次貸危機資本市場建議
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[摘要]隨著美國金融危機對全球金融市場影響加劇，我國資本市場也面臨著嚴峻的挑戰與考研，在對外金融投資、股市、房市以及“熱錢”外流方面都受到較大影響和沖擊。我們急需充分汲取此次金融危機的深刻教訓，對受到沖擊的中國資本市場提出相應對策，以實現資本市場的健康、穩定與可持續發展。本文通過深入分析我國資本市場在美國金融危機下的現狀，從各角度分析我國資本市場在美國金融危機中受到的影響，并針對所受到的這些影響提出一定理論意義和實際運用價值的對策。
[關鍵詞]金融危機次貸危機資本市場對策
一、前言
由美國次貸危機逐漸發展成影響全球的金融危機從2006年春季開始逐步顯現。2007年8月至今席卷了美國、歐盟和日本等世界主要金融市場。美國金融風波愈演愈烈,不僅演變成金融危機,而且正向全面的信貸危機和全球金融危機發展,其未來趨勢和可能的后果值得高度關注。為了汲取美國金融危機的教訓和積極有效地應對美國金融危機帶來的影響,本文的研究方向主要是通過分析美國金融危機的原因以及對中國資本市場的影響，提出保護我國資本市場的相應對策。
二、美國金融危機的起因
美國的金融危機源于美國房貸次級債危機。美國房貸次級債是美國金融界前些年曾經大力推薦的金融創新產品。所謂金融創新產品,主要是指各類金融公司超越傳統的商業金融業務范圍或傳統的借貸條件限制,為投資者或消費者提供的新型金融產品。它包括零首付房貸,零首付車貸,透支信用卡,房貸次級債以及其它名目眾多的金融投資理財產品。就其設計理念來說,這些新型金融產品,可以為投資者提供更便捷、更安全、更有效的投資渠道,可以為不同類型的消費者提供更適合、更合算、更充分的信貸服務。因此,這些新型金融產品的問世,自然受到了美國許多投資者和消費者的歡迎,也引起了不少國外投資者的興趣。美國的房貸次級債是美國金融界為了促進美國房地產業的快速發展和把自己的業務做大,向購房者提供的幾乎沒有任何約束條件的、因而存在還債高風險的購房信貸。房貸次級債市場的繁榮,不僅為有關銀行、而且也為美國房地產開放商、美國房貸次級債市場玩家帶來可觀的經濟效益。此外,它也帶來某種社會效益。它破例幫助了美國的許多低收入家庭實現了擁有自己的住房的夢想,緩和了社會矛盾,提升了美國的經濟增長率。然而，房貸次級債市場的繁榮,不僅不能長期掩蓋其風險,而且會把其局部性的風險演化升級為嚴重的系統性風險。當購房者不能按期支付房貸的本息即所謂斷供現象不斷發生、達到一定數值的時候,房貸次級債所蘊藏的風險就會立即顯現出來。
隨著其風險的進一步顯現,就引起了有關投資者對自己持有的房貸次級債進行恐慌性拋售,房地產泡沫破滅導致次貸危機爆發。由于心理恐慌和信用缺失的傳導,次貸危機開始向全面信貸危機演變。2008年10月初美聯儲宣稱信貸危機惡化,主要表現在:一是信貸大幅萎縮。第二季度,家庭和金融業借款僅增長1.3%和6.6%,低于近10年兩位數的增速。二是企業短期融資困難。商業票據市場規模從2007年夏天的2.2萬億美元萎縮到1.6萬億美元。三是貸款和債券價格急跌,企業融資成本劇增。9月投資級債券價格下跌7%,垃圾債券跌幅創20年紀錄。四是商業銀行大量卷入。截至6月底,列入美國聯邦存款保險公司“有問題名單”的銀行數高達117家。至此,由次貸問題開始,經過整個金融鏈條的不斷擴散和升級,實際上已經形成了美國金融體系的系統性危機。
