能源合作方式新體系管理

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編者按：本論文主要從閩臺(tái)新能源開(kāi)發(fā)狀況；閩臺(tái)新能源合作現(xiàn)狀；閩臺(tái)新能源合作不利因素分析；閩臺(tái)新能源合作有利條件等進(jìn)行講述，包括了閩臺(tái)新能源資源儲(chǔ)量分布、福建地區(qū)新能源開(kāi)發(fā)狀況、臺(tái)灣地區(qū)新能源開(kāi)發(fā)狀況、新能源開(kāi)發(fā)市場(chǎng)機(jī)制尚未建立、能源投資受到臺(tái)灣當(dāng)局的限制等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

摘要：閩臺(tái)地緣相近，新能源資源結(jié)構(gòu)相似，發(fā)展新能源的訴求一致，兩地的新能源合作可帶來(lái)能源共同發(fā)展的雙贏局面。閩臺(tái)新能源合作既有些有利條件也存在阻礙因素，所以要遵循一定的構(gòu)建原則，使閩臺(tái)在新能源合作的措施上先行先試。

關(guān)鍵詞：閩臺(tái)；新能源；合作

一、引言

能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，保證能源安全已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略任務(wù)之一。閩臺(tái)兩地都是常規(guī)化能源極為匱乏的地區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源需求的加大，兩地對(duì)外的能源依存度進(jìn)一步加大，環(huán)境容量的制約問(wèn)題也開(kāi)始顯現(xiàn)。相反，由于閩臺(tái)地緣相近，兩地在太陽(yáng)能、風(fēng)能、海洋能等新能源的儲(chǔ)量上都極為豐富，兩地可以利用有利的地緣、血緣、文緣、商緣、法緣等“五緣”優(yōu)勢(shì)和緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，建立起新能源開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)域的區(qū)域能源合作，實(shí)現(xiàn)閩臺(tái)地區(qū)的能源安全，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展。

二、閩臺(tái)新能源開(kāi)發(fā)狀況

海峽西岸的福建地區(qū)是常規(guī)能源缺乏的地區(qū)，受基礎(chǔ)儲(chǔ)量的限制，常規(guī)能源生產(chǎn)增加的潛力有限，這使得風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源開(kāi)始得到了空前的重視；臺(tái)灣地區(qū)能源基礎(chǔ)儲(chǔ)量更是匱乏，其能源供應(yīng)幾乎全部依賴于外部進(jìn)口，20世紀(jì)70年代兩次能源危機(jī)發(fā)生后，臺(tái)灣地區(qū)開(kāi)始實(shí)行能源發(fā)展的多元化政策，積極鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）閩臺(tái)新能源資源儲(chǔ)量分布

由于閩臺(tái)地理位置相似，兩地在新能源資源的儲(chǔ)量及結(jié)構(gòu)上極為相近。其中，在風(fēng)能資源方面，受臺(tái)灣海峽的影響，閩臺(tái)地區(qū)是我國(guó)風(fēng)能資源的最佳風(fēng)能區(qū)，其中福建現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)量就達(dá)200萬(wàn)千瓦[1]；太陽(yáng)能資源方面，福建南部、臺(tái)灣西南部是我國(guó)的資源儲(chǔ)量中等類型地區(qū)，具有利用太陽(yáng)能的良好條件[2]。在未來(lái)具有開(kāi)發(fā)前景的能源中，作為沿海地區(qū)，海洋能更是兩地取之不盡、用之不竭的可再生性新能源，其中福建在以探明可開(kāi)發(fā)的海洋能中的潮汐能電站280萬(wàn)千瓦以上的就有79座，總裝機(jī)容量1.033萬(wàn)千萬(wàn)瓦，開(kāi)發(fā)潛力巨大[3]。

