高校新預(yù)算會計

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新預(yù)算會計制度從1998年1月1日在全國范圍內(nèi)正式實施以來，它完善了會計工作法規(guī)體系，理順了會計與財務(wù)的關(guān)系，明確了會計主體，規(guī)定了會計核算的原則，改進了報表體系。本文就如何運用新算會計制度和新預(yù)算會計理論，談一點粗淺的看法，以便提高高校財務(wù)管理水平，為高校的發(fā)展和建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。

一、預(yù)算會計的概述

在我國，會計一般分為兩大類，一類是企業(yè)會計，另一類是預(yù)算會計。企業(yè)會計主要工作是核算、反映和監(jiān)督社會再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)領(lǐng)域和交換領(lǐng)域里企業(yè)經(jīng)營資金的運動；預(yù)算會計主要工作是核算、反映和監(jiān)督社會再產(chǎn)過程中分配領(lǐng)域和消費領(lǐng)域里國家財政資金運動。預(yù)算會計是會計體系中的的一個獨立分支，是會計學的重要組成部分。那么什么是預(yù)算會計？預(yù)算會計是各級政府財政部門和事業(yè)行政單位核算、反映和監(jiān)督國家預(yù)算執(zhí)行情況的會計。它以貨幣為主要計量單位，對國家預(yù)算執(zhí)行中的預(yù)算資金及其他資金收支活動和結(jié)果進行完整的、連續(xù)的、系統(tǒng)的核算、反映和監(jiān)督，借以加強預(yù)算管理、提高資金效益。主要是以預(yù)算管理為中心的宏觀管理信息系統(tǒng)和管理手段，也是各單位經(jīng)濟管理的重要組成部分。什么是國家預(yù)算？國家預(yù)算是國家的年度財政收支計劃。我國的國家預(yù)算，是為了實現(xiàn)其職能的需要有計劃地集中和分配一部分國民收入的重要工具，是國家的基本財政計劃。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，又是國家對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展進行宏觀調(diào)節(jié)、控制和管理的主要經(jīng)濟手段和經(jīng)濟杠桿。國家預(yù)算收入主要來源于國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、私營和個體經(jīng)濟、外商投資企業(yè)及股份制企業(yè)等經(jīng)濟組織向國家上繳的稅金，國有資產(chǎn)收益和其他收入等。國家預(yù)算支出是國家將集中的預(yù)算資金通過撥款和支出的形式，有計劃地分配給企業(yè)、事業(yè)、行政、基本建設(shè)部門和單位。由它們按照核定的預(yù)算的規(guī)定的用途，用于基本建設(shè)、技術(shù)改造、支援農(nóng)業(yè)、發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)、社會福利救濟、行政管理和國防等方面的需要。隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步深入，社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，財政分配格局發(fā)生了重大變化，形成了資金來源的多渠道、資金運用的多樣化。會計核算對象的范圍也相應(yīng)拓寬，既包括預(yù)算資金收支和納入預(yù)算管理的政府性基金的核算，也包括專用基金和有償使用的財政周轉(zhuǎn)金等的核算。國家預(yù)算為了滿足國家有計劃地發(fā)展社會生產(chǎn)力，增加社會財富，提高人民物質(zhì)文化水平和鞏固國防需要，參與一部分國民收入的分配和再分配，具體地表現(xiàn)為國家預(yù)算的收入和支出活動。國家預(yù)算收入，反映了國民經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和積累水平，國家預(yù)算的支出，體現(xiàn)著社會再生產(chǎn)的速度和積累與消費之間的比例關(guān)系。可見，國家預(yù)算的一收一支，集中反映著國家的方針、政策和宏觀決策的要求。隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步深入，社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，國際交流的增加，財政分配格局和單位財務(wù)管理形式都在發(fā)生重大變化。在這種情況下原預(yù)算會計制度及運行機制，已不適應(yīng)宏觀情況發(fā)展的要求，預(yù)算會計需要按照社會主義市場經(jīng)濟的要求進行改革。這次改革的主要內(nèi)容有以下幾點：

（一）重新劃分預(yù)算體系為更有效地實行分類管理，改革后的預(yù)算會計體系，在原來預(yù)算會計體系的基礎(chǔ)上，將單位預(yù)算會計分解為事業(yè)單位會計和行政單位會計，將原財政總預(yù)算會計制度覆蓋范圍延伸到鄉(xiāng)級預(yù)算。

