高新技術產業發展
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由于歷史的原因，我國在高新技術產業化發展的各個環節上相對落后、協調能力差，現有科研成果不能得到充分利用；在創新能力上嚴重不足，吸收、轉化能力受到制約，資源浪費嚴重——最終使我們的高新技術產業嚴重落后于發達國家。在世界交流日益密切、新經濟浪潮風起云涌的今天，健康發展我國高新技術產業的形勢顯得十分緊迫。
一、構建我國高新技術產業發展新模式的選擇
國外高新技術模式發展起步于20世紀50年代美國斯坦福大學創建的第一個科學研究園區。自此，高科技發展的各種模式呈燎原之勢迅速成長。期間雖經歷了70年代石油危機帶來的低潮，仍為經濟的發展做出了重大貢獻。據有關資料統計，發達國家經濟增長的60-80%是科技進步推動的，其高新技術產業在工業中的比重已達30-40%。
世界高新技術產業發展的模式很多，并且是一個不斷發展完善的動態的過程。如美國在里根政府時期采用競爭淘汰、長遠規劃模式，在克林頓時期則是政府參與扶持、軍民結合和重點規劃模式；日本先期是采用發揮技術貿易及開發機制的政府參與模式，后期則是發揮自主創新機制的政府參與模式；韓國在前期是引進消化的模式，后期則開始變更為政府扶持式的自主發展模式；巴西則奉行前期的技術引進模式和后期合理控制下的協調發展模式等。
根據目前我國高新技術產業在各個階段存在的現狀和問題，根據國外發達國家高新技術產業化過程中的經驗和教訓，根據高新技術產業發展的基本原則，我們提出了我國官、產、學、研一體化協調發展的模式，我們把它叫做“協同互動式”。
（一）構想
根據前述，我們試著為“協同互動式”下一個較為完整的定義：“協同互動式”是指高新技術產業的參與主體（包括政府、科研機構和學校、企業等）；以市場調節為主、計劃引導為輔；以提高高新技術產業的技術含量、創新水平和盈利能力，提高高新技術產業的國際競爭力，進而達到領先世界，甚至超一流水平為目標；彼此相互依賴、相互交流、相互促進、協同互動的一種開放式組合模式。它具有均衡性、持續性、創造性、開放性、加速性等一系列特征。如圖所示：
附圖
在圖示中有幾個需要說明的問題：
1、圖示中雙向箭頭表示主體雙方的作用是相互的，體現模式的互動性。2、圖示中方形邊框表示“協同互動式”模型的范圍。其內為模式內生變量，其外則為外生變量，和我們目前的經驗不一樣，注重外在影響是在世界經濟一體化大背景下的必然要求。3、市場機制。市場機制表現為一個自由的態勢（其沒有被圓圈住），含義是它要作用于整個系統內部，存在于每個階段、每一個環節、每一個主本內部以及主體之間的各種活動之中，體現了以市場機制為主體的調節方式。4、宏觀環境。宏觀環境應是各級政府的職責范圍，但是，模式中政府僅僅作為高新技術產業發展中的一個行為主體，將其與宏觀環境相剝離是為了更有效地研究高新技術產業發展。宏觀環境所包含的內容重要而且眾多，具體地講有政府法規、金融體系和總供求等幾個方面。5、將高校和科研機構分開列示。這里將它們分開是為了強調基礎研究和應用研究的區別和各自在高新技術產業化過程中代表的發展階段。6、將企業放在模式的中心。深刻的含義是指企業作為市場經濟運行的基本單位，在高新技術產業化過程中也應處于核心地位。歸根到底，一切科研成果的最終轉化在市場經濟的條件下都是由企業來完成的，因而企業高新技術的發展水平可以作為一國高新技術產業發展水平的一面鏡子。7、模式有一個潛在的假設。那就是我們的一切高新技術成果只要符合市場的需要，也就是滿足高新技術產業模式的幾大特性，都應該能夠在市場上得到價值肯定。在現實中，發達國家的科技成果轉化率高達70%-80%。當然，我國僅15%左右是因為我們的高新技術產業沒有面對市場的客觀需求以及我們在產業化過程中“啞鈴型”的發展模式使得中間環節成為轉化的瓶頸，從而阻礙轉化的順利進行。
（二）主體的功能分析
我們在這里研究的實現是指協同互動式中各個主體的功能，只要其功能實現，協同互動式的功能也就實現了。