（二）福建地區(qū)新能源開(kāi)發(fā)狀況

在支持新能源發(fā)展的政策指引下，福建的新能源產(chǎn)業(yè)得到了較快程度地發(fā)展。其中核能利用項(xiàng)目福清核電和寧德核電已經(jīng)全面啟動(dòng)；“十五”期間的福建新能源戰(zhàn)略重點(diǎn)項(xiàng)目——平潭長(zhǎng)江澳風(fēng)電項(xiàng)目一、二期已并網(wǎng)發(fā)電、三期已動(dòng)工，根據(jù)規(guī)劃，“十一五”期間，福建將大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電，到2010年全省風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到60萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機(jī)比例爭(zhēng)取達(dá)到2%[4]；生物質(zhì)能利用方面，目前主要集中在農(nóng)業(yè)廢棄物利用方面如農(nóng)村沼氣工程、生物液體燃料等，在生物質(zhì)能的發(fā)電方面也已起步，如利用城市垃圾進(jìn)行發(fā)電的福州紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電廠，就取得了較好的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

（三）臺(tái)灣地區(qū)新能源開(kāi)發(fā)狀況

在臺(tái)灣的現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)中，除核能外的其它新能源所占比例較低。在核能發(fā)展方面，臺(tái)灣的核科技實(shí)力總體不強(qiáng)，但在個(gè)別領(lǐng)域如核電安全營(yíng)運(yùn)與管理、放射性廢物處理等方面走在了世界前沿，其中2004年臺(tái)灣核能發(fā)電379.39億千瓦時(shí)，占地區(qū)發(fā)電總量的20.93%，占能源供應(yīng)總量的7.30%[5]；在風(fēng)能利用方面，臺(tái)灣計(jì)劃至2010年將風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)容量升至30萬(wàn)千瓦；太陽(yáng)能熱利用之太陽(yáng)能熱水器的普及率也已達(dá)4%，海洋能和地?zé)崮艿膽?yīng)用技術(shù)也在積極的研發(fā)之中。根據(jù)臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部能源局”的規(guī)劃，至2010年，臺(tái)灣的可再生性新能源將占能源供應(yīng)比例的10%[6]。

三、閩臺(tái)新能源合作現(xiàn)狀

由于閩臺(tái)特殊的“五緣”關(guān)系，閩臺(tái)在經(jīng)濟(jì)的合作方面一直較為緊密。其中福建充分發(fā)揮其對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，率先開(kāi)展對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易，率先設(shè)立臺(tái)商投資區(qū)和海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，這有力地推進(jìn)了閩臺(tái)的經(jīng)貿(mào)合作。目前，福建省已成為對(duì)臺(tái)工作平臺(tái)和渠道最為密集的地區(qū)，吸收臺(tái)資項(xiàng)目、利用臺(tái)資金額以及與臺(tái)灣的貿(mào)易額都位居大陸各省市前列，閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作更是位居大陸第一[7]。但在能源合作特別是新能源合作領(lǐng)域，兩地的合作卻并未起步。

（一）海峽兩岸的新能源合作

在能源領(lǐng)域，海峽兩岸已展開(kāi)過(guò)常規(guī)能源的實(shí)質(zhì)性合作。1995年，大陸中海油公司和臺(tái)灣“中油公司”決定在臺(tái)灣海峽中線的珠江口臺(tái)南盆地與潮汕凹陷區(qū)域展開(kāi)聯(lián)合勘探作業(yè)；2002年，臺(tái)灣“中油公司”與中國(guó)海洋石油總公司正式簽署協(xié)議，雙方合作在臺(tái)灣海峽中線合作探油，揭開(kāi)兩岸公營(yíng)企業(yè)合作的序幕；同年，臺(tái)灣“中油公司”開(kāi)始為大陸石油天然氣公司代煉原油，代煉的產(chǎn)品經(jīng)第三地運(yùn)回大陸，成為兩岸經(jīng)濟(jì)合作的重要新模式[8]。但在新能源方面，兩岸目前的合作主要還是停留在交流的層次上，在開(kāi)發(fā)建設(shè)方面并未展開(kāi)。

（二）閩臺(tái)地區(qū)的新能源合作

在新能源的開(kāi)發(fā)建設(shè)方面，雖然閩臺(tái)有著共同的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展愿望，但閩臺(tái)還未展開(kāi)過(guò)任何實(shí)質(zhì)性的合作。目前兩地在新能源的合作模式上僅停留在交流的層面，即兩地的學(xué)者和業(yè)者通過(guò)研討的方式就能源建設(shè)、能源節(jié)約等能源相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)交流，作為一種初級(jí)形態(tài)的合作機(jī)制，它對(duì)尋求能源合作問(wèn)題上的突破有著積極的促進(jìn)作用，但在轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的合作上還需要一定的過(guò)程。

