外交重要性在經(jīng)濟(jì)全球化中的地位

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“經(jīng)濟(jì)外交”包含兩個實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容:一是由一國政府或代表本國政府的機(jī)構(gòu)或官員以本國經(jīng)濟(jì)利益為目的而進(jìn)行的對外交往活動;二是一國政府或代表其政府的機(jī)構(gòu)或官員以經(jīng)濟(jì)力量為手段或依托、為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)本國國家戰(zhàn)略目標(biāo)而進(jìn)行的對外交往活動。

自去年中國正式加入WTO至今不到一年時間，在這短短的10多個月里，中國對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得了令人可喜的成績。根據(jù)中國海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，今年1至8月中國進(jìn)出口總額累計(jì)3835億美元，比去年同期增長16%。中國同最大的貿(mào)易伙伴日本之間的貿(mào)易保持強(qiáng)勁增長勢頭，今年前8個月雙邊貿(mào)易總額達(dá)到629.06億美元，同比增長10.4%。同期中美雙邊進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到602億美元，比去年同期增長14.6%，按照目前的發(fā)展速度，今年全年中美雙邊貿(mào)易額有望突破920億美元，創(chuàng)歷史新高。中國與第三大貿(mào)易伙伴歐盟的貿(mào)易額為543.86億美元，比去年同期增長8.3%。

在目前美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、世界經(jīng)濟(jì)增長緩慢的大環(huán)境下，中國對外貿(mào)易能夠取得如此輝煌的成績與中國近年來大力推行的經(jīng)濟(jì)外交是分不開的。

內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)

所謂“經(jīng)濟(jì)外交”，就是指一個國家通過大力發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)與對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易手段來實(shí)現(xiàn)其對外戰(zhàn)略的外交活動。說得更簡單一點(diǎn)就是，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來處理對外關(guān)系就叫經(jīng)濟(jì)外交。“經(jīng)濟(jì)外交”包含兩個實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容:一是由一國政府或代表本國政府的機(jī)構(gòu)或官員以本國經(jīng)濟(jì)利益為目的而進(jìn)行的對外交往活動;二是一國政府或代表其政府的機(jī)構(gòu)或官員以經(jīng)濟(jì)力量為手段或依托、為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)本國國家戰(zhàn)略目標(biāo)而進(jìn)行的對外交往活動。在目前經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的時代，經(jīng)濟(jì)外交正日益成為各國外交的最重要內(nèi)容之一。

在當(dāng)今國際交往中，經(jīng)濟(jì)利益成為國家利益中最主要的組成部分。經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系和交往，已經(jīng)越來越成為各國之間最主要的交往和聯(lián)系，因此經(jīng)濟(jì)外交愈來愈受到各國的重視。作為經(jīng)濟(jì)外交重要形式的金融外交、能源外交、武器外交在各國外交中的地位也得以很快的提升。

成功實(shí)踐

中國改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志曾明確指出，“要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)作中心，其他一切任務(wù)都要服從這個中心，圍繞這個中心”。鄧小平同志還提出以市場利益為基礎(chǔ)，發(fā)展同各種類型國家的關(guān)系，促使中國與他國的經(jīng)濟(jì)利益形成相互補(bǔ)充和相互依存的關(guān)系。說得更明確一點(diǎn)就是:為了中國的發(fā)展，中國必須對外推行經(jīng)濟(jì)外交，必須對外開放。中國第三代領(lǐng)導(dǎo)集體核心總書記也深刻指出，“經(jīng)濟(jì)全球化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢，誰也回避不了，都得參與進(jìn)去。對于中國這樣的發(fā)展中大國既要敢于又要善于參與這種經(jīng)濟(jì)全球化條件下的國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭，并學(xué)會趨利避害。”這些論述成為中國開展對外經(jīng)濟(jì)外交的重要理論基礎(chǔ)和重要指導(dǎo)思想。

正是在上述思想和理論的指導(dǎo)下，中國經(jīng)濟(jì)外交成果喜人，其中主要有:

首先，中國加入WTO是新時期中國開展對外經(jīng)濟(jì)外交的最重大舉措。中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國，卻被長期排除在“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國”世界貿(mào)易組織之外嚴(yán)重影響了中國在國際上的影響力。在黨中央的果斷決策下，1986年7月10日中國正式向關(guān)貿(mào)總協(xié)定各締約國(地區(qū))提出恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國地位的申請，從此展開了長達(dá)15年的馬拉松式的談判，直到1999年11月15日中美簽署關(guān)于中國加入WTO雙邊協(xié)議，中國的“復(fù)關(guān)夢”、“入世夢”才變?yōu)椤艾F(xiàn)實(shí)夢”。2001年11月，中國正式成為WTO成員，標(biāo)志著中國的經(jīng)濟(jì)外交政策取得極大成功。中國加入WTO，意味著中國將與占世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易額90%以上的國家和地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，意味著中國GDP的增長速度將由此每年提高2-3個百分點(diǎn)，對全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必將帶來深遠(yuǎn)的影響。

其次，APEC成為中國開展經(jīng)濟(jì)外交的重要舞臺。APEC作為一個跨區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作論壇，在推動不同層次的區(qū)域合作機(jī)制加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)、尋求利益交匯點(diǎn)從而共同促進(jìn)全球化健康發(fā)展方面，發(fā)揮著獨(dú)特的紐帶作用。在中國的對外貿(mào)易中APEC地區(qū)一直占有3/4左右的比重，從1993年到2000年，中國從全世界引進(jìn)的直接投資總計(jì)為3205.41億美元，其中來自APEC成員的為2632.61億美元，占82%，可見APEC成員是中國引進(jìn)外資的主要來源，在中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中占有非常重要的地位。近年來，中國積極參與APEC成員的貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，并把APEC作為中國開展高層次經(jīng)濟(jì)外交的重要舞臺，為維護(hù)和改善中國與本地區(qū)各經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系提供了有效渠道。2001年中國成功主辦APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，通過了“上海共識”等綱領(lǐng)性文件，向世人展示了中國開展經(jīng)濟(jì)外交的能力。

最后，“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)”是中國開展經(jīng)濟(jì)外交的最新嘗試。2001年11月朱镕基總理在第五屆東盟10+3首腦會議上提出十年內(nèi)建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的倡議，這個倡議獲得東盟十國的一致同意。倡議并積極推進(jìn)中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)，是中國政府主動參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、開展對外經(jīng)濟(jì)外交的一個最新嘗試。中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)一旦建立，將創(chuàng)造一個擁有17億消費(fèi)者、近2萬億美元國內(nèi)生產(chǎn)總值、1.2萬億美元貿(mào)易總量的世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)，也是在發(fā)展中國家之間組成的最大的區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)。中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立不僅將加強(qiáng)雙方業(yè)已存在的經(jīng)濟(jì)合作，也將有助于擴(kuò)大雙方的貿(mào)易和投資，意義十分重大。

未來走向

盡管經(jīng)濟(jì)外交在中國外交中起著越來越重要的地位，但是目前仍然沒有被提高到國家戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識，中國的經(jīng)濟(jì)外交仍然局限于一些具體的經(jīng)濟(jì)實(shí)務(wù)方面。所以，我們一方面有必要樹立廣義的經(jīng)濟(jì)外交觀念，更加積極的參與國際與地區(qū)多邊經(jīng)濟(jì)、金融事務(wù)的對話與各項(xiàng)“國際規(guī)則”的決策過程，真正把經(jīng)濟(jì)外交提高到中國國際戰(zhàn)略的高度;另一方面，也要加大政府交涉力度，拓展中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際市場空間。在國際貿(mào)易摩擦越來越頻繁的情況下，中國應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)開展反傾銷、反補(bǔ)貼方面的經(jīng)濟(jì)外交，為中國企業(yè)產(chǎn)品走入國際市場創(chuàng)造一個有利的國際環(huán)境。同時，也要加強(qiáng)中國產(chǎn)品的完美國際形象，“推銷”中國著名的企業(yè)和馳名產(chǎn)品走向世界。這不僅有利于中國的經(jīng)濟(jì)安全，而且可以借此開創(chuàng)中國對外關(guān)系的新局面。