海外投資

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近年來，隨著中國經濟的發展和企業實力的增強，中國企業紛紛走出國門，到廣闊的海外市場搏擊風浪，提升自己。為了從戰略層面上來推動這一經濟行為，國家適時提出了“走出去”戰略，出臺了一系列的相關政策給予大力支持。毋庸置疑，中國企業“走出去”，不僅推動了自身的發展，推動了中國外向型經濟的發展，也帶動了東道國經濟的發展，獲得了“雙贏”的結果。但是，也有一些企業在“走出去”之初，由于自身實力所限，把國內一些不好的經營風氣帶到了海外，不僅影響了自己的信譽和國家的聲譽，而且對東道國造成了傷害，這種行為導致的直接后果就是“雙敗”。如何獲得“雙贏”、避免“雙敗”，最重要的是走出去的中國企業需要有正確的國家戰略意識和行為準則。

一、建設和諧世界的國家戰略的由來

和諧世界理念的誕生，源于和諧社會的思想。從和諧社會到和諧世界，兩者相輔相成，互為依存。在世界上人口最多的國家建設和諧社會，是建設和諧世界的重要組成部分，沒有中國社會的和諧，世界的和諧自然無從談起。同樣，今天的中國，與世界關系日益密切，沒有和諧世界，中國的和諧社會也將無從談起。2005年9月15日，中國國家主席在出席聯合國成立60周年大會時，正式提出了關于建設和諧世界的理念。建設和諧世界，是中國實現和平發展的重要條件。沒有和諧世界，中國的和諧社會也勢必難以保證。和諧世界的理念，不僅要求維護和平，實現“和平共處”，而且要超越和平，促進和睦、合作和共同繁榮。

建設和諧世界是一個高定位、高層次的國家戰略，也是對當前高調的“中國責任論”的一個很好的回應，已經成為新時期中國外交的宗旨。在和諧世界理念的指導下，作為一個發展中大國，中國將承擔與其能力和地位相當的責任。尤其在國際經濟問題上，中國要承擔的責任包括：遵循自由貿易體系和世貿組織的規則，在貿易、投資、資源和能源等問題上恪守國際慣例，擴大開放服務業、農業、金融業等市場，加大保護知識產權力度，推動多哈回合談判成功等等。而“走出去”戰略在某種意義上來說正是中國實現建設和諧世界目標的一種有效途徑和方式之一。

二、建設和諧世界的國家戰略和企業海外經營戰略在長期不謀而合

在很大程度上，公民（尤其企業公民）是上述宏觀層面責任的具體承擔者和落實者。而企業公民的利益與國家的利益并不總是趨于一致，驅利性是所有企業的共性，進入海外市場的中國企業在考慮是否運作某個海外項目時，首先考慮的當然是是否有收益。但是，任何一項投資經營活動，都離不開環境對它的制約和影響，好的環境有利于企業目標的實現。而環境本身又處于動態變化之中，在某種意義上，環境的好壞直接與企業和所處環境之間的互動關系密切相關。

當今世界的投資環境，總的來說是在改善，但也不乏出現一些不利于外國投資者和經營者的趨勢，如經濟民族主義思潮、經濟行為政治化的傾向等。在這種背景下，企業在海外進行投資經營活動，更需要堅持互利共贏、和諧世界的理念，只有這樣企業才會真正履行其社會責任，才能與其所依賴的環境共同良性發展，否則，只圖一己之利、一時之利的話，就必然會與其所生存的環境發生摩擦，甚至水火不容。每個企業都應當認識到，在企業進入某個東道國時，就不僅是一個中國企業，而且是中國的經濟外交使節，代表著13億中國人民。因此，無論是在項目談判、工程施工和后期管理方面都要表現出中國作為負責任的大國的風范，不要惟利是圖。只有這樣，才可以使東道國接受中國企業，把中國企業當成朋友，愿意把更多的項目交給中國企業，有利于企業長期發展戰略目標的實現。

現在，中國企業進入非洲都有很深的感受，即非洲人民對中國非常友好。這是因為中國政府長期保持與非洲開展平等互利的合作，從不干涉非洲國家內政。中國自1949年建國以來，在自身條件并不寬裕的情況下，給予非洲國家以巨大的支持；而改革開發以來，特別是實施“走出去”戰略以來，大多數中國企業能夠抱著雙贏的態度到非洲從事海外經營。