四、閩臺(tái)新能源合作不利因素分析

鑒于能源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，在海峽兩岸仍存在嚴(yán)重的政治對(duì)立情況下，閩臺(tái)的新能源合作可能會(huì)受到比其它行業(yè)合作更多的政治層面的干擾，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力會(huì)受到一定程度的弱化，同時(shí)，新能源投資開(kāi)發(fā)體制的不完善也有可能會(huì)成為阻礙兩地合作的因素。（一）能源領(lǐng)域易受政治影響

隨著臺(tái)灣當(dāng)局“臺(tái)獨(dú)”動(dòng)作的加大，海峽兩岸的政治對(duì)立進(jìn)一步加劇。對(duì)于影響著地區(qū)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定等各個(gè)方面的能源來(lái)說(shuō)，能源領(lǐng)域的合作更易受到政治因素的影響。在缺乏政治基礎(chǔ)條件下的能源合作很難形成制度性的合作，合作的穩(wěn)定性會(huì)受到較大的影響。對(duì)于閩臺(tái)的區(qū)域內(nèi)能源合作，不可避免的會(huì)受到宏觀層面的政治環(huán)境的影響。

（二）能源投資受到臺(tái)灣當(dāng)局的限制

在具有應(yīng)用前景的新能源中，其應(yīng)用領(lǐng)域主要集中在發(fā)電方面，根據(jù)臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”1991年的“禁止赴大陸地區(qū)投資之基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目”，電力能源的發(fā)電、輸電及配電領(lǐng)域均列在內(nèi)[9]。同時(shí)，由于新能源的開(kāi)發(fā)主要在于技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的推廣，新能源產(chǎn)業(yè)極具成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)支柱的潛力，臺(tái)灣當(dāng)局現(xiàn)行的所謂“積極管理，有效開(kāi)放”即一方面對(duì)臺(tái)商投資大陸的規(guī)模、領(lǐng)域、技術(shù)層次作限制；另一方面把大陸企業(yè)拒之門外，不許入臺(tái)投資對(duì)新能源的深度合作是一個(gè)巨大的障礙。

（三）新能源開(kāi)發(fā)市場(chǎng)機(jī)制尚未建立

為了提高資源的配置效率，完善的市場(chǎng)機(jī)制必不可少，市場(chǎng)的進(jìn)出自由就是其中一個(gè)重要的方面。在現(xiàn)有的能源市場(chǎng)投資主體中，目前主要是一些行業(yè)壟斷性企業(yè)如大陸五大發(fā)電集團(tuán)、臺(tái)灣電力公司等，民營(yíng)資本由于投資機(jī)制上的原因不易進(jìn)入該投資領(lǐng)域。這在限制新能源發(fā)揮其潛力的同時(shí)，也限制了新能源投資領(lǐng)域合作主體的多樣性，從而限制了閩臺(tái)在新能源合作上的靈活性。

（四）新能源現(xiàn)階段缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

按照現(xiàn)行的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系，在新能源的外部經(jīng)濟(jì)性得不到補(bǔ)償?shù)那闆r下，受技術(shù)水平和資源本身特點(diǎn)的限制，新能源的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯遜色于現(xiàn)有的常規(guī)能源，在以市場(chǎng)為導(dǎo)向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)的力量必將使其退出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。為此，各國(guó)都制定了支持本國(guó)新能源發(fā)展的政策支持體系，其中尤以經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施應(yīng)用的較為頻繁。而我國(guó)現(xiàn)行的“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”的電價(jià)制度明顯不利于新能源的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

五、閩臺(tái)新能源合作有利條件

隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想的正式實(shí)施，閩臺(tái)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展又迎來(lái)了一個(gè)新的戰(zhàn)略機(jī)遇。它對(duì)于閩臺(tái)實(shí)現(xiàn)新能源等新興產(chǎn)業(yè)的合作是一個(gè)歷史的契機(jī)。同時(shí)，新能源本身的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)也有利于閩臺(tái)展開(kāi)該領(lǐng)域的合作。

