中原經濟區建設戰略

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一、馬克思主義城市理論與河南城鎮化進程

馬克思、恩格斯將城市納入到研究的整體視野中，使之成為研究資本主義的重要視角和領域。當代西方城市學者都承認“雖然馬克思、恩格斯本人實際上沒有撰寫過任何關于城市的著作，但他卻極大地影響了20世紀60年代以后的城市研究?！瘪R克思主義城市理論揭示了城市發展的一般規律和趨勢，并對城市起源、城市功能、城市形態和未來趨勢提出了許多有建設性意義的見解，直接影響了城市理論的嬗變。馬克思主義城市理論主要觀點：一是關于城市作用。認為城市是資本主義生產要素的空間聚合體、勞動力的集中地和商品流通的集散地。正如列寧所說：城市是經濟、政治和人民的精神生活中心，是前進的主要動力，隨著城鎮化進程的加快，城市助推力作用愈發明顯。河南社會發展也必然需要城鎮化這個推動力。二是關于城市形態。認為城市作為一個整體，存在系統的復雜性和形態的多樣性，其存在形式與眾多獨立的家庭、區域不同，這里的整體并不是簡單地由各個部分簡單地堆積或幾何相加，而是一個相對獨立的有機體，同時由大城市的聚集性自然派生出城市社會形態的多樣性。河南城鎮化必然也面臨著城市社會形態的多樣性和有機體的統一問題。三是關于城市前景?！皬某鞘械默F象人手探索城市的本質，認為城市既是資本主義罪惡最生動的體現，也是社會進步力量最充分發展的空間”。資本主義城市的產生和發展并沒有消除工農業之間的矛盾和城鄉之間的對立，反而擴大和激化了這種矛盾。對于河南城鎮前景我們應當看到城鄉分離和對立運動，但如何使這個城市發展總體的外在表現在城鎮體系出現的過程中實現“三化”協調發展是我們要解決的問題。

二、國外城市群與河南城鎮化模式

法國地理學家戈德認為，城市群作為城市化區域最高空間組織形式，其產業分工、城市規劃、交通運輸和經濟生活相互影響，對促進經濟區域合理布局和城鄉一體化具有直接的推動作用。結合河南實際，萊茵一魯爾城市群、大巴黎城市群、美國大西洋和太平洋沿岸城市群、日本太平洋沿岸城市群等帶狀空間結構模式值得我們借鑒。

首先。城市體系與河南城鎮化。城市群都有著完整的城市體系，可分為金字塔型、多核型、網絡型和帶狀型等幾種，以中心城市為核心(單核或雙核)，形成經濟關聯、功能互補、規模不等、交通便利的空間布局。2010年，河南三次產業結構進一步優化，比例為14．2：57．7：28．1，工業化取得了新成就，為城鎮化打下了基礎，但滯后性依然明顯，城鎮化率僅為工業化率的70％左右。如何構架城鎮體系，實現加快工業化與推進農業現代化協調是首先要解決的問題。

其次，區位優勢與河南城鎮化。城市群大多區位優勢明顯，無論是地理位置、自然資源、工業聚集、交通便利還是人力資源都有著優勢。同時隨著社會的發展變化，其區位優勢明顯也發生著改變。如隨著知識經濟的到來，自然資源缺乏的東京都市圈通過人力資源優勢繼續發展。河南地處中緯度平原地帶，適于居住和交通聯絡，人口集聚趨向明顯，可直接促進城鎮的發展，走新型城鎮化道路必須結合省情，發揮山區丘陵面積(占全省面積的44-3％)中丘陵和淺山區巨大潛力，不犧牲農業和糧食、生態和環境，實現“三化”協調發展。