1、企業。企業是高新技術產業化的核心，一切科技成果的最終實現都是在企業中進行的。首先，獨立于科研機構和高校之外的企業通過轉讓方式獲取科技成果是如此。其次，科研機構和高校甚至個人自身消化利用科技成果，最終仍是利用自己已有的公司來達到生產高新技術產品，實現轉化的目的。第三，以前國防科研機構的高新技術產品生產在國家的指令下完成，沒有納入市場的軌道，在“軍轉民”的情況下，它們正式進入市場，進入產業化也必須要依托企業為生產的載體：美國的國防高新技術產品就大多在私營企業里生產，然后出售給國防部的。高新技術的信息和發展也多從企業里反映出的市場情況而得到一些說明、指導。一個健全市場經濟條件下的企業也會在競爭的壓力和利潤的驅動下努力采納、利用、開發高新技術產品，以提高自身的競爭力，立于不敗之地。
2、國家。在這里國家的功能分為兩塊，一塊就在前面所提及的營造健全、合理的宏觀市場環境（包括法律、法規、金融、保險、供求等），為企業創造良好的成長環境。日、美乃至歐盟國家在宏觀經濟環境建設上都給予高新技術產業以大力支持，這也是他們能在世界獨占鰲頭的原因之一。另一方面就是政府在高新技術產業化中起到的宏觀指導作用，這不但體現在國家政策引導高新技術產業的重點研發對象，同時在R&D經費方面上有重大區別。
3、學校和科研單位。它們是高新技術發展的動力，這是因為將學校和科研機構作為高新技術產業化前期階段，為企業階段的產業化提供關鍵的智能支持。這是高新技術產業化中不可或缺的至關重要一環。有了它們的“造血”功能，企業在高新技術的發展才能后勁十足。
4、市場。市場是高新技術產業發展的基礎條件。前面闡述模式時已經明確說過，模式中一切行為主體和行為都應以市場的標準進行（國家的財政政策除外），即符合等價交換的原則。這樣才能真正肯定每一個主體的所有權，從而在轉讓中得到利益回報，以利潤的方式刺激其研發的動機，不僅補償其研發的費用，保證再生產的進行，所獲得的利潤將能促進科研開發的加速進行。
5、宏觀環境。宏觀環境是高新技術產業發展的影響和制約因素。姑且不論“十年動亂”使我國錯過了60-70年代高新技術產業國際發展的“黃金時期”，在現階段我們科技立法和稅收政策的發展滯后也成為了一個制約高新技術產業發展的瓶頸。金融體系和保險機制，尤其是風險投資制度嚴重滯后更是延緩了我國高新技術產業的發展進度。
6、國際交流。國際交流是高新技術產業國內市場的擴展，這是因為：第一，高新技術產業發展的市場和原料可以從國外市場獲得，從而可能降低成本，從市場化的角度看，這是一個全球大市場資源配置的問題；第二，高新技術的發展各有優勢，通過國際的交流我們可以能夠獲得國際上先進或較為先進的技術、設備，可以進行國際合作開發和研究——至少可以把握住高新技術產業在國際上的發展進度和方向，找準研究的切入點和差距，為本國的高新技術產業的發展指明方向。
（三）特點
通過以上的分析我們發現，“協同互動式”作為一個健康、有效運行的模型，以下特點可謂其應有之義。
1、均衡性。高新技術產業化過程中不能偏重于任何一個方面而忽視其它，否則極可能導致短期或者中長期發展的瓶頸制約?！皡f同互動式”既不像日、德戰后重應用輕基礎，又不像許多西歐國家重基礎輕應用，更不是我國傳統高新技術發展的“啞鈴型”模式。在“協同互動式”里，基礎研究、應用研究和具體商品化階段在市場機制和宏觀作用下是同等重要、相得益彰的。它們都能得到應有的保障和符合本階段發展的支持。
2、持續性。馬克思說資本的循環形式是“時間上繼起，空間上并存”，同樣，高新技術產業發展任何一個階段或者主體的缺少都有可能導致高新技術產業化的中斷，這是導致我國高新技術產業落后于人的重要原因。我國60-70年代十年浩劫科研幾近中斷，錯過了國際高新技術發展的“黃金時機”便是教訓。有鑒于此，協同互動式中特別強調了研究主體和階段在市場自發調節和政府宏觀調控組織下的“聯動效應”，各研究階段成果為下一個階段所用，下一個階段信息又及時地反饋，促進其改進、發展和創新。當然，這不是說每一部分都一成不變，在特定目標和特定環境中，產業化主體選擇取向也有變化，這在進一步模式中加以討論，這里不再贅述。
3、創新性。協同互動式中激勵和約束機制都相當健全。市場和競爭的有效作用將使創新個人和單位以極高的熱忱和緊迫感投身在高新技術產業化中。創新是模式的生命之源，它的直接體現便是新產品和新技術的出現和應用，而創新的直接目的是要為產業化帶來的經濟或者其他效益，而不是為創新而創新。因此，這種創新具有了先進性和適用性的特征。