（一）新能源具有供應(yīng)的非剛性

對(duì)于新能源而言，其絕大部分都屬于可再生性能源或資源儲(chǔ)量極為豐富的能源，在技術(shù)開(kāi)發(fā)成熟的前提下，其供應(yīng)具有非剛性的特點(diǎn)，如核聚變能、海洋能。因此，對(duì)于新能源合作雙方而言，其不存在合作的負(fù)經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題，即合作只會(huì)提高自身的能源安全度，至少合作不會(huì)對(duì)雙方能源發(fā)展造成損害，這是閩臺(tái)新能源展開(kāi)合作的最有利條件。

（二）閩臺(tái)新能源合作具有政策保障

在兩岸的經(jīng)貿(mào)交流中，大陸對(duì)臺(tái)商投資一直采取鼓勵(lì)、支持的態(tài)度，臺(tái)商在大陸除享受外商投資的所有政策優(yōu)惠外，還享受著“同等優(yōu)先，適當(dāng)放寬”的“區(qū)別對(duì)待政策”。其中在能源投資領(lǐng)域，按照《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》，能夠節(jié)約能源的新設(shè)備、新材料，屬于綜合利用資源和再生資源以及防治環(huán)境污染的新技術(shù)、新設(shè)備的，都列入了鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目；按照《中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》，臺(tái)灣同胞還可以合作勘探開(kāi)發(fā)大陸的自然資源。這些都為閩臺(tái)的新能源合作提供了政策上的保障。

（三）閩臺(tái)新能源開(kāi)發(fā)具有互補(bǔ)性

在現(xiàn)階段，新能源未能實(shí)行有效的大規(guī)模開(kāi)發(fā)主要在于其開(kāi)發(fā)技術(shù)的不成熟、開(kāi)發(fā)需要的資金規(guī)模過(guò)大、在開(kāi)發(fā)利用的條件上存在較高的要求等多方面的限制，閩臺(tái)在新能源的開(kāi)發(fā)上具有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性：福建可以利用大陸在新能源技術(shù)研發(fā)上的人才優(yōu)勢(shì)，臺(tái)灣具有新能源開(kāi)發(fā)上的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作優(yōu)勢(shì)，這其中包括了資金的投入、管理水平和商業(yè)化運(yùn)作等各個(gè)方面。

（四）閩臺(tái)具有良好的經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)

福建與臺(tái)灣隔海相望，改革開(kāi)放以來(lái)，福建充分發(fā)揮閩臺(tái)之間這種特殊淵源關(guān)系，大力推進(jìn)閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，形成了經(jīng)濟(jì)合作互補(bǔ)互利、相互促進(jìn)的良好局面。目前，臺(tái)灣已成為福建的第四大貿(mào)易伙伴，第一大進(jìn)口市場(chǎng)，同時(shí)也是境外資金的第二大來(lái)源。截止2006年底，閩臺(tái)貿(mào)易總額458.09億美元，其中福建對(duì)臺(tái)出口60.92億美元，自臺(tái)進(jìn)口397.17億美元；福建累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目8930個(gè)，合同臺(tái)資178.12億美元，實(shí)際到資117.13億美元[10]。

（五）閩臺(tái)具有新能源合作的地緣優(yōu)勢(shì)

在能源的開(kāi)發(fā)上，能源的輸送是其中非常重要的一環(huán)，這也是未來(lái)建立兩岸能源共同市場(chǎng)以提高能源安全度和利用效率的內(nèi)在要求。閩臺(tái)地處臺(tái)灣海峽兩岸，臺(tái)灣本島距離福建最近距離只有162海里，兩地的地緣優(yōu)勢(shì)為新能源的合作提供了良好的條件。特別是國(guó)家“十一五”規(guī)劃把海峽西岸納入到區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略范疇，對(duì)于發(fā)揮閩臺(tái)地區(qū)特殊的地緣優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)合作具有很強(qiáng)的推動(dòng)作用。

六、閩臺(tái)新能源合作體系的構(gòu)建原則

在現(xiàn)有的閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，由于受政治因素的影響，兩地在經(jīng)貿(mào)的合作上存在著一定的曲折和波動(dòng)，為了實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)有條件上最大程度的合作，閩臺(tái)在新能源合作體系的構(gòu)建方面可以按照微觀與宏觀相結(jié)合、現(xiàn)實(shí)性與戰(zhàn)略性相結(jié)合的原則循序漸進(jìn)進(jìn)行。

