俄羅斯經濟問題研究

前言：本站為你精心整理了俄羅斯經濟問題研究范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

國家是否具備經濟可持續發展能力，取決于決策、法制、政策、資源、科技、教育等多方面的協調發展。進入21世紀，世界上大多數國家都處在經濟增長期，尤其是中俄兩國的經濟增長速度更快，與快速的經濟增長相伴隨的是資源枯竭、環境污染等相關問題的出現，因此，如何實現國家經濟的可持續發展成為了需要重點思考的問題。

一、支撐俄羅斯經濟增長的因素

21世紀的前5年俄羅斯GDP平均每年以約6.2%的速度增長，充分證明了俄羅斯的經濟發展實力。2006年至2010年是俄羅斯總統普京政權向梅德韋杰夫政權過渡的5年，這5年中俄羅斯仍舊延續平均3.5%的增長率，除2009年由于國際石油和天然氣價格下跌影響國內生產總值外，其他年份均穩中有升，2010年國內生產總值高達449390億盧布。俄聯邦財政從2000年至2011年都為盈余。同時經濟增長也實實在在地帶動了俄羅斯人民生活水平的提高，俄羅斯的人均實際工資增長速度，比GDP的增長速度高出二倍。支撐俄羅斯經濟增長的因素可概括為以下幾點。

（一）普京時代——穩定的政局與經濟發展政策

1999年8月9日，時任俄羅斯總統的鮑里斯•葉利欽解散內閣，解除總理謝爾蓋•斯捷帕申的職務，隨后把聯邦安全局局長兼聯邦安全會議秘書的普京任命為第一副總理兼代總理。普京同年8月16日正式出任總理，由此走上葉利欽接班人之路。普京執政以后，俄羅斯的政治局勢出現了轉軌后罕見的穩定。這得益于普京的一系列大刀闊斧的政治改革措施：出臺《俄羅斯聯邦政黨法》，使俄羅斯的政黨政治有序運作；2000年設立了7個聯邦區，區長官由總統直接任命并對總統負責，全面協調了地方與中央的關系，加強了中央對地方的控制。［1］同時，俄羅斯在經濟上也實現了穩步的增長，普京提出了新的經濟思想，他認為“需要國家調控的地方，就要有國家調控；需要自由的地方，就要有自由”，也就是要走一條與俄羅斯的現實國情相結合的市場經濟道路。從普京執政8年來的經濟統計數據來看，俄羅斯的經濟確實走出了低谷，正在逐漸復蘇。2008年普京離任后，梅德韋杰夫就任，其就任之后與普京在國家政治經濟政策導向上出奇的一致，即便更換了領導人，可是并沒有影響俄羅斯的長期發展戰略，俄經濟依舊保持增長勢頭。2012年俄羅斯大選，普京再一次競選成功，俄羅斯新修憲法規定俄總統一屆可任職6年，可連選一任，這樣算來，此次普京2012年當選俄羅斯總統很有可能6年后連選，即將執政到2024年，這無疑將有利于俄羅斯國家政權穩定，并能保證國家的經濟發展戰略在今后一段相當長的時間內不作重大變動，有利于經濟的持續穩定發展。

（二）俄羅斯自然資源豐富

俄羅斯的國土和自然資源高居世界首位。盡管中國也以資源豐富、地大物博著稱，但是中國的人口眾多，從人均資源的角度來看，是遠遠落后于俄羅斯的。俄羅斯所有自然資源的總價值約為300萬億美元；其中，俄已經探明的資源儲量價值約為30萬億美元，居世界首位。

1.俄羅斯擁有豐富的石油和天然氣資源。據估計，俄羅斯石油的探明儲量高達202億噸，占世界探明儲量的12%；天然氣的探明儲量47.6萬億立方米，占世界探明儲量的32%。據俄羅斯科學院經濟研究所測算，石油保障程度為35年，天然氣保障程度為81年。近些年，國際能源價格高漲，意味著能源短期內供不應求，俄羅斯可依靠石油和天然氣等能源出口重新振興俄羅斯的經濟，并從中獲得巨大的利益。2.俄羅斯有豐富的水資源。俄羅斯淡水資源豐富，僅貝加爾湖就容納了占全球地表淡水總量1/5的淡水。同時，擁有500多條通航河流，總長度可達30萬公里，實際通航里程可達8萬公里。如果全部水資源被利用，俄羅斯每年可發電2萬億千瓦時。因此，俄羅斯電力資源充足，不僅可以滿足本國經濟和社會發展的需要，而且還向獨聯體國家出口。俄羅斯的工業用電和用水的成本遠低于國際平均成本，是吸引外商投資的強有力的條件。

