農家樂發展

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內容摘要：本文對中國“農家樂”的現狀和歷史發展等各方面進行了探討，在分析農家樂概念的基礎上，提出自己的看法。在結合中國近幾十年的變化提出了農家樂的發展動因，以及在發展的過程中其發展出的類型。最后探討了目前的農家樂發展存在的一些問題，并嘗試性提出一些筆者的解決方案。

關鍵字：農家樂農家樂類型農家樂問題農家樂狀況

當今，世界各國尤其是發達國家和旅游業發達的國家，農家樂正在被越來越多的旅游者所青睞，農家樂已成為旅游業中的重要組成部分。我國農家樂雖然起步遲，但發展迅速，尤其是20世紀90年代中后期實行“黃金周”假期后，農家樂開發驟然升溫。而且近年來，隨著現代社會中的競爭越練越激烈,田園牧歌式的生活成為很多都市人的夢想生活方式。“農家樂”旅游就在這樣的形勢下產生和迅速發展起來了。在很多城市的郊區和廣大農村地區,如北京郊區農村、上海郊區、成都近郊等地,“農家樂”已形成一定規模,成為都市人假日、周末休閑娛樂的一種獨特的旅游形式。本文就“農家樂”的概念、發展動因、發展類型、發展狀況、發展不足之處、對不足的對策建議等進行研究，以期對這個新型的旅游模式的發展有所幫助。

一、農家樂概念初探

1.與農家樂旅游相關的概念有農家樂、農業旅游等。

(1)農家樂:英語為Agri-tourism。有關“農家樂”的定義，國內比較有代表性的定義分別是由王兵、杜江、舒象連和張家恩給出的。其共同點是都強調農家樂是以鄉野農村的風光、生活和活動為基礎的、可以滿足旅游者娛樂、求知和回歸自然等需求的一種旅游活動，它是眾多旅游形式中的一種，是隸屬于生態旅游的一種專項旅游形式。而國外較為普遍接受的則是Gilber和Tung(1990)年的定義:農家樂就是農戶為旅游者提供食宿等條件，使其在農場、牧場等典型鄉村環境中從事各種休閑活動的一種旅游。由此可見，本文所講的農家樂旅游與國外的農家樂含義基本是一致的。

(2)農業旅游:狹義的農業旅游是指合理地利用與開發農業自然資源，把農業和旅游功能結合起來，通過優化產業結構，合理布局，達到美化景觀，保護環境，提供觀光休閑的一種

新型的旅游活動。廣義的農業旅游是指農家樂，包括利用農村野外空間、農業自然資源和

農村人文資源進行旅游開發，使農業與農村的觀光旅游功能顯著擴大，滿足游客不同層次的

需要。農業旅游是生態旅游的一部分，農家樂旅游又隸屬于農業旅游。

2.關于農家樂的概念，因為各位學者觀點的不同，以及中國農家樂正處于發展的初步階段，所以有很多的定義，從筆者的掌握情況來看，筆者認為有下列是比較準確和概括性強的：

⑴楊繼瑞和黃善明認為：

①從投資主體看，“農家樂經濟”的投資主體以擁有集體土地使用權的農戶為主，在不變更土地權屬與使用方式的前提下，以自住房屋為基礎進行一定的投資，為游客提供吃、住、娛樂等服務;②從經營主體看，“農家樂經濟”一般由投資農民親自經營管理，家庭經營色彩濃厚，雇傭的服務員也多為親戚或鄰近村民;③從經營性質看，“農家樂經濟”經營一般都帶有“副業”性質，農戶除經營“農家樂經濟”外，還有土地經營作為其生活的基本保證，這一點有別于專業性娛樂場所或者風景旅游地，即不存在“失地”問題;④從經營周期看，由于農業生產自身的季節性，“農家樂經濟”經營淡季、旺季區分比較明顯，甚至完全是一種季節性經營。

（2）何紅認為：

農家樂就是以農民所擁有土地、庭院、經濟作物和地方資源為特色、以為游客服務的營手段的農村家庭經營方式吸引市民來此休閑度假、觀光娛樂和體驗勞作的一種新型旅游活動。換言之，“農家樂”休閑旅游是以田園風光和別有情趣的農家生活為依托，以農民為市場經營主體，以城市居民為目標市場、以滿足旅游者娛樂求知和回歸自然等目的的一種旅游方式.“農家樂”休閑旅游本質上是一種農家樂。