中國的國有企業，在實施海外項目時，尤其要注意這一點，眾所周知，中國是社會主義國家，中國的國有企業是國家所有的，代表著國家從事海外項目，雖然現在我們知道中國企業也是從自身角度出發實施海外項目，但是許多外國政府和企業并不這么認為。許多國有企業之所以能夠在海外獲得大項目，就是因為這些東道國看重中國政府的信譽。前不久，中國土木工程集團公司在利比亞獲得了利比亞沿海鐵路和南北鐵路項目，合同金額高達26億美元，除了中國土木工程集團公司自身的條件之外，利比亞政府同樣看重該公司的中國背景，而且該公司曾經是中國鐵道部直屬企業。

眾多中國企業在海外投資經營的經驗也驗證了這一點，即凡是國家戰略意識強、能堅定貫徹和諧世界理念的企業（當然目前這部分企業主體仍是國有企業），則其在海外的投資經營就成功，如果缺乏這種理念，沒能承擔相應的企業社會責任，就會導致向海外投資不暢，經營不順。最值得一提的就是安哥拉模式和蘇丹模式。

安哥拉模式：近年來，中國和安哥拉雙邊經貿關系迅速升溫，原因何在？就是因為中國企業在與安哥拉的合作過程中堅定貫徹了建設和諧世界的戰略理念。

安哥拉經過常年的戰亂，終于結束內戰，恢復經濟建設，但是，面對飽受戰爭磨難的安哥拉人民，發達國家沒有伸出援助之手，雖然他們也想獲得安哥拉工程項目，也想在安哥拉進行投資，但是他們擔心工程承包無法獲得收入，投出去的款項無法收回。經濟利益完全決定了他們的企業行為。

在這種情況下，中國企業在中國政府的支持下，以靈活多樣的方式開展了與安哥拉的經濟合作。首先由中國石油化工集團公司（以下簡稱中石化）購買安哥拉的石油，中石化將購油款項匯入安哥拉財政部在中國進出口銀行開立的托管賬戶，中石化獲得了產地石油的直接供應，而無需到國際市場購買二手石油；中國的公司向安哥拉出口商品或者是到安哥拉承包工程，由中國進出口銀行提供出口買方信貸予以支持，解決安哥拉缺乏建設資金的問題；安哥拉就中國進出口銀行提供的出口買方信貸，向中國進出口銀行提供主權擔保，并以安哥拉財政部在托管賬戶的資金作為償還貸款的保證措施。

通過以上操作模式，中國獲得了石油，實現了國家的“能源戰略”；中國公司獲得了海外工程承包項目，實施了”走出去”戰略；安哥拉財政部獲得經濟建設的資金。通過以上合作，實現了雙贏。這種合作模式，不僅獲得了中國政府的肯定，而且得到了東道國政府和人民的肯定。現在，這種合作模式已經走出安哥拉，被復制到埃塞俄比亞、剛果共和國、剛果民主共和國等一系列非洲國家，將中非合作推向了新的高潮。（一）違法經營，不遵守當地法律法規

很多企業在國內就愛“鉆”法律空子，到海外經營時又如法炮制，最終受害的是自己，受損的是國家形象。中國企業在俄羅斯的“灰色清關”事件，就是中國企業不守法經營釀造的苦果。

2004年2月12日，俄羅斯內務部出動大量警力查抄莫斯科“艾米拉”大市場華商貨物，中國商人遭受巨大經濟損失。受惡劣的貿易環境影響，在俄羅斯市場占有相當大比例的泉州鞋和溫州鞋自2000年以來不斷遭遇重創，許多國內制鞋企業已大大壓縮對俄出口，甚至全面退出俄羅斯市場。在俄羅斯查抄中國商品事件中，灰色清關是罪魁禍首。所謂灰色清關，就是中方企業和商人不直接在俄海關辦理貨物申報手續，而由俄方企業和商人一次性向我國發貨人收取運費和應交納的海關稅費，并負責在俄辦理海關手續。為鼓勵進口、簡化海關手續，俄羅斯海關委員會允許所謂的“清關”公司為貨主代辦進口業務，提供運輸和清關捆綁在一起的“一站式”服務。與政府關系密切的清關公司依仗方方面面的關系，演繹出“灰色清關”。由于俄方企業和商人在俄辦理海關手續時普遍采取逃避俄進口管理措施和稅費的違規做法，且不向中方企業和商人提供真實合法的報關單據，導致中方企業和商人沒有貨物合法來源憑證，成為中國商品動輒被查抄的根源。雖然中國商人沒有參與灰色清關，但卻由于法律意識淡薄、漠視當地法律法規而最終成為受害者。