3.俄羅斯農業發展潛力巨大。俄羅斯擁有耕地1.25億公頃，人均耕地為0.85公頃；而全世界人均耕地面積只有0.32公頃。俄羅斯的黑色土地土質非常肥沃。可是，俄羅斯多年來農產品卻大量依賴國外進口，這與其粗放的作物種植方式有直接關系，如果可以借鑒中國在農作物種植上的成功方法，或將耕地出租給外來勞務（主要是中國輸入的勞務），將可以大大提高俄羅斯農產品的自給能力，減少進口，節省外匯。

4.俄羅斯擁有豐富的森林資源。俄羅斯擁有世界1/5的木材儲量，已經成為世界木材第三大出口國。普京總統執政期間就曾提出：俄將一手抓石油，一手抓森林資源開發，將可利用的森林資源變成俄羅斯經濟發展的支柱之一。近些年，國際市場對木材的需求不斷增長，為俄羅斯林產品貿易發展提供了有效的市場牽動力。與木材需求形成鮮明對比的是，全球木材供給量日益減少，木材短缺已成為全球性問題。因而世界市場對俄羅斯木材的依賴程度不斷加強，由于俄介于歐亞兩大消費區之間，所以已經開放并日益成熟的木材市場將會促進俄羅斯的經濟增長。

（三）俄羅斯科技潛力雄厚蘇聯曾是一個名副其實的科技大國，無論軍事、核能，還是航天技術，其在眾多科學領域均居于世界領先地位。而如今的俄羅斯依舊具有超強的科技實力，并且俄政府也投入大量財政資金用于科技建設。提倡將科技應用到現實生產中，使其創造價值，增強俄羅斯的國際核心競爭力，促進國民經濟增長。2011年，俄羅斯總統梅德韋杰夫簽署總統令，確定了今后幾年俄羅斯科技優先發展的8大領域：安全與反恐；納米產業；信息通信系統；生命科學；未來尖端武器、軍事和特種技術裝備；自然資源合理利用；交通與航天系統；能效、節能、核技術。［2］由以上科技發展計劃可以看出，俄羅斯除了保證軍事與航天技術的科技投入外，將高新科技、節能技術和自然資源的合理利用也列入了國家科技發展計劃中，這將有利于協調俄羅斯經濟發展與資源過度開發之間的矛盾。

（四）俄羅斯基礎設施比較完備俄羅斯現有的基礎設施多為蘇聯時期建造，盡管較為陳舊，但公路交通、鐵路、航空和水運等交通設施均具有一定基礎，完全可以滿足生產、生活需要。并且，俄政府也正大力投入資金改善基礎設施建設。俄羅斯總理普京在年度政府報告中指出，從2011年開始，俄羅斯將進入為期10年的基礎設施建設時期，其中，燃料能源設施建設是經濟發展的重點，因為燃料能源設施建設是俄羅斯經濟實現飛躍式發展的保障，所以，近三年內，俄羅斯能源、石油、天然氣加工企業將投資近8.5萬億盧布，其3.2萬億用于購置現代設備。

（五）加入世貿組織將促進俄羅斯經濟體制的完善2011年12月16日，俄羅斯被世界貿易組織第八次部長級會議正式批準成為世貿組織的成員。俄總統曾將加入世界貿易組織列為俄羅斯融入世界經濟的長遠目標之一，為了能夠成為世貿組織的一員已經努力了18個年頭，是迄今為止申請加入世貿組織時間最長的國家。從俄羅斯短期經濟發展狀況來看，是否加入世貿組織對于支撐GDP保持增長的石油和天然氣兩個行業影響并不顯著，而現在打開國門卻會對機電工程、輕工業、食品、農牧業等領域產生沖擊。但從長期經濟發展目標來看，加入世貿組織為俄羅斯構建了新的對外貿易平臺，促進俄羅斯經濟體制的完善。世界銀行估計，入世后俄羅斯進口關稅將從平均14%降至8%，這將對擴大外貿規模產生積極影響，有助于俄羅斯擺脫經濟增長對自然資源的依賴，促進經濟向多元化發展，優化產業結構，擴大外資引進，增加就業機會。