(3)田喜洲認為:

農家樂的狹義概念:從購買者的角度來講，它是指游客在農家田園尋求樂趣，體驗與城市生活不同的鄉村意味;從經營者的角度來講，它是指農民利用自家院落所依傍的田園風光、自然景點，以低廉的價格吸引市民前來吃、住、玩、游、娛、購的旅游形式。

廣義概念:源于農業的概念，即廣義的農業，包括農、林、牧、副、漁。廣義的農家樂概念不僅包括狹義的農家樂，還包括林家樂、漁家樂等形式。這種形式可以定位于休閑類，旅游主題既是民俗旅游又是生態旅游，是農業經濟與旅游。

綜上所述,筆者認為：農家樂是以城郊或鄉村的農戶家庭為接待單位和地點，以城郊或鄉村的田園風光、自然景色、農業旅游資源、地方民俗文化、周邊旅游景點為旅游資源，以為游客提供住宿、旅游咨詢或觀光游覽為旅游活動項目的一種新型旅游形式。它是以“吃農家飯、品農家菜、住農家屋、干農家活、享農家樂、購農家品”為主要內容的一種新興旅游活動，它凸現了現代農業旅游自然、純樸、寧靜的主題，滿足了人們走出城市、親近自然的心理。

農家樂具有如下幾個主要特征：

①位于鄉村或城郊地區，鄉土特征鮮明。這是農家樂旅游最為顯著的特點，無論是作為旅游吸引物還是農家樂旅游的載體，村社組織、鄉村生活和田園風光在農家樂旅游中都具有舉足輕重的意義。農家樂不同于文化古跡和風景名勝點，農家樂是將農村風貌與鄉土文化融為一體，展示的是現代農家特有的風貌，而非人工刻意雕琢的景觀。通過農家樂的休閑旅游活動，讓人們親身感受現代農民生活和農村鄉土氣息。

②農戶家庭為接待主體，強調客體的平民性。盡管農家樂旅游的參與者中也不乏富人，但總體而言，農家樂旅游的主體主要還是以工薪階層為主的城市或城鎮平民和注重生活情調的知識分子。平民性特點強調，進行農家樂旅游活動的主體，是來自城市(或城鎮)之中的居民，他們的身份和職業不盡相同，但收入水平和消費指向卻有相同或相似之處

③以城郊或鄉村地區自然風光和區域內的農業資源（如農業、林業、牧業、副業、漁業等資源）為旅游資源，原生美突出。農家樂旅游的對象物非常清楚，這就是現實存在于某地、具有一定的旅游吸引力、屬于某種社會類型的鄉村社區模式以及質樸自然的鄉村景物。旅游者來這里，就是因為這些東西對他們來說可能是新鮮的和有體驗價值的，是值得他們一看的。如果缺少了這些實實在在的東西，旅游者的旅游動機和游興就會大大降低，甚至徹底泯滅。因此，原生美特點要求農家樂旅游的吸引物應該是鮮明生動的和原生原味的，是真正農家的而非偽農家的或展覽館式的。

④住宿、旅游功能兼具，參與體驗性強。農家樂旅游有別于其它休閑旅游形式，農家樂旅游所開展的各種類型的旅游項目就是農村日常生活的一部分，游客可以親自參加農業生產勞動，參與趕牛犁地、播種栽苗、澆水施肥、松土除草等農事作業，體驗農耕生活的辛酸勞累，同時也可參與采摘、收獲、品嘗等農業生產活動，讓游人感受農業豐收的喜悅。

二、農家樂發展動因

農家樂是在現代旅游者追求“生態”和“個性”多樣化的需求下產生的地域農業文化與旅游邊緣交叉的新型旅游形式，是現代旅游文化中的一項新事物。在日本、新加坡和歐美的一些發達國家，農家樂已具有相當規模，并且己走上規范發展的軌道，顯示出極強的生命力和發展潛力。目前在我國發達地區的一些大中城市周邊交通便利的農業地帶，農家樂也發展紅火，如浙江余華石門農場的自摘、自炒茶園和觀光果園，長豐縣的草莓采摘園等，憑借項目獨特，既可游覽觀光，又可操作度假的優勢，開發后都獲得成功。顯然，農家樂能成功發展起來，實際上是依賴于廣深的社會經濟背景而厚積薄發的。農家樂發展動因可歸納如下:

(1)農家樂的出現是后工業文明社會渴望己久的回歸自然的旅游主題

擁有輝煌工業文明的后工業社會，正在失去與自然的和諧相依。城市人口膨脹、高樓林立、交通堵塞、環境污染，這些日益嚴重的城市問題疏遠了人與自然、人與人之間的距離，緊張、煩躁壓迫著現代人的神經。而與此形成強烈對照的是鄉村田園撲面而來的泥土氣息與花香，廣闊的土地和清新的綠色食品，這種差異對久居城市的人形成強烈誘惑.加之，我國城市居民過去有“上山下鄉當知青”的特殊歷史經歷，尋根追跡的潛意識驅使他們尋找一個恰當的時機與方式回歸鄉村自然，于是“當一天農民”、“插隊落戶”等農家樂項目一推出便受到歡迎。

(2)農家樂開發是我國旅游產品結構優化調整的客觀要求

隨著旅游業發展的深入及游客需求的不斷變化，游客已不滿足于走馬觀花、飽受疲勞之苦的簡單觀光旅游產品，對眾多選題相似、表現手法雷同的主題公園也不再感到新鮮，這在客觀上要求對我國旅游產品進行結構優化調整，尤其在旅游業起步早、發展速度快、且地區經濟基礎較好的旅游地，游客對參與性強，集知識、娛樂、享受為一體的旅游產品的需求更為迫切。鑒于我國人均收入水平還未達到大量推出度假產品的階段，農家樂以其距離短、消費實惠、既能觀光、又能度假的特點，正好可以成為觀光產品向度假產品過渡并實現良好結合的旅游開發形式.

(3)高效益的農家樂開發是我國傳統農業走可持續發展道路的必然選擇

農業是我國的國民經濟命脈，發展農業是我國的國策。農家樂改變了我國傳統農業僅僅專注于土地本身的單一農業耕作經營思想，把發展的思路拓展到關注人一地一人和諧共存的更加廣闊的社會背景之中，符合21世紀“人與自然和詣共存”的可持續發展主題。旅游開發和立項的一個主要原則是效益原則，發展農家樂可以為旅游業和農業帶來經濟、社會和環境多層次效益。農家樂的開發具有農業科技先導的特殊功能，是傳統農業的活化劑，可以預見，基于“天時”、“地利”、“人和”的新型旅游農業將會是我國傳統農業向高精尖、高附加值深度開發的方向。

(4)農家樂開發是合理支配雙休日，緩解旅游熱點、熱線壓力的需要

目前我國旅游產品都以觀光開發為主，因此提高旅游收入只能以增加人數來實現，加之我國自推行“雙休日”以來，城市居民對周末短途旅游的需求開始增大，造成城市附近的旅游熱點、熱線壓力過大.以昆明為例，每到節假日和旅游旺季，景點人頭攢動，擁擠不堪，本來外地游客就相當可觀，再加上本地無處可去的游客，使景點不堪重負，游人也很難從中得到愉悅和享受。昆明城郊農村廣裹，若鼓勵市郊一部分條件成熟的農村開展農家樂，就可使一部分本地游客不再與外地游客爭景點的立足之地，從而對一些旅游熱點、熱線起到分流和減壓的作用。

(5)農家樂開發是國家宏觀經濟調整時期社會資金尋找新投資領域的選擇，并將成為新的經濟增長點

我國農家樂是在特殊的旅游扶貧政策指導下發展起來的，在其開發投資政策上傾斜優惠，例如昆明把發展“農家樂”農家樂作為本市“發展大旅游，培育大市場，建設大產業”生態旅游發展戰略，要求昆明市、區、鄉各級政府對發展這一旅游項目所需的土地給予照顧，不必辦理土地征用手續:免征一年農戶服務所有稅費;在交通、通訊、電力等基礎設施上給予優惠等。近年來經濟界人士普遍寄與厚望的汽車、城市房地產，由于超越現階段大眾的經濟承受力，雖然短暫火爆，但終歸有價無市。而農家樂卻因開發項目極具鄉士性和自然性，具有需求旺盛，政策優惠，投資節省，消費實惠的特點，這對旅游者和投資者都有吸引力，預計在將來可以成為新的經濟增長點。