隨著華爾街五大投行中兩家破產、一家被接管、兩家改制,美國金融風波愈演愈烈,并波及全球,英國、德國、法國等歐洲國家一些金融機構相繼出現債務危機,2008年10月6日,美國金融危機引發全球股市“黑色星期一”,美國股市三大股指狂瀉不已,道指跌破萬點大關,德國、法國、俄羅斯、中國等世界主要股市紛紛出現巨幅下挫,俄羅斯股市跌幅超過2位數。發端于美國的金融危機又進一步蔓延為世界金融危機。之所以如此,主要是因為美國是當今世界第一大經濟體,美國的金融中心同時也是最大的國際金融中心,美國的金融創新產品的市場是對一個對全世界開放的市場,具有巨大吸引力。美國發生了金融危機,不僅給世界上許多國家的金融界帶來程度不同、但總量巨大的直接投資損失,而且給這些國家的金融界帶來了不同程度的社會信任危機。這兩個方面的相互激蕩,推動著美國的金融危機向全世界蔓延。
三、美國金融危機對我國資本市場發展的影響
盡管由于資本市場的封閉,中國受全球金融危機的沖擊要遠遠小于OECD和許多新興市場國家,但在經濟全球化深入發展的今天,在歐美發達經濟體普遍衰退、全球經濟放緩的背景下,中國經濟很難獨善其身。從目前情況看,中國面臨的經濟形勢比當年亞洲金融危機爆發時更加嚴峻,一方面,美金融危機向全球實體經濟擴散,各國均受其害,中國經濟面臨改革開放30年來最嚴峻的外部環境;另一方面,中國經濟調整正處在關鍵時刻,國際金融動蕩帶來的風險又要關注。目前全球金融危機對中國資本市場的影響主要表現在:
（一）對外金融投資蒙受了一定的損失
首先,雷曼等美金融機構破產將使我國金融業持有的美金融資產遭受直接損失。截至2008年9月20日,已有7家中資銀行披露持有雷曼債券或有對雷曼的貸款,涉及雷曼的債券和貸款總額約為7.2164億美元。但從已公布的情況看,中資金融機構與雷曼相關的風險敞口占其總資產的比重較小,對其資產質量影響不大,風險在可控制的范圍內。其次,受雷曼破產影響,國內首只QDII基金———華安基金旗下的“華安國際配置”保本責任人正是雷曼兄弟國際公司,因此,該基金可能面臨清盤。
（二）可能誘發我國股市、房市動蕩
目前美國次貸危機有演化為金融危機的可能,國際金融市場正面臨持續的動蕩和全面的風險重估,從而可能對我國股票市場和房地產市場帶來傳染性風險。從國際金融動蕩向國內股市和房市的傳染途徑上看,主要有市場心理和資金兩個渠道。一方面,國際金融市場的風險重估可能影響國內投資者的風險偏好和心理預期,引發我國股市和房市的風險重估。另一方面,盡管2008年年初以來,我國股票市場持續下跌,股市的泡沫風險已經基本釋放。但在國際金融動蕩的影響下,國內脆弱的投資者信心還可能受到打擊,而國際金融市場流動性收緊也可能導致股市中的“熱錢”抽逃,股市可能出現過度下跌。股市過度調整不僅減弱了部分居民的實際購買力,股市財富效應喪失也將壓制消費,由于“中國的中產階級幾乎在股市中被一網打盡”,股市調整的財富“負效應”將前所未有地顯現,以中產階級為消費主體的幾乎所有新的消費熱點必將隨之降溫。與股市已經完成深幅調整相比,我國房地產市場的調整才剛剛開始,泡沫風險尚未得到釋放,如果美國房價下跌和次貸危機深化影響到國內居民的購房預期,前期進入我國房市的“熱錢”也獲利回流,則房地產價格泡沫可能會加速破裂,對我國金融平穩運行造成較大沖擊。近日,由于身陷次貸危機,雷曼宣布轉讓其擁有的上海福海商廈股權。AIG、摩根士丹利、高盛等也在掛牌銷售其在上海的物業,籌資救急。外資機構在華投資房地產多被視為房地產市場的風向標,如果越來越多的海外機構投資者、外資企業等為了彌補總部損失而大舉出售在華資產,把資金調回母國,則我國房地產市場可能出現“硬著陸”風險。
（三）我國證券市場受到一定沖擊
不可忽視的是，金融危機在短期內對中國證券市場產生了巨大壓力，投資者信心受到嚴重打擊，股票市場劇烈動蕩。2008年A股市場總體下行。上證指數從2007年底的5261點跌至2008年底的1820.81點，跌幅達到65.39%。此間，2008年10月28日，上證指數曾探底到1625點的年度最低點。