（二）缺乏職業道德

在國內就缺乏職業道德的企業把一些陳規陋習帶入海外市場，嚴重影響了中國企業的信譽和國家的聲譽。例如，部分對外承包工程企業沿襲在國內的陋習，在爭奪海外項目時，不計成本低價中標，然后希望通過工程索賠等方式，提高工程價格，但是，這種方式并非放之四海而皆準，有時被業主斷然拒絕。在沒有獲得提價補償的情況下，這些企業往往采用兩種方式，一種是以次充好，制造“豆腐渣”工程；還有一種干脆“卷鋪蓋走人”，在東道國造成了極壞的影響。其中中國在馬達加斯加的“豆腐渣”工程甚至釀成外交風波。2006年8月馬達加斯加共和國總統一度拒絕接見來馬國訪問的中央領導人，并發出外交照會，抗議中資機構承建的由世界銀行提供資金的筑路修橋項目變成了不堪入目的“豆腐渣”。這場一觸即發的外交風波雖然在斡旋下最終得以化解，但它造成的國際影響卻極壞，也嚴重影響了中國的形象。

（三）缺乏企業社會責任

企業社會責任雖然已經成為國際商業社會一條通行且重要的游戲規則，但在中國，其認知程度還遠遠不夠。還有很多企業甚至政府部門認為，企業承擔社會責任會增加企業成本而削弱出口競爭力。一部分媒體在報道國外企業的社會責任行為時也著重在其公益捐助與商業利益的契合上，以致大眾常常把企業社會責任誤解為簡單的捐助行為或是做秀的公關策略。即使那些已經具備社會責任感，有捐助行為的企業，也未能像國外企業那樣把社會責任看成是增強競爭力的有效途徑，而只是簡單地將之理解為“取之于社會、還原于社會”。

此外，中國社會目前還不具備讓企業承擔社會責任的土壤。比如，消費者本身對企業社會責任的認知不足，導致不承擔企業社會責任的產品在市場上仍暢通無阻；資本市場也沒有形成對企業社會責任的制衡機制，有無責任心對融資難易程度影響不大，中國的銀行現在還沒有像國際銀行那樣要求企業提供由外界有關人士參與的、對環境和社會影響的評估，并做跟蹤記錄，以此作為貸款的考察點之一。

相比西方跨國公司對企業社會責任的成熟管理，我國企業的差距較大。根據2005年中華慈善總會的《中國企業公民發展現狀調查報告》，外資、合資企業對企業社會責任的認知度明顯高于本土企業，達到近七成，而本土企業認知比例不到一半。國內99%的企業沒有專門設置負責企業公民或者企業社會責任方面的部門。

基于上述現狀，中國企業在海外投資經營過程中也不能希冀其會承擔更多的社會責任。溫州鞋商在西班牙遭遇的燒鞋事件實際上就是亮出了一個讓中國企業反省自己的警示，這一事件從側面反映出部分國內商人在當地只注意賺錢，沒有搞好當地的公共關系，沒有融入到當地主流社會，不關心當地慈善事業，導致引起當地民眾的敵意而招致經濟損失，經營環境惡化。

當然，我們也有企業在這方面做得較好，值得學習。如中國水電建設國際工程有限公司在安哥拉建設學校，完全可以從國內進口桌椅板凳，而且價廉物美，但是，為了帶動東道國當地的產業發展，該公司沒有從國內進口，而是在當地高價采購，帶來了良好的社會影響。又如，在東南亞海嘯發生不久，中石油、中國遠洋運輸（集團）總公司、華為公司、聯想集團、TCL集團等企業立刻向災區捐助了大量善款和物資，其中，很多是自己公司的產品，中國企業開始懂得，樹立“有責任感的國際化大公司”形象，對拓展海外市場不無益處。

（四）短期行為嚴重

國內企業在海外（尤其在一些落后國家）投資經營的過程中，往往在認識上存在誤區，短期投資行為嚴重，嚴重損害了中國企業的形象，與西方跨國公司在投資國意在長遠的戰略舉措相去甚遠。比如，一些國內投資者曾在東盟新4國“炒地皮”。又如，某外貿公司承建了西南非洲某國的籃球場項目，備戰該國舉辦的“非洲杯”籃球賽，由于賽程臨近，工期要求非常緊，該外貿公司在沒有充分調研的情況下，草草簽約，遇到了大量的困難，使本不寬裕的工期更顯緊張，該外貿公司為了迎接總理剪彩，竟然在一夜之間鋪好了地板，其后果可想而知。雖然“非洲杯”籃球賽得以順利進行，但是，沒過多久，球場地板就得重鋪，影響非常差。

四、中國企業海外經營的行為準則

在國內，有的企業不守法經營，不注意履行社會責任最后招致罵名，這只影響到企業自身；而企業一旦進入海外市場，則其不被當地所接受的一些行為不僅使企業自取其辱，也會給國家形象抹黑。為此，如何教育公民（尤其企業公民），使其認識到國家戰略與企業戰略在長期中的一致性，幫助其成為合格的“國際參與者”將是一個非常重要的課題。