(6)鄉村旅游開發是扶貧的最佳選擇方式之一

我國是一個農業大國，農村面積廣大，農業經濟發展水平不均衡，許多山區、半山區的農村還處于經濟落后、生活貪困的狀況。經濟落后對于發展農業經濟不利，但對于發展旅游業而言，經濟不發達的農村恰好具有發展旅游的優越條件。正是因為經濟發展滯后，使得現代文明尚未輻射到這些貧困地區，資源得不到大規模開發利用，相對經濟發達地區保存得較為完整;農業耕種沒有條件采用機械化操作，就能大量保存了傳統農業耕種方式;商品經濟不發達，使得當地民俗原始，民風淳樸，這一切對于發展農業經濟不利的條件和因素卻成為極具吸引力的鄉村旅游資源。在這些地區發展鄉村旅游，不需過多投入資金興建旅游接待設施，只需稍加改造食宿接待設施和標準以達到城市衛生水平，就能極好地迎合城市人追求“自然本色”旅游時尚，對當地居民而言開展鄉村旅游能快速發展經濟、脫貧致富，對政府而言能極好地落實抉貧政策，取得良好的社會和經濟效益，因而在旅游者、當地居民、政府三股力量作用下，鄉村旅游在我國迅猛興起。[論-文-網LunWenNet]

三、農家樂發展狀況

近年來，農家樂旅游在我國得到快速發展，已成為很多城市郊區農民增收的新亮點和城市居民休閑的新選擇。不僅在北京、重慶、上海、杭州等大城市，在合肥、蕪湖、石家莊等中小城市也在蓬勃發展。農家樂己成為都市人假日、周末休閑、娛樂的一種獨特的旅游形式。

農家樂在中國的發展己有近20年的歷史。1987，農家樂首次出現在成都市郭縣友愛鄉農科村。是一個個體老板從花卉苗圃基地發展起來的，隨著經營的發展，老板及時調整了經營思路，搞起了餐飲、住宿等內容，擴大了接待場地和接待內容。吸引了越來越多的城里人，極大地提高了當地的知名度并且使村民獲得了可觀的經濟收入。最早富裕起來的深圳，也是我國農家樂最早開展的地方之一。20世紀80年代末期，深圳的荔枝節和采摘園就是其發展的手段，促使隨后各地紛紛效仿，開辦了各具特色的觀光農業項目。當然，此時的農家樂主要是以單個的農民家庭或者園區為接待單位，后來逐漸蔓延到周邊，以后再擴展到全國，像重慶、湖南、湖北、浙江、陜西、上海、北京、安徽等地。

1992年一2002年，農家樂處于發展階段，農家樂經營形態開始多元化，比如農業觀光型、科普體驗型、運動休閑度假型等。1999年，朱鉻基總理視察四川茂縣石鼓鄉宗渠村時，看到這里郁郁蔥蔥的林草植被、清澈翠綠的潺潺流水、干凈整潔的農家小院，欣然為農民揮筆題詞“農家樂”!2003年12月23日，國務院西部開發辦、中國國際人才交流協會聯合主辦的“中國農家樂旅游現狀及發展前景研討會”在四川雅安碧峰峽召開，這標志著“農家樂”這種山農民利用自家院落及依傍的田園風光、自然景點而形成的農家旅館，終于登上了大雅之堂。從2002年一至今，農家樂處在規范階段，各地經營者和旅游主管部門開始對農家樂實行規范管理、升級上檔、塑造形象、打造品牌，比如上海市的《農家樂旅游服務質量等級劃分》、長沙市《農家樂星級劃分及評定標準》、成都市《農家樂旅游服務質量等級劃分及評定》、《安徽省創建“農家樂旅游區(點)”實施標準》等等。這些規定和標準在一定程度上指導、規范了農家樂旅游的發展。在2004年7月27日，在上?？疾旃ぷ髌陂g，特地馭車、乘船80多分鐘，到距上海市區約60km的崇明島豎新鎮前衛村，了解村子里農家樂旅游的開展情況，并指出:“將來這個農家樂是前途無量啊!”