盡管短期內金融危機對國內股市產生了重大沖擊，但是多位專家仍認為我國資本市場將穩健發展，這一結論的主要依據在于中國經濟將會保持長期平穩增長。我國的經濟增長是由工業化、城鎮化所推動的。工業化剛剛進入中期階段，完成工業化還需要很長的路需要走，而城鎮化才是初級階段，按照世界指標來計算，還有相當的距離。另外，我國的國際化進程才剛剛開始，經濟危機為中國企業的國際化提供了廣闊的空間，因此中國經濟長期持續的增長還有相當長的時間。
（四）美減息將使美元進一步貶值,人民幣升值壓力增大
美國金融市場動蕩,嚴重打擊投資和消費信心,美國經濟受財政刺激剛呈現出的增長勢頭被全面破壞,未來美國經濟將繼續疲弱走勢,經濟下滑風險加大。為穩定經濟和金融局勢,美聯儲進一步放松貨幣政策的預期增加,從而打擊美元匯價。如果美元持續貶值,相應會造成人民幣對美元的升值,人民幣升值會導致我國出口商品的價格優勢減小,而從美國進口到我國商品的價格競爭力就會相對增強,在其他條件不變的情況下,我國的出口增長將放緩,而進口增長會加速,總體效果是減少我國的凈出口,減少我國的總需求,這樣會對價格上漲起到一定的抑制作用。同時,也不排除另一種可能,即美元成為避難貨幣后,導致美元走強,周邊貨幣和歐元大幅貶值,將導致我國實際有效匯率大幅升值,打擊我國出口競爭力。近日歐元跌勢已明顯加劇,10月21日歐元對美元跌至1.3051,創下了20個月的新低,英鎊對美元更是創下五年新低1.6653。
（五）“熱錢”流出的可能性增大,投機需求減少
本輪全國的房地產熱有相當部分是由“熱錢”流入引起的,尤其對北京、上海、深圳這樣的一線城市來說更是如此。次貸危機新風暴將使世界許多經濟體出現流動性不足,需要大量資金回流“救市”,客觀上增大了國內“熱錢”流出的可能性。另外,從趨勢來看,人民幣不再單邊大幅升值,“熱錢”流向也因此發生改變。大量“熱錢”一旦撤離,再加上貿易順差減少,國內流動性也會從“過剩”變為“不足”,導致投機需求大大減少。9月末,我國外匯儲備余額為19056億美元,同比增長32.92%。1—9月國家外匯儲備增加3773億美元,同比多增100億美元。9月份外匯儲備增加214億美元,同比少增36億美元。從外匯儲備的當月增加和外貿順差的差值看,近期人民幣波段性貶值導致企業的結匯意愿明顯減弱,這又反過來減緩了人民幣的重估壓力。同時,9月份加劇的全球金融危機,導致西方金融市場流動性不足。根據外匯儲備減去外貿順差及FDI的數值的經典“熱錢”計算公式,可以觀測到最近一段時間國際熱錢的流向在悄然改變,即熱錢出現“逆轉”跡象,從中國本土向海外轉移。
四、中國資本市場應對美國金融危機對策
（一）實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策
2009年,我國宏觀經濟面臨的最大風險是內外需緊縮雙碰頭,為化解這一難題,建議實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策,實行“貨幣保增長、財政保穩定”的政策組合。
1.積極財政政策
通過減少稅費降低企業和居民負擔,增加企業投資和居民消費的積極性;按照國際通行做法加大對中小企業的扶持力度,幫助其開發新產品、開拓新市場,減輕生存壓力、渡過難關;全面實施增值稅轉型和相關稅制改革,以支持企業技術設備的更新改造;全面清理服務業不合理的稅費政策,促進服務業特別是生產性服務業加快發展和升級;加快城市化進程和新農村建設,盡快啟動一批見效快、社會效益好的公共建設工程,以迅速彌補短期最終需求的不足,為經濟發展提供可持續的動力。
2.實施穩健的貨幣政策
適度放松貨幣供應,靈活微調存款準備金率和存貸款利率,取消信貸額度管理,重點加強對信貸結構的引導。貨幣政策的著力點應轉變到保增長、保就業上,既要化解熱錢流入和流動性過剩壓力,更要高度重視全球信貸緊縮和通貨緊縮向國內傳遞的可能性。
（二）加強資本流動的監管