（一）微觀與宏觀相結(jié)合原則

在閩臺(tái)新能源合作體系的構(gòu)建上，首先應(yīng)從建立微觀層面的合作方面切入，即按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行原則，以新能源市場(chǎng)作為基點(diǎn)，通過(guò)微觀經(jīng)濟(jì)主體即能源開(kāi)發(fā)企業(yè)之間的合作達(dá)到利益上“雙贏”目的，這可以避免新能源合作一開(kāi)始就受到政治因素的干擾，從而有序地推進(jìn)該領(lǐng)域合作的深入開(kāi)展；在微觀合作深入以后，通過(guò)經(jīng)濟(jì)的力量推動(dòng)宏觀層面合作的建立，即管理機(jī)構(gòu)的參與，以制度化實(shí)現(xiàn)合作的穩(wěn)定性。

（二）現(xiàn)實(shí)性與戰(zhàn)略性相結(jié)合原則

鑒于目前臺(tái)灣當(dāng)局在政治上的“臺(tái)獨(dú)”意識(shí)，海峽兩岸在政治上短期內(nèi)恐難有大的突破。在政治推動(dòng)下的新能源合作有困難的情況下，可在遵循一個(gè)中國(guó)的原則下，先擱置合作中的政治分歧因素，合作中采取政治與經(jīng)濟(jì)暫時(shí)分離的原則，近期通過(guò)靈活、務(wù)實(shí)的方式實(shí)現(xiàn)閩臺(tái)在新能源開(kāi)發(fā)的合作；在兩岸的政治分歧減少和經(jīng)濟(jì)一體化程度得到提高的前提下，遠(yuǎn)期構(gòu)建閩臺(tái)新能源的全方位合作。

七、閩臺(tái)新能源合作體系的構(gòu)建措施

在閩臺(tái)新能源的合作上，由于兩岸目前尚未有合作的先例，兩地的合作需摸索著前進(jìn)。在閩臺(tái)新能源合作雙向開(kāi)發(fā)有困難的情況下，福建可以利用其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，先行先試，探索閩臺(tái)新能源合作平臺(tái)的構(gòu)建問(wèn)題，以推動(dòng)合作的突破與深入。

（一）先行先試，實(shí)施新能源合作特殊政策試點(diǎn)

隨著黨的十七大報(bào)告把“支持海峽西岸”提到解決臺(tái)灣問(wèn)題的層面來(lái)考量，福建的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。為了發(fā)揮福建的這種獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在目前兩岸能源合作渠道并不暢通的情況下，福建應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)作為海峽兩岸新能源合作的試點(diǎn)地區(qū)，給予兩地能源合作更多的政策支持，實(shí)行新能源合作政策的先行先試，在條件成熟時(shí)，按照WTO所認(rèn)同的授權(quán)原則，在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)政策試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由中央政府特派或授權(quán)地方政府及有關(guān)部門，負(fù)責(zé)與臺(tái)灣有關(guān)方面商談制度性一體化下的能源合作，為兩地能源合作提供更有效地制度保障[10]。同時(shí)，福建也可給予最大的地方政策扶持，以促進(jìn)合作盡快進(jìn)入軌道。

（二）循序漸進(jìn)，建立以微觀促宏觀的漸進(jìn)合作

在海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)交往中，臺(tái)灣當(dāng)局雖然會(huì)考慮經(jīng)貿(mào)發(fā)展對(duì)臺(tái)灣的政治影響問(wèn)題，但大陸經(jīng)貿(mào)政策也會(huì)受兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)制約，即每項(xiàng)經(jīng)貿(mào)政策的調(diào)整與變化，往往是對(duì)在技術(shù)與行政上無(wú)法有效阻止既成的事實(shí)進(jìn)行追認(rèn)[12]。因此，在新能源的合作方面，可以先實(shí)行以企業(yè)為主體的合作，在企業(yè)的合作全面深入以后，通過(guò)經(jīng)濟(jì)的力量決定政策的走向，在一個(gè)中國(guó)的原則下，最終實(shí)現(xiàn)官方層次的合作。