以上海為例。上海市的崇明縣、南匯區、奉賢區都開展了“農家樂”旅游項目，近幾年來累計接待游客近巧萬人次，每逢黃金周和雙休日，“農家樂”旅游點還常常出現一房難求的火爆場面。2004年上海市還頒布實施了國內首個“農家樂”旅游行業地方標準，根據標準規定，“農家樂”旅游中，接待游客的農家必須亮照經營、明碼標價，接待家庭的成員不能有傳染性疾病，服務人員要有健康證，農家的庭院要干凈、整潔，沒有亂堆、亂放的現象，三餐食品的原料應該新鮮衛生，而且要求能夠提供當地農家的特色菜肴等;達到相關標準的“農家樂”旅游點，從高到低評出三星級、二星級、一星級3個等級，并向游客公示，而且“農家樂”評星級的工作已經在上海正式啟動。

再以云南為例。云南“農家樂”旅游已經成為云南轉移農村剩余勞動力的重要途徑，并帶動了民族貧困地區群眾的脫貧致富。據初步統計，云南省己有3800多家農戶開展了“農家樂”旅游項目，直接參加該項目服務接待的農民達2萬多人，間接為“農家樂”提供相關產品和服務的農民超過5萬余人，絕大部分農戶年收入超過萬元，部分農戶高達5萬至10萬元，取得了較好的社會效益和經濟效益。

四、農家樂發展類型

農家樂根據不同的分類標準有不同的類別體系。筆者根據產品內容分為下列幾類：

(1)現代農業科技型

這種類型的農家樂以現代農業技術、生產示范園地為題材，向游客展示現代農業科技成

果，讓游客參觀生產大棚中的蔬菜、苗木、水果、花卉，得到一種全新的感受，對農業工業化的科技知識也有了一定的了解。比如上海市的馬陸鎮就是一個典型代表。馬陸鎮2007年1月份的政府工作報告中闡述，馬陸鎮建成規模型葡萄種植基地6個，成功舉辦了六屆上海馬陸葡萄科技文化節，“馬陸”牌葡萄被評為上海市著名商標；馬陸葡萄主題公園開園迎客，并被評為全國農業旅游示范點，形成了葡萄產業經濟鏈。以農家樂項目的開發帶動旅游產業的發展，促進中心村建設，探索出一條以“1+3”產業為主導的新農村建設的新路，使集聚區成為促進農民增收、適合市民休閑的理想區域，成為與新城核心區相呼應的城市綠洲。[

2)農村度假型

利用農村良好的自然環境優勢，加以改造，輔以度假設施，完善吃、住、游等服務項目，

讓游人有一個休閑度假的場所，讓游客感受貼近自然、回歸自然的樂趣。江蘇的周莊就是一個代表,它利用自己良好的古雅環境優勢,輔助了很多現代化的旅游設施,把吃、住、玩等一條龍服務全概括到鎮子的規劃中。

(3)農家莊園型

有較為明確的莊園范圍，這種類型的“農家樂”充分利用農戶庭院空間以及周圍的魚塘、樹林、果園、菜地等農家資源，增設耕地種菜、現場采摘、自選自做等服務項目，讓游客吃農家飯、干農家活、當農家人、享農家樂。如合肥市長豐縣的長豐縣草莓基地就是類似這種類型。長豐縣把無公害栽培和品種更新作為突破口，結合城市到農家樂的新趨勢，開展了“草莓采摘一日游”等各項活動。把縣里的幾個鎮作為采摘基地，輔助各種基礎設施，為周邊縣市的旅游群體提供了很多、很好的服務。

(4)民族風情型

以展示農村古樸的民族風情為主題，從農家美食、農家院落、農舍建設、民間裝飾等入手，輔以純樸的民間歌舞表演、休閑娛樂項目，向游客展示出鄉土民俗文化，吸引游客休閑娛樂，體驗農家風情。陽朔是一個漢族、壯族、瑤族聚居的地方，富有民族特色和地方特色的民風民俗。陽朔民俗文化活動主要是通過各種節日聚會集中表現出來，有每年“二月社”、農歷五月初八福利“五月八”會期、農歷六月二十三日白沙嘗新節、中秋之夜壯族山歌會、九月九重陽節、農歷九月初十九興坪廟會、農歷十月、普益留公村“十月香”、公歷十一月陽朔漓江漁火節等等。

五、農家樂發展的一些不足和缺陷探析

由于“農家樂”旅游是主要由農家來經營的,烙上了很深的農耕文化和農村文化的印記,因而在經營活動中存在一些問題亟待解決。有的學者著眼于“農家樂”旅游的大方面總結出問題所在,有的學者從個案中細小處提取不足,雖然切入點有所不同,但都提到了一些阻礙農家樂發展的共同的癥結,現總結如下:

（1）農家樂承載地居民生活方式直接受到影響

在旅游發展中，通常會存在一種示范效應(DemonstrationEffect)，即指旅游目的地居民模仿旅游者的消費方式，提供的商品和服務迎合高層次消費者的需求，使人心渙散、人心不古。農家樂旅游者在進入目的地之后，有意無意之間會把客源地的生活方式、消費方式、外來社會的道德觀價值觀帶進來，當社區居民以主人的身份與他們接觸時，就會直接受到影響，甚至被同化。受旅游者生活方式的影響，目的地部分人生活開始腐化，吃喝玩樂成風，改變了原來較為淳樸的民風，使旅游地的價值標準和道德發生了變化，

另外，雖然旅游者可以給一部分人帶來收入的增加，但更多的沒有參與旅游業的居民卻

要共同承擔旅游所帶來的生活不便。如會使有限的資源變得緊張，旅游車輛的增加使普通車輛不易進入景區周邊地區，造成交通堵塞，物價上漲不可避免，休閑娛樂設施過分擁擠，直接影響當地居民的生活。

（2）經營和管理的發展理念上存在諸多問題

縱觀全國各地的農家樂經營和管理模式，有很多的有點創新，也有一些明顯的缺點，概括起來表現為以下幾點：①盲目開發,缺少科學論證及合理規劃,資源浪費嚴重，經營管理理念落后。例如成都地區，鄉村旅游園眾多，由于沒有進行統一規劃，在地域上分布較廣，組織線路的難度較大;農家樂旅游與傳統旅游景點之間也缺乏有機聯系，共生性差，從而降低了對游客的吸引力;②基礎設施不完善,旅游產品單一,文化含量低，功能單一;③定位模糊,經營者對農家樂的發展方向認識不足，經營者缺乏休閑旅游市場的預測意識。很多農家樂停留在純粹的觀光游覽上，對生態文化、鄉村民俗文化以及農業文化、地區文化挖掘的深度有限，沒有反映出農家樂以“農產、鄉色、民情”為賣點的特色，城市游客的知識性、體驗性旅游消費需求沒有得到很好的滿足;④行業整體缺乏系統的旅游市場營銷策略,季節性強,旺季過旺,淡季過淡。有些管理不規范的地方就會出現，比如農家樂之間、農家樂與飯店之間的不正當競爭，這類現象在景區的旅游飯店與農家樂之間尤為突出。

另外，在這些宏觀層面的缺陷后面，還有一些微觀的不足：

①治安問題：賭博、、吸毒等現象客觀存在，引發諸如、賭博、犯罪等社會問題的出現或加劇。

②衛生方面的問題：農家樂經營的主體是農民，由于教育程度、生活習慣的限制，加之衛生基礎條件欠缺，農家樂的衛生狀況存在一定問題。比如冷食品制作間和更衣間配套設施不夠，餐具洗滌場所和餐具消毒設備沒有齊全，防塵防蠅等環保設施匱乏，很多農家樂經營場所沒有衛生許可證和營業執照，很多從業人員沒有健康證。這種狀況難于保證食品的安全衛生和難以滿足農家樂旅游者的要求。食品衛生管理有待加強。《成都市金牛區農家樂衛生現狀調查》中的文章也證實了這些方面問題的存在：在被調查的44戶農家樂中,45%設有食品庫房,70%設有輔助間;32%設有涼菜間;55%設有餐具消毒處理設施;50%設有餐具保潔設施;18%的農家樂“三防”設施完善,64%的“三防”設施不完善,18%的農家樂無“三防”設施。

③消防隱患問題：各地的農家樂自建為多，很多房屋本是民用房，未經建筑防火審核；農家樂內的娛樂場所、餐廳等各種設施未經過公安消防機構審核批準；滅火設備不足,消防水源和消防車道等配套設施缺少；農家樂經營人員，比如個體老板和其員工普遍缺乏消防知識。