4、開放性?！皡f同互動式”不僅通過各行為主體與外界聯系，整個系統作為一個整體都直接與外界聯系。開放的特性使其具有真正的生命力，開放的過程不僅可以擴大高新技術產業的市場，更重要的是可以了解世界高新技術發展的最新動態和方向，把握時展的脈搏。借此還可以吸收高新科技成果，吸引高新科技人才以為己用，從而使自身系統更加優化、效率化。事實上，高新科技愈是先進的國家其開放的程度便愈大：美國作為世界高新科技的領頭羊，90年代以來平均每年從亞洲吸引資金2500億元，聯邦政府不但支持企業雇傭外籍科研人員，鼓勵企業與外國進行聯合科研，還與外國政府達成諸如智能制造系統(IMS)，光電子和民用產業技術等方面的高新技術協定。
5、加速性。同時，“協同互動式”的加速性是由其均衡性和持續性所衍生而成的。知識積累的一大特征便是具有加速性，它的持續積累使得基礎科研積累迅速增加，創新功能得以加速進行。同時，系統內各部分良性循環為其提供有力保證。也就是說，前四個特性為加速性的實現奠定了基礎。從全球看，進入20時機后半期電子產品更新換代頻繁便是整個世界系統高新技術產業加速發展的有力左證。
當然，協同互動式作為一個完善的系統還有其它特性，如收益性。但是只要具備上述幾個特征，這也是順理成章的事情，不再詳加討論。
二、協同互動式模式的構想
我們從以上所闡述的政府、企業、科研機構和學校在市場和宏觀環境共同作用下的模式是一個完備的發展模式，它是我國高新技術產業化的一個普遍概括，具有研究方法、機制設立等方面的指導性意義。不過，我們平常所看到和接觸的卻是這種模式的進一步表現形式，這些形式更適應現實經濟生活中高新技術發展的不同特征和需要，更能優化資源配置，促進高新技術產業持續、快速、健康發展。從協同互動式行為主體在研發過程中的作用，我們將之進一步分為：企業主體型模式，科研機構、學校主體型模式和國家主體型模式三種。
（一）企業主體型。即企業通過自身的需要和高新技術提供的可能情況，來確定自身高新技術產業投資和發展項目的方向。在這里，企業自身有可能通過自身的科研機構獲得高新技術來源，也可通過市場獲取高新技術信息。企業主體型高新技術產業化的直接經濟來源將主要依靠市場交換以及風險資金的投入，因此，企業必須是擁有很強經濟實力、完善的發展機制和長遠規劃，否則是不可能或不愿在這方面投入巨資的。從企業主體型高新技術的來源，我們又可以將其分為：“企業自創型”，“校企或研企聯合型”，“市場購入型”。
1、“企業自創型”。即企業的高新技術來源于企業自身內部科研機構的開發和創新。在這種模型中，企業同時作為高新技術源和高新技術產品生產的行為主體，省去了科研成果的中間轉讓環節，產業化過程相對簡單和迅速，保密性也較強。但是，企業自身需要很強的科研實力，靈敏高效的信息系統和決策系統?，F代國內外很多大型的高新技術產業企業的發展很大程度上都依賴于自創。它們的新產品開發和推陳出新速度明顯快于其他很多依賴轉讓技術的企業和部門。
2、“校企或研企聯合型”。即高?；蛘呖蒲袡C構與企業聯合開發高新技術，它們可是由高?；蛘呖蒲袡C構出技術、企業開發，建立股份公司的形式；也可以是企業在研發時就將自身實驗室與高校、科研機構交流合作，獲取更好、更快的研究成果。顯然，這種方式也一樣省去了技術成果的交易環節，顯得方便快捷，而且企業與高校、科研機構聯合將具有更加強大和可靠的智力支持，對企業的發展十分有利。由于聯合開發的科研成果不需要支付直接的現金，而以長遠的未來收益權作為交換，這對實力較差的中小企業和國有企業改造具有十分重要的意義。高校等在未來利益的驅動下也是十分樂意豢養一只“會下蛋的雞”而不是出讓科技成果獲得“一籃雞蛋”。這是一個雙邊互利的格局，至于具體聯合方式和股份分成則靠它們自身的博弈了。
