力過剩問題上考慮,面對當前的國際形式也是不現實的,近幾年新貿易保護主義的興起,所以以大量出口形式轉移過剩生產力是行不通的;如果拋棄這些產業和過剩的生產能力,必將造成極大的資源浪費,承擔高昂的經濟成本和社會成本。但是如果把這些在國內已過剩,在其他發展中國家還有廣泛需求的行業轉移出去,不僅能挽回損失,還能繞過別國的貿易壁壘,迅速占領市場,并延長這些產品、工藝技術的生命周期,并獲得巨額的利潤回報,所以這些產業應該成為我們海外直接投資的首要選擇。下面我們把這些產業統稱為飽和產業。
二、飽和產業海外直接投資的戰略選擇
我國飽和產業采取的都是小規模制造技術,和發達國家的跨國企業存在著明顯的區別,當前發展中國家的一個顯著特點就是大多數制造品的市場規模很小,在這種情況下,只有采取小規模制造技術,適合當地小規模的市場,才能增加利潤;我國飽和產業的操作程序也比較簡單,技術含量不高,發展中國家的情況又與我國比較相近,容易吸收我國的技術,產業轉移能發揮更大的效應;我國飽和產業都是勞動密集性產業,企業的勞動與資本比率大大高于發達國家的大型跨國公司,能吸收更多的勞動力,這符合發展中國家增加就業率的目的,可以從這些國家政府中取得比較優惠政策的待遇;我國人均資源擁有量太小,而且資源都不易開采,對環境污染比較嚴重,開采成本太高,其他一些發展中國家擁有我國無可比擬的資源優勢,我國飽和產業大多都是資源耗用量比較大的產業,所以對發展中國家投資能利用國外豐厚的資源;我國飽和產業都是勞動密集性產業,對資金量要求不高,再者我國擁有大量的外匯儲備,資金不是我國飽和產業進行海外直接投資首先要考慮的因素。
我國飽和產業在發展中國家進行直接投資,不僅有大量的機遇,同樣面臨著挑戰。這些挑戰主要來自我們投資所在國的本地企業和發達國家跨國公司在當地投資企業的競爭。大多發展中國家的國內情形與我國比較相似,那么,潛在的當地競爭對手可能也會發展與我國類似的小規模制造技術,或者作出某種安排,從國外企業那里取得類似的技術,但他們必須承擔我國企業已經花費的那種成本,我國企業經過20年左右的時間,通過引進技術、吸收和創新,才獲得今天的規模局面,他國企業能否花上這么長時間和代價去發展這些技術?還是引進外國直接投資來進行生產并對本國企業起帶動效應?這個我們可想而知。如果進行技術轉讓來獲得需要的技術,由于信息的不完全性,技術性資產往往都難以定價,別國在轉讓技術時都會把轉讓價格定得很高,從中謀取暴利,而且也不會把關鍵技術轉讓出去,這樣只會花過高的代價取得生產的邊緣技術,并對他國技術產生依賴性。發達國家跨國企業他們講究的是大規模生產,在全球安排自己的生產體系,發展中國家只是他們全球戰略的一步棋子,他們不會為了一個發展中國家的小市場,發展小規模生產制造技術,而破壞自己的全球戰略部署,這可以從發達國家把大量的資金、技術投入另外發達國家和新興工業國家看出。我們發展飽和產業的海外投資業務,最好的區位選擇應該是與我國經濟水平比較相近或低一級的發展中國家,避免在新興工業國家與他們國內企業和大型跨國公司進行不利的競爭。
馬克思曾指出,理論來源于實踐,同樣理論又指導實踐,一個好的理論能使實踐活動取得事半功倍的效果。我國飽和產業的海外直接投資實踐活動可以借鑒于日本經濟學家小島清的“邊際產業論”。但小島清的“邊際產業論”是根據日本當時的經濟狀況所得出的,與中國現在的情況有一定的出入,所以我們有必要做進一步的分析,使之更符合我國飽和產業的實際國情。
(一)小島清的“邊際產業論”所主張的向外進行直接投資的產業是在本國處于比較劣勢的產業,這與我國的飽和產業并不符合,我國飽和產業在國內還是處于競爭優勢行業,只是生產能力嚴重過剩,出口受到阻礙的情況下,希望通過對外直接投資,轉移過剩的生產力,取得更大的經濟效益。其實也可以這么說,日本的邊際產業向外投資是主動性投資,而我國飽和產業的對外投資則是被動性投資。
(二)我們可以引進第三國來擴展小島清的理論,比如一個發達國家。我國飽和產業向外投資轉移過剩生產力之后,只需要進口本國所需要部分就可以,大部分主要還是占領當地市場或向第三國出口,擴大自己的銷售額。我國的適用技術和被投資國的更為廉價勞動力和資源相互結合,能創造出更大的比較優勢,不僅能迅速占領當地市場,而且能與發達國家在產業間貿易上發揮更大的比較優勢。
(三)我們在向外轉移生產力進行直接投資的時候,不必要把自己的全部生產線都轉移出去,因為我國的飽和產業在國內吸收了大量的勞動力,對我國緩解就業壓力很有幫助,如果實行全部轉移,必定會給我國目前嚴峻的就業形式帶來不利的影響。我們可以根據綜合比較優勢與合作優勢,在國內保留關鍵技術和高附加值的生產環節,而將別的生產環節轉移給其他國家,這樣不會失去太多的就業機會,而且可以帶動我國設備,勞務等的出口。
我們在對發展中國家進行投資的同時,也不能忽視了對發達國家的投資。我國的飽和產業大多為勞動密集性產業,采用的為標準化技術,在國際上形成的競爭優勢多為成本優勢,但是發達國家由于勞務費用、土地使用費等都很高,這對這種產業的產品生產是極為不利的,所以我們向發達國家進行投資的并不是這些產業的生產線,而是產品開發研究機構和市場信息咨詢機構。因為,到目前為此,有些發達國家仍然在進行這些產業最新產品的開發,比如日本在電視機最新產品開發上依舊首屈一指,對此進行投資,我們就能及時獲得最新技術,仍然保持這些產業的競爭優勢。還有就是發達國家人們生活水平高,對生活用品等要求高檔化和多樣化,我們在這些國家建立信息咨詢機構,就能及時獲得那里的人們對產品的需求情況,傳達給在其他發展中國家建立的生產部門,使轉口給發達國家的產品更能滿足人們的需求,從而擴大在發達國家的市場份額。
三、總結
(一)我國飽和產業的海外直接投資要以發展中國家為主,發達國家為輔。在發展中國家投資主要為了利用比較優勢,轉移我國這些產業在國內多余的生產力;在發達國家投資主要為了獲得最新技術和市場信息情況。
(二)在轉移生產力時,在國內保留關鍵技術和重要的生產環節,不僅不會危機國內就業,而且能帶動設備、勞務等出口,對貿易也能產生促進效應。
(三)我國政府在積極鼓勵飽和產業走出去的同時,還應加強對這些產業海外直接投資的宏觀調控,避免進行這種投資的不同國內企業在國外惡性競爭和自相殘殺,努力協調好各方的利益關系。其余,我國在各國的領事館等可以為我國企業提供各種信息咨詢,為已在外投資的和即將出去的投資的企業提供幫助。
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