（三）實(shí)行人才合作，建立新能源信息咨詢平臺(tái)

信息咨詢的功能主要是通過(guò)提供信息和智力服務(wù)，為企業(yè)決策提供準(zhǔn)確、完善的輔助信息。為了提高閩臺(tái)新能源合作上的效率，有必要最大限度的整合雙方在本領(lǐng)域的人才優(yōu)勢(shì)，建立起新能源信息咨詢平臺(tái)。通過(guò)信息咨詢平臺(tái)，可以在新能源的投資方向、雙方資源的整合、投資的融資等方面實(shí)現(xiàn)最大程度的優(yōu)化，從而促進(jìn)新能源合作一開(kāi)始就向科學(xué)化發(fā)展，并進(jìn)而降低合作雙方的投資成本與風(fēng)險(xiǎn)，合作的效率與效益相應(yīng)也就得到了提高。

（四）加快技術(shù)研發(fā)，建立技術(shù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的合作

在現(xiàn)階段，新能源的發(fā)展較為緩慢的一個(gè)重要原因就在于新能源的技術(shù)發(fā)展還不成熟，這直接導(dǎo)致了新能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的不佳，從而影響了新能源發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。技術(shù)的創(chuàng)新需要伴隨一定的人力和資金投入，福建可以通過(guò)創(chuàng)建海峽西岸新能源技術(shù)創(chuàng)新園的方式，充分利用臺(tái)灣的資金和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)和大陸的人才優(yōu)勢(shì)，通過(guò)最大程度的比較優(yōu)勢(shì)整合，實(shí)現(xiàn)新能源開(kāi)發(fā)技術(shù)的創(chuàng)新，從而為閩臺(tái)新能源的下一步合作打下基礎(chǔ)。

（五）挖掘能源效益，建立資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的合作

在開(kāi)發(fā)技術(shù)取得突破后，下一步即為開(kāi)發(fā)具有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)價(jià)值的新能源資源。對(duì)于新能源資源的開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)，其存在著初始投資規(guī)模大，資源出力不穩(wěn)定等特點(diǎn)，資源開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)較大，為此，閩臺(tái)可以通過(guò)共同參股成立新能源風(fēng)險(xiǎn)投資公司，在風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制下實(shí)現(xiàn)在新能源資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的合作。近期內(nèi)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)有技術(shù)水平下福建境內(nèi)具有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)價(jià)值的新能源資源并逐步推至祖國(guó)大陸的其它地區(qū)，遠(yuǎn)期開(kāi)發(fā)臺(tái)灣地區(qū)及至共同進(jìn)入國(guó)際新能源開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。

（六）深化能源合作，建立閩臺(tái)能源共同市場(chǎng)試點(diǎn)區(qū)

在閩臺(tái)的新能源合作中，為了最大程度利用雙方的新能源發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)兩地新能源共同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的支撐，在合作達(dá)到一定廣度和深度后，兩地可以通過(guò)建立區(qū)域能源共同市場(chǎng)的方式，實(shí)現(xiàn)能源使用的最優(yōu)化配置。在建立閩臺(tái)能源共同市場(chǎng)過(guò)程中，牽涉到閩臺(tái)能源資源的輸送、能源價(jià)格的改革、能源政策的制定、能源合作機(jī)制的建立等多個(gè)方面，這需要在合作的過(guò)程中進(jìn)行探索、建立并完善。

八、結(jié)束語(yǔ)

在國(guó)家把海峽西岸納入到區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略范疇以后，閩臺(tái)在經(jīng)濟(jì)的合作方面進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)期。黨的十七大報(bào)告把海峽西岸納入到“推進(jìn)''''一國(guó)兩制''''實(shí)踐和祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)”體系中，更是為福建進(jìn)一步發(fā)揮閩臺(tái)合作優(yōu)勢(shì)引來(lái)了一個(gè)新的歷史發(fā)展機(jī)遇，作為開(kāi)發(fā)潛力巨大的新能源來(lái)說(shuō)，由于其不存在著像常規(guī)能源那樣的供應(yīng)剛性，閩臺(tái)完全可以通過(guò)新能源的合作，實(shí)現(xiàn)地區(qū)能源安全的“雙贏”，共促閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)走向共同繁榮。