農業社會化市場經濟
前言：本站為你精心整理了農業社會化市場經濟范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
1、建立健全農業社會化服務體系是減小農民承受市場風險的需要。農產品商品率的提高和農業商品生產的發展，客觀上要求把一些每家每戶共同的重復性的生產環節分離出來，從事某些專業性社會服務工作。隨著社會主義市場經濟的發展，由某一家包銷農副產品的做法，已經適應不了生產發展的需要，過去由國家統購的幾十種農產品已經放開，產多產少都由農民自己找出路，因而農業生產服務就應包括產前、產中、產后這種貫穿生產、流通、消費的全程服務，服務的范圍和領域都擴大了。同時，產品由包銷定價、國家統管，變為隨行就市、價格上下波動，這對商品生產者來說，風險越來越大，客觀上也需要有一種社會組織來承擔這部分分工。
2、建立健全農業社會化服務體系是解決小生產和大市場之間的矛盾的呼喚。戶營為主的家庭聯產承包責任制，改變了統一經營、集中勞動的農業生產形式，它作為一種“小生產”方式，其固有的局限性使農業生產不能滿足社會日益增長的需要，特別是這種小生產方式與發展社會主義市場經濟的矛盾越來越尖銳。克服這種局限性，客觀上要求加快建立健全農業社會化服務體系的步伐。
首先，現代市場經濟條件下的農業生產是一個包含眾多生產環節的復雜過程，許多環節不適合分戶經營，如灌溉、良種制作，如果單家獨戶進行，既浪費人力，也浪費物力、財力。有些雖然也可以分戶經營的環節由于受資金、技術、精力等因素的限制，如果由農戶各家去包攬，則會嚴重影響勞動生產率的提高。
其次，一家一戶經營既缺乏獲得市場信息的有效渠道，又缺乏對信息的分析判斷能力。市場經濟中的農業生產需要現代化技術和可靠靈便的信息做保證，而中國多數農村地區還比較閉塞，農民缺文化、缺技術、缺信息還是一種較為普遍的現象。大多數農民跟著別人走，人家種養什么我也種養什么，一些地方的農民說，“市場經濟，全是運氣，碰著了就哈哈笑，碰不著就上吊”，就足以說明這一點。
再次，由于中國目前多數農村的經濟還不發達，農民的再生產能力很弱，靠單家獨戶的力量很難形成規模生產和規模效益，尤其是一遇自然災害，往往無能為力，這就更需要農業社會化服務組織出面聚集分散在農戶手中的閑散資金以作為農業發展的可靠保證。
最后，從管理的角度看，由于每家每戶作為一個生產單位，都必須考慮產、供、銷的問題，考慮投入產出的效益核算問題，而目前的實際狀況表明，大量的農戶不具備這個素質。這種普遍性的管理問題當然需要通過培訓教育的途徑來提高生產經營者的素質，而從我國的實際出發，當前更需要一種專門性的組織來實施經常性的統一指導。
3、建立健全農業社會化服務體系是推廣科學技術的要求。一家一戶為生產單位，容納不了先進的技術手段，無力購置貴重的機具。機動噴霧器的功效比背負式噴霧器高10多倍，但是很多農民買不起，即使買后利用率也不高。工廠化育秧比傳統的露地育秧優越，但是靠分散的單個家庭卻難以做到。家庭經營與科學技術的發展經常出現矛盾，而且，農業生產資源的優化配置和合理利用、產業結構調整、產品開發、市場開發以及整個農業向深度和廣度進軍，都要求建立健全以技術服務為主體的農業社會化服務體系。
4、建立健全農業社會化服務體系是解決家庭小規模經營與社會化大生產之間矛盾的產物。從全國總體上說，家庭經營適合中國現階段農村生產力水平的要求，但從生產力水平更高程度發展的需要看，社會化大生產是一種歷史趨勢。要把家庭經營納入到社會化大生產的軌道上來，在保持家庭經營的優點的同時積極組織社會化大生產，這就需要在完善農村雙層經營體制過程中建立起能夠溝通家庭經營和社會化大生產之間聯系的社會化服務體系。另一方面，社會化大生產客觀上要求把工業和農業結合起來。我國現階段，大工業的社會化大生產和農業的小規模經營同時并存，工業和農業的結合，也只能通過強化服務體系這條途徑來進行。
總之，農民家庭經營這種規模相對狹小的現實在短期內很難發生根本變化，農戶家庭經營對農業社會化服務的依賴也將長期存在，而且，隨著農業生產專業化、社會化和商品化程度的提高，農業生產對社會化服務的依賴程度會越來越高。即使是在農戶家庭經營規模發生較大變化之后，也仍將有大量的單個經營單位辦不到或辦起來不經濟的事情，因此，建立健全農業社會化服務體系不僅是使農業生產適應社會主義市場經濟體制的重要一環，而且成為農業生產專業化和社會化的一個重要內容。
二、我國當前在農業社會化服務體系建設中遇到的主要問題
