民營經濟貿易定位發展戰略管理
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編者按：本論文主要從湖南民營經濟發展的現狀特點；湖南民營經濟發展的戰略環境分析；湖南民營經濟發展的戰略定位等進行講述，包括了經濟總量增長明顯、發展領域逐步拓寬、科技質量穩步提升、空間定位、洛湛鐵路沿線的湘中經濟走廊包括常德、益陽、婁底、邵陽和永州五市等，具體資料請見：
摘要：湖南民營經濟已成為湖南省經濟增長的主力軍，但與沿海民營經濟發達地區相比，差距仍然明顯。采用SWOT-PEST矩陣方法對湖南民營經濟發展的戰略環境因素進行分析，在此基礎上從空間定位、特色定位以及產業定位等角度對湖南民營經濟發展的戰略定位進行系統地探討。
關鍵詞：民營經濟；SWOT-PEST矩陣；戰略；定位
一、湖南民營經濟發展的現狀特點
近年來，湖南民營經濟快速增長，經濟比重不斷增大，已成為國民經濟中不可忽視的重要組成部分，突出表現在：
（一）經濟總量增長明顯
2003年湖南省登記注冊私營企業為5．6萬戶，從業人員為80．21萬，注冊資金總額為695．37億元，到2006年，全省登記注冊民營企業已達10．05萬戶，從業人員213．64萬人，注冊資金達到1789．14億元，分別比2003年增長了79．5%、166．4%和157．3%。2003年，全省規模以上民營企業（含港、澳、臺及外資企業）為3720家，2006年則達到8436戶，增長率達到127%，其中銷售過億元的民營企業有625戶，[1]遠大空調、三一重工、九芝堂股份有限公司等一大批民營規模企業在促進全省工業發展中起到了重要的作用。
（二）發展領域逐步拓寬
近些年，民營經濟涉足的產業開始由非生產性投資向生產性投資轉變，由單一的住宅建設向制造業、批發零售業、餐飲業、房地產業等多領域發展，甚至逐步滲透到交通運輸、電力生產、城市建設等基礎設施行業。隨著涉足產業的拓寬，民營經濟比重也不斷增大，從2001年至2004年，年均增長14．2%，比同期GDP增長速度高4．3個百分點。2004年，湖南非公有制經濟實現增加值2595億元，占GDP的比重達到46．2%。
（三）科技質量穩步提升
特別是隨著對于技術重要性的認識不斷深入，民營企業開始由之前的“資源依賴型”逐步向“科技投入型”轉變。截至到2006年，在全省認定的1300家高科技企業中，民營企業超過80%以上；民營企業中高新技術產品出口為3985萬美元，同比增長57．7%，占全省比重達到27．3%。[2]與此同時，民營企業在外貿進出口比重也不斷加大。以2005年為例，湖南私營企業進出口12．98億美元，同比增長36．3%；外商投資企業進出口12．81億美元，同比增長19．7%。
盡管湖南民營經濟發展成就顯著，但與沿海經濟發達省份相比仍然存在較大差距：第一，發展速度偏慢。1995年至2001年，湖南私營企業戶數增長率為52%，但同期的江蘇、浙江、廣東的增幅分別高達450%、190%和137%；[3]2001年，湖南私營企業戶數為3．04萬戶，浙江和江蘇分別為20．88萬戶和22．55萬戶；到2006年，湖南私營企業戶數為10．05萬戶，而浙江和江蘇則分別達到40．64萬戶和66．35萬戶，其絕對數的增長分別為湖南的2．8倍和6．25倍。第二，經濟規模偏小。2006年湖南省私營企業注冊資金為1789．14億元，而同期浙江省為6936．69億元，江蘇省更是達到9717億元，分別為湖南省的3．87倍和5．43倍。其中，注冊資金達到億元以上的民營企業，湖南省有68家，而浙江省為435家，江蘇省為585家，分別為湖南的6．4倍和8．6倍，第三，經濟總量偏低。2006年為例，湖南非國有經濟當年完成投資2036．9億元，實現增加值4034．75億元。而同期，江蘇省僅內資民營經濟投資已達5808億元，實現增加值達到9880億元，分別為湖南的2．85倍和2．45倍。
二、湖南民營經濟發展的戰略環境分析
湖南民營經濟發展的影響因素眾多，本文采用SWOT-PEST戰略因素的矩陣分析方法，把政治(P)、經濟(E)、社會(S)、技術(T)等眾多的影響因素歸納到統一的框架內進行系統地分析，劃分為有利湖南民營經濟發展的機會(O)或威脅(T)兩類因素集，并結合湖南民營經濟發展的內部優勢(S)和劣勢(W)等因素，辨識出影響湖南民營經濟發展的關鍵因素，從而為湖南民營經濟發展的戰略定位提供正確的依據。