第三，空間布局與河南城鎮化。國外城市空間布局有環狀集中分布、松散多核型分布、網絡型分布、帶狀型分布等方式。其中，帶狀型布局是指在交通干線、江河流域的沿線地區，形成在空間上一字排列、首尾銜接的帶狀結構城市體系。就河南城鎮空間分布而言，呈現明顯的集聚一分散形式，大部分城市集聚在中原城市群地區，共9個省轄(管)市和l4個縣級市，占全省城市數量的60．5％，其他區域城市分布較分散。城市布局具有明顯鐵路指向性，沿京廣線、隴海線、焦枝線等鐵路線分布的城市有28個，占河南城市總數的73．68％。結合布局實際，構筑以鄭州、洛陽為中心的區域性城鎮體系和重點開發地帶，提高中心城市的輻射力，形成帶狀城市圈，符合河南城鎮發展模式。

三、科學發展觀視野下的河南城鎮化道路

伴隨著工業化的進程，河南省城鎮化進入加速發展階段，2009年城市化率達到37．7％，比2000年提高了l4．5個百分點，但與全國46．59％相比，仍有著較大的差距。河南省在新型城鎮化道路上，實現今后5年接近50％的發展目標，任務依然艱巨。

首先，增強中心城市帶動作用。作為全國“三化”協調發展示范區，找準以新型城鎮化為引領這個切人點十分關鍵。從分析河南城鎮人手，全省38個城市中，大城市9個，占462012年1月下24％，中小城市29個，占76％，大城市明顯偏少。特別是鄭州作為首位城市，人口規模和GDP位居河南省首位，但城區戶籍人口只有330多萬，即使加上230多萬暫住人口，也只有560多萬人，遠低于武漢、西安等周邊城市，經濟首位度明顯偏低。與其他首位城市相比，存在著城市人口、經濟規模等方面的巨大差距，很難吸引大企業、高級別科研院所和高層次人才落戶。需進一步增強鄭州城市首位度，提升大城市的帶動作用，特別是核心城市的輻射作用。在中心城市帶動戰略的指導下，圍繞“一極兩圈三層”架構，提高城市品位，增強對中原經濟區的綜合服務功能，建設高端產業集群，形成城鄉一體化發展格局。

其次，構筑功能城市群。河南人口基數很大，單獨發展大城市顯然不符合省情。河南的區位優勢和工業化水平已經為新型城鎮化打下了一定基礎。推進新型城鎮化，必須在提升中心城市帶動作用下，堅持大中小城市和小城鎮協調發展，處理好各類城市，特別是中原城市群內部各城市之間的功能調控。目前，河南城鎮人口規模偏低，層級結構不合理，產業地域結構不明顯，各城市之間功能和結構具有很大的同構性，同級之間城市橫向聯系更是薄弱。這直接導致資源配置的低效化，降低了經濟效益和社會效益，影響了城市建設和發展。進行城市功能調控，構筑功能城市群不僅有利于增強城市之間的緊密度，推進產業鏈接、服務共享和交通一體化，更有利于區域的認同和文化的一體，形成以大城市為龍頭，以中小城市、小城鎮為支撐的合理城鎮化格局。

第三，促進生產要素合理流通。充分認識生產要素的作用，正如馬克思所說，各種經濟時代的區別，不在于生產什么，而在于怎樣生產，用什么勞動資料生產。生產要素合理快速流通是城鎮體系建立的重要標志和內容。實現城鎮內部之間、城鎮與城鎮之間和城鄉之間的有效對接，促進生產要素流通，需要現代化的區域交通體系(優化鐵路、公路、航空、河運等交通體系)為基礎使之有效地結合起來。發揮各自的優勢，促進勞動力、資本、土地和資源等傳統生產要素合理流動，同時高度重視科學、技術、管理、信息和人才等現代生產要素進入流通生產過程。重視人才要素，知識經濟時代人才是最大的資本?，F代社會高水平、高層次的城鎮化不同于傳統社會的城鎮化。河南走新型城鎮化道路，要牢固樹立科技是第一生產力、人才也是生產力的理念。