二、阻礙俄羅斯經濟可持續發展的因素

影響俄羅斯長期經濟增長的因素有很多，并且也非常復雜，下面對制約俄羅斯經濟可持續發展的重要因素進行分析。

（一）俄羅斯經濟增長過分依賴自然資源出口根據俄羅斯經貿部公布數據（見表1），不難看出2009年和2010年對外出口產品中燃料與能源產品分別占當年出口總額的69.7%和70.6%，金屬及其制品分別占11.2%和10.9%。俄羅斯所擁有的豐富的自然資源使俄羅斯連續幾年的經濟增長率都超過6%，特別是近年國際原油價格上漲，更加速了俄羅斯經濟的增長。但是，經濟發展對資源的依賴性過大，逐漸呈現出對經濟發展的制約跡象。第一，國內生產總值的增長主要依賴于石油、天然氣的出口，特別在國際能源價格上漲的情況下，使得能源出口收入急速增加，造成俄羅斯國內形成比較嚴重的通貨膨脹，從2006年開始到2010年，物價指數每年平均增長10%。第二，在高額利潤的誘惑下，大量資金和技術流向能源開采和銷售領域，其他產業資金短缺，影響了俄羅斯的綜合國力及國際競爭力。第三，由于俄羅斯的能源開采企業開采設備陳舊，開采效率低，國家對其投入不足等原因，石油開采增長能力已經接近極限。盡管國際油價上漲，可是俄羅斯國內生產總值卻沒有明顯的提高。這些跡象很容易讓人聯想到20世紀70年生在荷蘭的“荷蘭病”，即資源產業在“繁榮”時期價格膨脹是以犧牲其他行業為代價的現象。

（二）俄羅斯存在較長期進出口逆差俄羅斯雖然能源大量出口，可是近幾年始終是進出口逆差。主要是因為輕工業、紡織業、農業等行業出口相對十分薄弱，導致俄羅斯貿易收支的惡化，其商品的國際競爭力削弱。大量的貿易逆差將使俄羅斯國內資源外流加劇，外債增加，俄羅斯對外債務1995年為126.7億美元，到2009年上漲為479.4億美元，成為了俄羅斯財政的負擔（見表2）。因此，政府應該設法避免出現長期的貿易逆差。通過改善產業結構，促進出口行業多元化。

（三）俄羅斯投資環境較差俄羅斯能源豐富，工業企業能源成本很低，這本應能夠幫助俄羅斯吸引大量的國外投資，然而，內需不足、勞動力成本高、既得利益階層腐敗現象以及經濟政策不完善等諸多因素，嚴重影響了俄羅斯吸引國外投資的計劃。

1．俄羅斯擴大國內需求難度大。國際金融危機造成俄外需下降，因此，擴大內需成為了政府保證經濟持續增長的關鍵。擴大一個國家的內需最首要的方法就是擴大居民消費，居民消費的多少取決于國家人口數和消費率等因素。首先，俄羅斯是個地廣人稀的國家，俄羅斯國家統計局公布2010年10月最新一次人口普查的初步結果，人口總數為1.429億。人口少，居民購買力就十分有限。其次，蘇聯解體后，盧布嚴重貶值，大幅降低了居民的消費水平，再加上俄羅斯的輕工業、農副產品依賴進口，更加大了擴大內需的難度。

2．俄羅斯勞動力成本高。俄羅斯本國勞動力短缺，導致用工成本高，俄政府又對外籍勞工輸入及雇傭存在諸多限制，使得進入俄境內投資的外國投資者面臨著雇傭俄籍勞工還是外籍勞工的兩難選擇。造成勞動力短缺的原因基本包括以下幾點：第一，人口下降和人口組成結構缺陷導致勞動力短缺。聯合國預計2050年以后，俄羅斯的勞動人口數將下降34%，勞動人口對非勞動人口的依賴度將從現在的0.44增長到0.66。第二，高水平勞動力資源沒有得到很好的利用。俄羅斯所擁有的具有大學學歷的人數比例要高于OECD國家平均水平5個百分點，但這部分初出校門的人才并沒有得到很好的利用，甚至職業錯配的現象非常普遍，使得俄羅斯缺乏有經驗的經理人和商業人士，以及各領域的技術創新者。第三，歷史遺留原因造成勞動效率低。蘇聯時期的過度公有制養成了俄羅斯相當一部分勞動者工作散漫的習慣，特別是政府部門及服務行業表現比較明顯。由此可見，彌補短缺的勞動力并不是解決勞動力短缺的關鍵，還應著眼于國家勞動法制的完善、教育事業的發展及國家就業安置系統的建立。