三、湖南民營經濟發展的戰略定位
湖南民營經濟發展的戰略環境分析表明，豐富的自然資源、相對低廉的人力資源、良好的產業基礎和區位優勢在東南沿海經濟發達地區產業向內陸腹地轉移的過程中，起著承東啟西的重要作用，因而“承東啟西，重點突破”是湖南民營經濟發展戰略的基本定位。即：向東要有計劃地主動承接沿海發達地區的產業轉移，壯大湖南的傳統民營產業，催生新的優勢產業；向西則最大限度地利用西南和西北地區的市場和資源，形成湖南民營經濟發展的腹地，進而在國際經濟大循環中參與競爭。具體而言，可從如下三個方面來展開。
（一）空間定位
即指確定湖南民營經濟發展的空間指向與空間布局，該空間定位是建立在湖南省內不同地域所處的經濟發展階段和自身特點的基礎上，其中：
湘東地區分布在京廣鐵路沿線的“一點一線”經濟帶，包括長沙、株州、湘潭、衡陽、岳陽及郴州，共六個地級市，是全省工業化程度最高和經濟發展環境最優的地區，也是湖南民營經濟的最為發達地區。該地帶應依靠其區位、科研、制造業基礎以及旅游資源優勢，以招商引資為重點，主動承接沿海經濟發達地區的產業梯度轉移，實現交通互連、產業互補、市場互通、資源互享，形成湖南民營經濟區域發展的龍頭。“一點一線”地區的民營經濟發展可主要定位為制造業基地、高新技術開發基地和現代物流中心。
洛湛鐵路沿線的湘中經濟走廊包括常德、益陽、婁底、邵陽和永州五市，它位于湖南東部與西部的中間地帶，在人口資源、生產力發展水平等方面處于中間水平。洛湛鐵路的建成，為該地區打通了北上晉陜豫、南下粵桂瓊的南北大通道，也為湖南省區域經濟發展注入了新的內涵。這一區域應發揮其勞動力成本和土地使用成本相對較低，以及農業資源、礦產品資源和旅游資源相對豐富的優勢，實現與珠三角地區和中西部地區的市場對接。該地區的民營經濟可主要定位為糧食主產區、高新農業示范區、綠色農產品生產加工基地以及建材工業、冶金工業產業帶。
枝柳鐵路沿線的湘西經濟帶包括張家界、湘西自治州和懷化三個市州，在經濟發展的自然環境、資源狀況、文化素養、基礎設施等方面是屬于全國比較差的地區，也是湖南省貧困人口最為集中的地區。這一區域旅游資源、農業資源、礦產資源豐富，是呼應西部大開發的橋頭堡。該地區民營經濟發展可主要定位為以生態旅游為主，發展綠色農產品生產和加工，以及礦產品深加工。
（二）特色定位
1．在農業方面，湖南民營經濟的比重已達到90%以上，但多數民營經濟仍處在初級產品加工層次。湖南民營經濟要充分利用國家在實施中部崛起戰略中將加大對湖南等中部農業主產區投入的歷史契機，按市場需求發展綠色農業，用先進技術改造傳統農業，將湖南農業資源優勢轉化為產業優勢。
2．在工業方面，湖南省政府在“十一五期間”提出了“新型工業化”為主線的社會經濟建設思路，湖南民營經濟要以此為契機，圍繞制造業為重點，以結構調整為主線，以對接珠三角、長三角為切入點，加快推進湖南民營工業化進程，加速產業結構調整。一是突出資源優勢和產業特色，進一步加大技術創新力度，加快產業轉型。二是加強產業引導，突出發展重點；積極扶植壯大龍頭企業，不斷優化產業組織結構；三是按照新型工業化的要求，主動承接沿海經濟發達地區的產業轉移，提高湖南民營工業整體素質和市場競爭力。
3．在服務業方面，應以市場化、產業化、社會化為方向，大力發展商貿、旅游、文化等具有傳統優勢產業以及現代物流、中介服務、信息咨詢、醫療健身、托幼養老、休閑娛樂、家政服務業等具有廣闊市場前景的服務業。
（三）產業定位
要根據主導產業的選擇標準——產業的增長潛力、連動效應、生產率上升、技術進步及就業帶動能力，同時考慮到湖南的自然資源稟賦、地理位置、社會分工及現有的產業發展規模和水平，提出培育和發展民營經濟的優勢產業、主導產業的具體目標及實施措施。現階段，一方面，要力爭扶植壯大有色深加工、工程機械、汽車及零部件、食品工業、飼料工業、建筑材料工業等傳統民營優勢產業；另一方面，要積極培育電子信息、新材料、生物醫藥、智能儀表等具有良好成長性好的高新技術產業；力爭促進湖南民營經濟產業結構的優化與升級，實現民營經濟增長方式的轉變。
在新的歷史條件下，湖南民營經濟的發展面臨著諸多的機遇與挑戰，在思考湖南民營經濟未來發展走向的重大命題時，要超越傳統視野的局限，站在“跳出湖南，審視湖南”的更大視角對湖南民營經濟的發展進行前瞻性地戰略定位。既要依據外部市場需求和客觀環境的變化進行合理地空間定位，又要依據自身資源條件和實際狀況進行正確地特色定位和產業定位，力求凸現自身特色，發揮比較優勢。