為此，有如提醒出國旅游的國人須注意行為規范和國人形象一樣，對于企業（尤其國有企業）來說，更有必要讓其在走出國門時具備國家戰略意識，并將國家戰略意識化身為自己在海外投資經營的行為準則。實際上這些準則對所有企業都是普適的，但對于在海外投資經營的企業來說更為迫切而已。

準則之一：國家利益高于一切

企業在海外投資經營過程中，難免會由于市場或其他各種原因導致企業利益與國家利益矛盾的情況。例如，中國政府前幾年承諾給予上海合作組織國家9億美元優惠貸款，許多中國企業獲得了這些貸款項下的項目，但是，由于優惠貸款項目運作周期非常長，大項目往往要幾年時間，如中信國際合作公司運作的烏茲別克氮肥項目，時間超過兩年，合同幣種為美元，期間人民幣升值超過10%，原材料和設備漲價超過50%，與簽約時相比，現在實施項目已經接近盈虧平衡點，成為中信國際合作公司的雞肋項目，但是，該公司為了維護國家聲譽和企業信譽，仍然決定實施該項目。

一旦遇到上述企業利益與國家利益相悖的情形，對企業來說，這時的唯一選擇就是以國家利益為最高利益，沒有其他任何余地。道理很簡單，作為中國的企業公民，“皮之不存，毛將焉附”。當然，這種情況可以呼吁考慮設立一定的機制給予相應企業（尤其民營企業）以補償。

準則之二：要熟悉當地的法律法規、民風民俗，遵紀守法，尊重當地社會文化

首先，守法經營是跨國經營基本準則，在國外投資設立的企業，一定要嚴格執行相關法律及東道國政府和中國政府加入的相關公約，否則一旦觸犯法律，會影響中國的形象，而且這種項目也會被叫停，使企業得不償失。前不久，某中國通訊設備制造企業為了在菲律賓獲得項目，賄賂相關官員，被東道國發現，不僅這個項目被叫停，連其他中國公司在菲律賓承攬項目都受到影響，給中國造成了巨大損失，這種教訓應當引起中國企業的注意。

其次，要尊重當地社會文化，尤其到小國和落后國家投資經營，更要以平等互利的態度與其進行各項經濟活動，而不應自大甚至有藐視對方的傾向出現。

準則之三：強化企業社會責任意識

企業社會責任，就是要求企業在追求利潤最大化的同時，對社會應承擔的責任或對社會應盡的義務。具體地說，就是在企業經營過程中，特別是在進行決策時，除了要考慮投資人的利益或企業本身的利益之外，還應適當考慮與企業行為有密切關系的其他利益群體及社會的利益，承擔對員工、對消費者、對社區和環境的社會責任，包括遵守商業道德、生產安全、職業健康、保護勞動者的合法權益、保護環境、支持慈善事業、捐助社會公益、保護弱勢群體等。

對那些在海外進行資源開采的企業來說，尤其要注意保護環境，堅持可持續發展，解決當地就業，發展當地經濟，否則，容易引起當地人反感，把中國企業與西方跨國公司劃上等號。

對那些在落后國家投資經營的企業，還要注意培養當地的發展能力。比如，在投資合作的方式上，盡可能地與當地企業合資、合作，使當地企業有更多的參與。

準則之四：重合同，守信用

“重合同，守信用”的口號在國內就喊得很響，但有很多企業只是將它停留在口頭，所以即使在進入海外市場時，也仍然會采取一些不好的做法，例如先低價中標，然后劣質完成工程，但這是行不通的。以非洲國家為例，這些國家雖然落后，但是這些國家的政府高層，特別是一些經濟管理部門的領導者，多從歐美名校畢業，他們聘請的工程監理人員，也多為歐美著名公司，對工程要求非常嚴謹、非常專業，工程質量低劣，其結果不言自明。

準則之五：堅定配合國家的外交政策

企業在海外的任何行為，都有可能升級為國家之間的關系。為此，企業走出國門時必須堅定配合國家的外交政策，如對一些尚未與中國建交的國家，在承包其海外項目時應當得到中國相關部門的批準；對一些特殊國別應當注意分寸，如在蘇丹內部存在一個南部蘇丹政府，在承包其項目時也應當向國家相關部門申請，避免卷入外交沖突。

“走出去”的中國企業只有遵循上述行為準則，才能做到在與東道國的合作過程中兼顧東道國的利益，才能在合作中實現雙贏，才能獲得東道國的認可，才能與東道國長期合作下去并保障自己在海外的利益，同時實現國家的長期戰略目標。