六、農家樂發展問題的對策探討

農家樂旅游是農業產業改造和升級的重要途徑，是解決“三農”問題的重大舉措，是農

民奔小康的重要途徑，同樣也是實現“和諧社會”的一個主要組成部分。因此要充分認識到發展農家樂旅游的重要意義，針對上述問題，營造促進農家樂旅游發展的政策和體制環境。

1．充分發揮政府的組織、協調、指導作用，采取有效措施，做到開發與保護并舉，促進農家樂旅游有序、規范、健康發展。消除客流、旅游人語的對農家樂所在地的不良影響，比如貧富分化、農家樂所在地的治安問題等等，保護好原生態的自然和人文環境，使得農家樂可持續發展。在這一點上，英國學者RichardSharpley(2000)對Cyprus的農家樂旅游進行過研究，發現了影響農家樂旅游發展的眾多問題，指出高投資、低收入、低需求、缺乏技術含量以及大眾旅游經營者的主導地位是農家樂旅游經營者面對的巨大挑戰，并得出結論長期的經濟技術支持將成為農家樂旅游成功發展的關鍵。

2．由于農家樂旅游在我國處于發展初期，所以政府必須制定鼓勵農家樂發展的產業政策，各級政府應制定和完善鼓勵農家樂旅游發展的政策性文件，配套出臺有關投資、融資、稅收等方面的優惠政策。比如設立農家樂旅游發展專項基金；制定農家樂旅游發展規劃，通過整合資源，挖掘內涵，突出農家樂發展特色；加緊旅游村鎮及公路建設，保證農村基礎設施的配套，為農家樂旅游的進一步發展，打下良好的基礎。

3．必須從抓規范入手，制定切實可行的行業標準。在這方面，如前文所述，上海在制定和推出行業標準上先行了一步。2004年5月上海首先出臺了《農家樂旅游服務質量等級劃分》標準。2004年，成都市已開始實施《農家樂開業基本條件》、《農家樂旅游服務質量等級劃分及其評定》兩項地方標準，成為全國第一個并實施農家樂地方標準的省會城市。

因此國內其它各地應該借鑒上海、成都等地的成功經驗，加強農家樂的規范管理，抓緊制定農家樂等級評定標準。在適合的地點，可把酒店的星級標準引入“農家樂”管理中，所有等級的“農家樂”必須亮照經營、明碼標價、誠實守信，并設有公共信息圖形符號和安全警示標志等保障游客安全的配套設施，使農家樂旅游發展上檔次、創品牌，從而有利于農家樂旅。Anne-MetteHjalager(I996)的研究成果顯示，鄉村旅游因其規模小有助于旅游產品的更新，其綠色觀點和特殊設施不同于其它旅游產品，然而它對農業產生的經濟卻遠遠不像政治家和農民所預料的那樣，發展障礙在于農民總是習慣于進行傳統農業和工業化農業生產，而有關社區管理部門對于市場和質量管理又相對滯后，因此，完善管理、規模發展就成為鄉村旅游發展的關鍵。

4．進一步提高農家樂旅游的服務檔次和知名度

農家樂的發展要實現長遠發展目標，必須在挖掘農村綠水青山的文化內涵、突出地域文化特色上下功夫。農家樂旅游急需邀請專家、學者進行指導，制定長遠發展規劃，按照規劃要求進行開發建設，促成規模檔次的提高，形成整體優勢，這樣才會吸引更多的旅游者。同時，農家樂旅游的發展還需學會“炒作”自己，提高知名度。盡管農家樂旅游的市場潛力巨大，但加強宣傳，有針對性的打廣告還是非常必要的。只有這樣才能提高農家樂旅游的服務檔次和知名度，促進農家樂的健康長遠發展。

5．加強消防、安全、衛生等細節方面的問題解決，提高最好的服務環境

政府在本地的農家樂旅游中應該扮演重要的角色，應該讓農戶在開辦農家樂之前必須取得工商、衛生、安全等有關部門的許可，且接受過基礎的旅游知識培訓。堅持以“政治思想好、個人素質高、居住環境美、配套設施全”的標準進行嚴格的考察和審批，并進行動態跟蹤管理，對不符合治安、衛生、消防等要求，不達標準的經營戶進行摘牌并停止營業?！稗r家樂”協會應制定章程統一農家樂旅游服務規范，促進農家樂旅游有序競爭和可持續發展，協會可借鑒星級賓館評定辦法對農家樂進行等級劃分，從基礎條件、衛生標準、資源與環境保護、綜合管理、接待設施、服務質量要求和選擇項目等幾個方面對農家樂進行綜合評價。

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