3．既得利益階層的形成嚴重阻礙俄羅斯經濟發展。所謂既得利益階層，是已經得到利益或好處的群體、團體。俄羅斯經歷了兩個階段的私有化改革，這兩次改革為俄羅斯帶來了兩種副產品：官僚資本和兩極分化，與之相對應出現了官僚階層和“暴發戶階層”，這兩個階層構成了俄羅斯的既得利益階層。［3］首先，對于俄羅斯這種自然資源豐富的國家來說，財富的獲得會過分依賴資源價格，從而抑制長期技術進步。由于資源財富的“易得性”和分配的獨占性，使得既得利益階層更加腐敗，盡管普京執政后采取了一系列的政策措施，但仍舊收效甚微。其次，俄羅斯經歷了4年多的私有化改革并沒有實現其拉動內需、促進經濟發展的目標，得到的“成績”是制造富翁的速度居世界第一位，俄羅斯超級富翁中竟然有2/3是來自原國有企業的廠長、經理和政府官員。這種官僚資本一旦形成規模，便能反過來參與政治。透明國際（TI）公布的2010年度全球清廉指數列出的178個國家和地區中，俄羅斯排在并列第154位，與柬埔寨、肯尼亞和老撾并駕齊驅。在20國集團（G20）中，俄羅斯被認為是腐敗問題最嚴重的國家。當時金磚四國（BRICs）的另外三國——印度、中國和巴西——分別排在清廉指數榜的第87、78和69位。第三，一些人依靠權力、投機、機遇成為了暴發戶，這一部分人并未成為俄羅斯期望培育的中產階級，而是形成了暴發戶階層，這種嚴重的兩極分化是俄羅斯社會穩定的隱患，是社會矛盾的根源。俄羅斯政府能否正視這一問題，決定了俄羅斯經濟發展的道路能走多遠。

三、對中國經濟可持續發展的啟示

與俄羅斯相比較，中國的經濟可持續發展還是具備基本有利條件的。第一，國內需求不斷擴大。隨著我國國民生產總值的高速增長，居民人均收入也得到了大幅度的提高。再有國家對三農支持力度的加強，使得農村的消費市場也展現了新的活力。第二，外貿順差持續增長。中國加入世界貿易組織后，中國的輕工產品、電子產品、機械產品的出口規模迅速增大，商品的國際競爭力不斷加強。但是，中國經濟可持續發展也有需要進一步完善的領域。

（一）資源與環境問題中國資源短缺，人均資源占有量與俄羅斯相差懸殊，比世界平均水平還要低。耕地面積排世界第四，人均耕地面積排在第126位以后。我國石油資源最終可采儲量為130億至150億噸，僅占世界總量的3%左右，但國內石油需求與日俱增，2010年石油需求超過3億噸，估計2020年達到4億噸。礦產資源種類不全，有的儲量不少，但品位低，開采難度大。大多數礦產資源人均占有量不到世界平均水平的一半。在資源短缺的同時，資源破壞和浪費又非常突出。經過了30多年的改革開放，盡管經濟發展迅速，人民生活消費水平大幅提高，但由于我國基本采取的是一種消耗型和環境破壞型的發展模式，我國面臨著資源枯竭，環境污染等嚴重問題。自然資源是不可再生的，如何科學利用，研發替代資源，以及如何把節約資源變成全民的責任和習慣已成為影響中國經濟可持續發展的重要因素。

（二）加大與各國經濟合作，建立良好的貿易伙伴關系中國在21世紀初加入了世界貿易組織，2003年又與東盟10國簽署了自由貿易框架協議，此外與俄羅斯、古巴、印度、巴西組成了“金磚五國”?？梢?，我國改革開放以后，特別是近10年積極地在國際上建立起了自己的貿易伙伴關系。但是由于中國商品大規模進入歐洲市場，引起歐洲國家的高度不滿，如：西班牙制鞋產業對中國出口至該國的鞋類產品實施反傾銷。以及對美國貿易順差急劇增長，引發美國國會的不滿，并對人民幣升值施加壓力。中國應該妥善處理與各國貿易伙伴的關系，保障長期貿易關系的建立，進一步完善經濟法制，改善投資環境，這將有助于中國經濟的可持續發展。

（三）中國缺乏國際核心競爭力由于缺乏核心技術競爭力，中國制造淪為“中國打工”，成為世界低端產品的加工廠。當美國西雅圖的航空產業工人像玩堆積木一樣在組裝波音飛機時，數以萬計的中國打工妹正拼命地勞作在縫紉機前。因為缺少高端技術成分，缺少核心競爭力，“中國制造”有時候甚至成了低劣商品的代名詞。因此沒有技術創新，經濟的可持續發展就失去了動力。而且，隨著我國經濟的快速增長，通貨膨脹也日益嚴重，勞動力的廉價優勢已經逐漸失去，我們需要尋找支撐中國經濟增長的新動力，除了已有的“加工業”與“房地產業”外，要有能夠屹立于世界的核心技術。提高技術創新能力是需要國家在政策體制上做出調整的，主要關節點還是在于對科技研發的投入及相關政策的完善。如何將科研投入與科技管理體制有效結合，是解決這一問題的關鍵所在。

作者：張少杰崔鵬單位：吉林大學管理學院