一方面要防止資金的大規模撤出，對于黑市外匯交易和地下錢莊等資金流通的地下渠道進行打擊，另一方面要防止外部資金為了尋求避風港躲進中國，這也是金融風險集聚的重要途徑。目前看，對于海外房地產投資基金在中國的抄底行為需要引起高度重視，不能讓他們輕易投資于國內的房地產項目，尤其是不能讓他們低價收購房地產項目。否則等到他們獲利撤出，中國的房地產市場將要遭受真正的沖擊，而且還會卷走我們巨額的房地產利潤。所以可以對國內遇到困難的房地產開發商設置一些獨特的金融工具，既幫助他們度過難關也可以讓一些國內投資基金、保險公司等分享一些房地產開發利潤。
（三)在維穩基礎上審慎推進創新
在金融危機肆虐之下，我國資本市場將維穩擺在突出位置，并通過創新改革加強資本市場制度建設。今年以來，鋼材期貨上市，早秈稻期貨交易獲批，創業板管理暫行辦法出臺，氯乙烯期貨上市穩步推進，發行制度改革呼之欲出……一系列市場創新步伐明顯加快。通過創新促進發展。因為沒有創新，市場就沒有發展的基礎和動力。資本市場發展為經濟服務，就需要一定的市場規模，尤其是市場的深度和廣度。只有通過創新才能促進市場的深度和廣度發展。資本市場創新需要進一步健全市場功能。創新從廣義來講是包括各個方面的創新，包括品種和工具，也包括服務，我們現在市場功能非常單一或者說非常欠缺，只有通過我們的創新，市場功能才會進一步健全，市場功能健全以后，市場才會有吸引力。資本市場創新能夠提高市場的競爭力。我們現在談競爭已經不是談我們在境內市場的競爭力，我們現在面對的是國際競爭。中國加入WTO以后，金融市場開放的步伐非常快，資本市場也在不斷地推進開放的步伐。從這個意義上講，將來市場的競爭力不是關起門來說自己的競爭力，而是在全球市場上的競爭力。如果你不創新，市場競爭力就沒有辦法提高。目前全球資本市場競爭異常激烈，跨國的兼并、收購，包括交易所之間的競爭都非常激烈，實際上是大家都想控制資本市場的資源，不僅包括上市公司資源，也包括投資人的資源等，實際上比的就是競爭力和影響力。只有通過創新才能提高競爭力，才能使中國內地資本市場在全球資本市場的競爭中不斷提升話語權和影響力。
（四)積極參與全球經濟金融事務,推動世界經濟協調機制建設
從最新形勢看,世界經濟發生硬著陸導致全球性經濟危機和衰退的風險顯著上升。短期內的關鍵是,如何加強國際經濟金融協調和各國的有效應對。作為一個發展中大國,積極參與當前的全球經濟金融事務,既是維護自身經濟利益和安全的需要,更是提升我國國際地位和影響力的空前機遇。為此,必須加快研究制定我國參與全球經濟金融協調的行動方案和立場。主要包括以下內容:一推動美國等發達國家承擔更多的責任和義務;二是與各國一道致力于推動全球重大結構性問題的解決;三是積極推動加快改革現有國際經濟金融協調機制,防范全球金融風險的擴散和傳遞;四是積極推動新一輪多邊談判,抵制貿易投資保護主義;五是在全面權衡利弊前提下有選擇地參與全球救市行動,在姿態上可以積極一點,但行動上要十分慎重,把好鋼用在刀刃上,不承擔超過我國實力的責任,看準了關鍵時候才出手。
（五）防范國際金融傳遞性風險,努力維護金融穩定
全球金融風暴從多層面向我國金融體系的傳遞性風險,使我國維護金融穩定的任務更加艱巨。為此,必須把維護金融穩定放在2009年經濟工作的重要位置。一方面,要正視我國金融體系存在的問題和不足,在保持主動性、漸進性、可控性前提下,穩健推進金融改革開放的進程,合理提高金融國際化水平,以主動化解自身逐步累積的壓力和風險;另一方面,更應加強金融監管,增強金融政策的預見性,及時化解外部金融沖擊和傳染。一是穩定房地產市場,防范房市“硬著陸”帶來的金融風險;二是穩定資本市場,積極防范全球金融風暴的傳染性風險引起我國證券股票市場的過度調整;三是適時調整金融政策導向,防止信貸緊縮和信心風險的進一步上升,切實加強對金融體系安全性、流動性監管,及時實施應急預案;四是密切關注國際貨幣匯率的變化態勢,努力保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定,改變單邊升值預期,防范過度升值對虛擬經濟和實體經濟帶來的打擊和風險,迫不得已時還必須適時改革現行匯率制度、調整一攬子貨幣的權重,穩定人民幣匯率,以更好地控制國際金融風險的傳遞。