3、市場購入型。即企業通過市場購入的方式獲得高新技術成果并加以產業化。當然，可以從別的企業購入，也可以從科研院校購入，甚至可以購入個人的發明專利。通過這種方式企業有較大的選擇范圍，雖然要支付一定的轉讓費，但成果的轉化率和實用性一般會很強，高新技術的跨行業度也很大，創新性強，因此對擴張型和多元化進程中的企業有重要作用。當然，通過這種方式高校、科研機構和個人都能得到應有的收入，促進科研的進一步發展。這種模式在引入時要注意其先進性和消化、吸收、改進工作的進行。估計今后這種方式會成為高新技術產業化的主流。
（二）科研機構、高校主體型模式。即高校、科研機構不但成為高新技術源，也成為高新技術產品生產行為的主體?？蒲袡C構、高校的一部分科研成果或者很有開發潛力卻不為外界所認同，或者具有長遠的極大的發展前景，高校、科研機構自身能開發，預期收益會很大，轉讓很不經濟等。因此，高?？蒲袡C構要自己設立公司來開發自己的項目。這種方式固然有高校、科研機構的智力支持，但是資金來源和公司運行機構獨立性等問題亟待解決。從短期來看，這種公司能得到國家的一些政策優惠，可能發展較好；但是，其與學校和科研機構的關系卻始終是發展的一個暗疾，要想充分發展，必然最終走向脫離高校、科研機構之路。當然，它們由于歷史的淵源是可以保持一種較為親密的交流、互動和融合的關系的，這對企業和高校都十分有利。這樣一來，它便極可能蛻變成企校或企研聯合型以適應市場經濟的需要。
（三）政府主體型。即政府在高校技術產業化過程中處于一種主動和宏觀計劃地位，在R&D經費的安排和使用上亦處于一種主導地位。前面已經闡述了政府作為宏觀環境的維護和健全者，應該具有諸如高新技術產業化過程中介定產權、制定市場交易規則等功能，更重要的是政府應作為單一的經濟行為主體出現，擔負自身的一定功能。
政府財政的來源是納稅公民的付出，因此政府應更多地從國家安全、國民福利等角度考慮其支出，又加之政府R&D的支出時不考慮經濟上的直接回報的。因此R&D經費的使用對高新技術產業的發展將起到直接、巨大、長遠的影響?？偟恼f來，政府主體型的高新技術產業應包括以下幾個方面：①投資高、風險大，企業無法獨立承擔的項目和領域。包括像農業以及幾個行業共性的技術等，它們盡管潛在利潤高，但是存在較大的創新風險，創新者寡，光靠市場組織將無力承擔巨額的資金，政府的介入將有效地解決這些問題。②基礎科研?；A科學的研究本身決定了其長期性和利益不直接性，它靠的就是R&D經費的投入。但是基礎科學在高新技術產業化的長期發展過程中起著舉足輕重的作用，政府必須對其所需的經費和條件予以支持才能真正促進高新技術產業化的良性循環。換個說法，教育、科研的經費應該主要由政府承擔，而且隨經濟的發展應該是呈遞增狀態。③關鍵技術的重點突破。關鍵技術是保障國家目標實現的動態發展的先進技術群。它的快速突破將對國家安全和經濟繁榮起到至關重要的作用。對其合理的安排有利于把握世界高新技術的先機，處于世界領先地位。④國防科技領域。國防科技領域是直接關系國家安全的高新技術領域。世界雖然走向和平和發展的主旋律，但是仍然不安寧：霸權主義仍然虎視眈眈。我們的國防科技理應由政府來投資開發。當然，強調軍民兩用性企業的發展是國防高新技術產業化的發展方向。它一方面有利于促進民用高新技術產業化的發展，另一方面又為企業創收，減輕了政府單一投入的巨大負擔，對國防高新技術的發展十分有利。
我國應盡快將政府在R&D資金的使用上轉變方式。重點是針對上述行業的領域進行投資，而其他科研發展所需的資金盡量讓市場經濟調節予以解決，促進高新技術產業化的進程和速度。當然，高新技術產業創新還有其他特殊情況，比如個人的發明專利通過風險資金投入而創建高新技術企業。成都地奧的成長便是屬于此類。在歐洲國家也是有法律支持個人創新的。這客觀上要求市場體制的健全和宏觀環境，尤其是風險投資的建立和健全。不過任何一種情況和模式的存在和發展都是離不開整個體系良性運轉這個前提。我們之所以將其分成各種具體的小模式，是強調行為主體各自在不同情況下承擔不同的責任，在自己不同的重點發展對象，而不是說在具體模式中行為主體可與其外部不聯系或者聯系疏遠。相反在各具體模式中的主體應該積極加強與外界的聯系才能真正發展，而分析的結果亦表明，整個系統的每一個環節都是不可或缺的，它們聯系緊密，同等重要。
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