1、集體經濟組織癱瘓，不能有效地承擔起服務的職能。集體范圍內的統一服務是整個農業社會化服務體系的基礎，在服務體系中占有突出地位。這層服務離不開必要的組織保障，但有些地方的村級組織基本上處于癱瘓狀態，這是村級統一服務水平不高的一個重要原因。
2、集體經濟實力薄弱，無力開展必要服務。集體統一服務，可從提留和收取直接服務費中獲得部分資金，但僅靠這部分資金，難以形成有效的服務手段和一定的服務范圍。目前有一部分村在經濟上屬“空殼村”，集體沒有一定的生產積累，這也使村級統一服務的水平得不到提高。
3、部門分割使農技服務得不到有效開展。農技服務是農業社會化服務體系中的一個重要組成部分，而農技部門開展技術推廣缺乏必要手段。特別是農用生產資料實行農村供銷社專營，使農技部門在技術推廣中技物結合的能力受到極大削弱，推廣工作得不到落實。
4、基層組織不健全，影響服務工作的順利開展。農業技術服務部門基層單位組織不健全，編制不精干，經費嚴重不足，技術人員缺乏，使得先進農業實用技術不能普及到農民中間去，農業生產的科學水平得不到提高。
5、國家對各種服務組織興辦經濟實體和開展相應的經營活動還缺乏必要的保障政策。農業服務組織為農業生產提供各種服務，當前困難在于既得不到足夠的財政支持，又不能通過調整實際收費標準獲取應有的收益，因而需要通過興辦經濟實體和開展經營活動，克服資金嚴重不足的困難，實現自我發展。但大多數地區的農業服務組織興辦經濟實體和開展經營活動遇到了資金、稅收、經營權限等多種政策性障礙。
6、農業社會化服務的現狀從總體上還不能與市場經濟體制的要求相適應。中國農業社會化服務經過若干年的發展，雖然已經具備了一定基礎，但總的看來還處于其自身發展的初級階段，因而帶有一些較為明顯的階段性特征：
（1）服務的非商品性。國家經濟技術部門的服務，集體經濟組織的內部服務，或是民間的各種合作性質的服務，很少是視同商品實行等價交換的，大都是作為扶持性或自助性服務以無償的形式提供給每個農民。這種非商品性的產生主要有兩個方面的原因：一是農村商品經濟不發達，商品貨幣關系的發展處于較低水平，農業生產還帶有較強的自給性，這就限制了農業社會化服務的商品化進程；二是農業在整個國民經濟中處于不利的地位，巨大的價格剪刀差使農民經營農業只能獲得微薄的收益，這也制約了農民支付社會化服務所需費用的能力。正由于現階段的農業社會化服務還帶有很強的非商品性色彩，尤其是來自國家經濟技術部門的服務大多是扶持性的，而且國家農技、物資、供銷部門分割嚴重，要擺脫部門利益的束縛，實現各種資源的合理組合，都必須依靠行政力量的協調。
（2）服務內容的單一性和服務組織的分散性。多數地區目前的農業生產服務主要集中在統一提供良種和栽培技術、統一灌溉等有限的幾個項目上，內容單一，滿足不了農民在再生產過程各個環節上對社會服務的多種需要。加之由于部門分割，來自國家的技術、物資、資金、供銷等方面的服務都是沿著各自獨立的系統與農業生產領域發生聯系，因此各種服務非常分散，互不聯系配套，影響了服務的整體效益。
（3）農業服務發展的區域不平衡性。社會化服務搞得好的主要集中在經濟條件較發達的東部沿海地區，而有些不發達地區農業社會服務搞得離了譜，引起了農民的強烈不滿。其中尤以下述兩種情況較為突出：一是思想不對頭，社會化服務有名無實，走形式，擺樣子。有些農村不是從真心實意地為農民服務出發，而是你搞我也搞，把社會化服務當作應付上級檢查的一種形式，作表面文章。在服務過程中，有的服務人員業務素質不過硬，不能滿足農民的需要；有的工作作風不扎實，不是深入實際、腳踏實地地幫助農民，而是滿足于紙上談兵，甚至瞎指揮。這樣的服務不僅不能促進農業發展，反而妨礙了農民的正常生產。二是收費不合理，社會化服務加重了農民的負擔，挫傷了農民接受服務的積極性。社會化服務是一種有償服務，收取一定費用是應該的。問題是，有的地方收費偏高，超過了農民的承受能力，甚至變成了向農民的變相攤派。此外，有些服務項目，農民還要對服務人員管吃管喝。農民不愿接受服務，一些地方就采取行政措施，強迫農民接受服務。在社會化服務中，個別鄉村干部還打著為農民服務的幌子，吃公家的“油”，揩群眾的“脂”，把服務當成自家發財的門路。如此“服務”，不是服務于農，而是坑農、害農。
三、建立和健全農業社會化服務體系的目標和對策
通過對中國農業社會化服務體系建設的總結，并結合社會主義市場經濟體制的要求，我認為中國農業社會化服務體系建設的目標可以簡要地概括為：建立一個以國家技術經濟部門為主導，以鄉村組織為依托，以各類專業性服務組織為補充的專群結合的服務體系。