（六）堅持嚴格監管與持續監管的原則
1.加強監管機構間的合作，減少部門風險
盡管我們實行分業經營與分業管理，但在實踐中，銀行業、證券業、保險業間的混業經營已在某些領域有所發展，金融業務間的相互滲透與融合也初見端倪，對市場的監管會出現監管過度、監管不足或監管空缺等多種情況，在沒有集中統一的綜合監管機構，而市場風險又時時存在交叉擴散的情況下，特別需要建立各監管部門間的信息共享與溝通協調機制，以集各監管部門的監管資源與優勢，共同應對風險隱患。
2.加強市場基礎制度建設，消除產生金融風險的制度根源
基礎制度的健全完善是防范市場風險的根本，當前市場監管的重點應集中于解決好股權分置改革的后續問題；改革發行監管制度，為注冊制度的實施創造條件；進一步加強上市公司法人治理的規范與完善；規范證券投資基金行為等。通過市場制度的改進與完善，逐步形成具有投資價值和以市場投資為主的資本市場。
3.穩步有序地推進資本市場國際化進程
由金融危機引發的全球金融動蕩將對現有國際金融格局、金融體系、金融組織等產生不同程度的影響與沖擊。在國際金融市場發展情勢不明朗的情況下，我們必須審慎推進國際化進程，寧穩勿快。嚴格審核評估擬設立合資基金管理公司與合資證券公司的外方資產財務狀況與經營管理能力；嚴格審核合格境外機構投資者資質，繼續實行嚴格的投資額度限制，防止外資對資本市場的沖擊；鼓勵國內規范經營，具有相當競爭實力，有較強投資管理能力與較豐富投資管理經驗的合格境內投資者進行一定的海外業務嘗試與拓展。通過以上有進有退，松緊結合的市場監管，在盡可能阻斷國際金融風險向我國資本市場蔓延的同時，積極創造條件，推進國內企業、金融機構的海外購并重組，提高中國資本市場的整體競爭力。
（七）完善外貿外資政策
當前必須正確認識和處理內外需關系。控制經濟下行風險,應對外部沖擊,必須要啟動和擴大內需。但是,亞洲金融危機期間的事實說明,中短期內擴大內需難以迅速填補外需缺口,而且外需下滑短期內還會加劇內需回落,加大經濟下行風險。因此,擴大內需不是不要外需。當前正確的選擇應該是,在大力擴大內需,重點是消費需求的同時,也要大力化解出口面臨的壓力,竭力防止出口過快下滑,減少損失。為此,必須盡快統一思想認識,改變“減順差”導向下形成的認識和政策慣性,迅速出臺一攬子應對當前全球金融危機形勢下的外貿外資政策:一是完善出口退稅政策,除了少數例外產品之外,盡快恢復按法定稅率退稅;二是取消對加工貿易的限制,全面優化加工貿易的監管環境;三是全面評估和合理調整近年來各部門出臺的涉及限制出口的政策措施,改善政府公共服務,大力提高貿易便利化水平,加強大通關建設,降低行政成本;四是盡快出臺支持出口企業開拓新市場、開發新產品的扶持政策特別是加大財政資金支持力度;五是盡快加大政策性出口信貸和信用保險的力度,幫助出口企業緩解外匯風險和融資困難;六是穩定利用外資政策,及時出臺新的鼓勵外資導向性政策,允許外資從國內貸款用于資本金投資,穩定跨國公司在華投資和采購的信心。
五、結束語
由次貸危機導致的世界金融危機讓國內市場受到一定沖擊，不能因為資本市場有風險而喪失信心，美國市場的金融產品高度復雜，近年來泛濫，而中國資本市場仍處于“新興加轉軌”的初級階段，金融產品發展尚處早期，國民經濟對于資本市場提供的服務還有巨大的需求。因此，不能因為美國金融市場的危機而停止發展的步伐，否則將使錯失良機。
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