1．國家技術經濟部門包括農業、科技、商業、交通、加工、財政、金融等部門，在農業社會化服務體系中，上述部門將始終起主導作用。目前國家技術經濟部門服務的薄弱環節是產前、產后服務，特別是農產品流通服務。產中服務主要是加強鄉鎮基層農技服務站的建設。鄉鎮基層農技服務站是國家農技部門與集體和農戶相結合的結合部，擔負著實現科技下鄉進村、進戶的重任。只有加強這一層次，農技推廣才能夠普及到基層。
2．根據農村商品經濟發展的需要，積極幫助、扶持由技術能人牽頭建立農民專業技術協會、研究會，充分發揮他們在組織農民推廣技術方面的靈活作用。這些專業性服務組織能打破社區、部門、所有制界限，適合中國農村商品經濟運行和發展的需要，是今后農業社會化服務組織發展的重點。
3、農村集體經濟所提供的內部服務，是整個農業社會化服務體系的基礎。農村集體經濟組織起著外聯國家經濟技術部門和社會上各種服務實體，內聯廣大農戶的紐帶作用。為了推動科學技術的推廣應用，在村一級要建立科技服務站或組，必須配備一定數量的農民技術員，幫助農民解決其在生產中所遇到的各種技術問題，同時要建立一批科技示范戶，通過示范，提高廣大農民的科技水平，促進先進農業技術的推廣應用。
4、逐步實現農業服務組織的實體化和服務中的有償服務，使農業社會化服務體系具有自我生存、自我發展的能力。
目前，不同類型地區，由于群眾對社會化服務的要求不同，因此，還有個不同類型地區社會化服務體系模式的選擇問題。
第一種類型，農業仍是農村經濟中的主體產業，二、三產業不發達，集體經濟實力比較薄弱，農業生產基本上是靠各家各戶獨立完成，農民最迫切要求提供農業生產環節上的服務。當前的重點是健全村級服務，把化肥、農藥、良種供應，農田水利建設和灌溉，技術培訓、咨詢與指導，農機維修，零配件供應和田間作業，畜禽防疫，病蟲害防治等服務體系建立健全起來，走區域種植統一服務的路子。
第二種類型，二、三產業有一定發展，集體經濟實力有一定基礎，商品性生產占農村經濟的比重在50％左右，這些地方，加快商品經濟發展是廣大農民的迫切要求。農業社會化服務應在搞好種植業服務的同時，積極發展林牧副漁及二、三產業的服務，拓寬服務領域，增加服務項目，鼓勵辦經濟實體，強化鄉鎮服務功能，促進小區域經濟發展，走農商聯合、農工聯合的路子。
第三種類型，集體經濟實力較雄厚，商品經濟占主導地位，二、三產業占農村經濟比重在70％以上，成為農村經濟的支柱。這些地方縣鄉村三級服務體系初具規模，基本框架已經形成。農業社會化服務主要是完善服務網絡，提高服務水平，進一步調動積極性，以農產品商品基地建設為依托，以加工、儲運、銷售企業為龍頭，按產品或行業建立系列化服務體系，走農工商、貿工農一體化的路子。
在建立社會主義市場經濟體制的過程中，我們還必須考慮如何使社會化服務體系能更好地與未來經濟體制的銜接問題。為此，一方面，必須要求社會化服務體系能夠適應農民的意愿和要求，切實按照市場經濟中等價交換的規律，為農民提供及時、方便的各種服務；另一方面，還要特別注意解決如下問題：
——堅持服務指導思想與實際工作的統一，防止和糾正以政令代替服務。在保證政令暢通的前提下，正確理解服務的內容，樹立領導就是服務的思想，寓管理于服務之中。
——堅持兩個前提（科技興農和壯大集體經濟），防止短期行為和功利主義。
——堅持因地制宜，分類指導，防止一刀切和一律化。本著“項目準確、預測及時、符合意愿、等價交換、簡便易學、較好效益”的基本要求，準確及時地為農民提供服務。
——堅持優化服務和優質服務，防止“重錢輕技”的有償服務。在市場經濟條件下，除了黨政部門所提供的政策信息服務外，其它經濟部門的服務當然應該是有償的，但也決不是說，服務費用的收取就一定要大于服務本身的價值。應杜絕“重錢輕技”的服務。
——堅持綜合系統服務，防止各行其是、蜻蜓點水式的零散服務。目前不少農村的社會化服務不但體系不完整，網絡性不強，且服務層次不高，服務項目分散零碎。因此，建設多功能、高層次、大容量的農村社會化服務系統勢在必行。我們面臨的任務是，要充分利用現有的以縣鄉村為主干的社會化服務網絡體系，注重發揮農村社區服務組織的服務功能，改變多頭、零散、各行其是的局面，充實服務內容，完善服務手段，提高服務質量。同時，要探索建立省地（市）多種服務協會和服務實體，形成上下貫通、左右包融、縱橫交錯、城鄉一體的社會化服務體系，把農業社會化服務工作推向新的高度，使之成為統一有序并且及時主動地真正為農民服務的社會化服務網絡。