（二）會計要素由三類改為五類原預(yù)算會計會計要素為資金來源、資金運用和資金結(jié)存三類。改革后的預(yù)算會計表現(xiàn)為資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出五類要素。

（三）改變了記帳方法為適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，有利于國內(nèi)通用和國際交流，將原來資金收付記帳法統(tǒng)一為借貸記帳法

（四）改進會計科目設(shè)置新制度對事業(yè)、行政單位的預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金，實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算；取消事業(yè)、行政單位原按金額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理和自收自支管理形式分設(shè)的三套單位會計科目，改為按行政單位會計、事業(yè)單位會計各設(shè)一套會計科目。

（五）規(guī)范記帳基礎(chǔ)根據(jù)預(yù)算會計核算的特點和實際需要，采用不同的記帳基礎(chǔ)。財政總預(yù)算會計和行政單位會計統(tǒng)一實行收付實現(xiàn)制；事業(yè)單位會計可根據(jù)單位實際情況和核算要求，分別采用收付實現(xiàn)制或權(quán)責發(fā)生制。

（六）改革預(yù)算支出列報基礎(chǔ)為了真實反映財政結(jié)余和簡化會計手續(xù)，財政總預(yù)算會計對各項包干經(jīng)費支出的列報基礎(chǔ)，由原來制度規(guī)定的以銀行支出數(shù)改為以財政撥款數(shù)列支。

（七）規(guī)范財政周轉(zhuǎn)金的會計核算規(guī)范財政周轉(zhuǎn)金的會計核算是整頓是加強周轉(zhuǎn)金管理的重要一環(huán)。新的財政總預(yù)算會計制度設(shè)置了財政周轉(zhuǎn)金全套科目（7個），能全面反映財政周轉(zhuǎn)金等運行情況。

（八）調(diào)整、改進、規(guī)范會計報表體系新制度本著以提高會計信息質(zhì)量，加強宏觀經(jīng)濟管理為前提，對原會計報表體系進行了調(diào)整、改進和規(guī)范，規(guī)定會計報表主要由資產(chǎn)負債表、收入支出情況表及必要的附表、預(yù)算執(zhí)行情況分析說明書等組成。各表的指標及口徑，必須首先滿足國家對經(jīng)濟宏觀管理的需要，同時還要滿足各行業(yè)和單位管理的工作需要。

二、事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則在實施中遇到的幾個問題在新預(yù)算會計制度實施后，我們在工作中遇到幾個問題，特提出本人的看法及帳務(wù)處理方法。在成人高校學費收繳中少部分學生由于身體不好、家庭困難，或由于出現(xiàn)其他高校二次錄取應(yīng)征入伍等

特殊情況，需辦理退、轉(zhuǎn)、學手續(xù)。但是按照新預(yù)算會計制度的規(guī)定學費收入應(yīng)納入財政專戶，財政專戶只能收入不能支出，這樣就形成了虛增財政收入和虛增財政支出，收支核算不真實。另一個問題是基層會計單位獨立核算，按照新會計制度規(guī)定收支兩條線進行管理，也就是說收入戶與支出戶是單一進行核算的，即收入戶只準收入、不能支出，反之支出戶只能核算支出不許核算收入。這就帶來一個問題，如該基層會計單位購入固定資產(chǎn)或商品由于質(zhì)量問題，需要退貨、退款，退回的貨款無法存入銀行。其次給職工墊付煤氣費、水電費，從工資收回時也無法存入銀行帳戶。

三、我們依據(jù)新預(yù)算會計核算原則及核算要求，結(jié)合本單位的實際情況進行如下的帳務(wù)處理：新生入學報到時間一般在每年9月中旬，學生退學時間一般在10月份左右。學生退學，首先本人提出退學申請，寫明退學原因，經(jīng)學生處、教務(wù)處、財務(wù)處核實批準后方可辦理退學手續(xù)。例如：九九級王剛同學申請退學，應(yīng)退學費2400元，帳務(wù)處理如下：借：其它應(yīng)付款—王剛2400元貸：現(xiàn)金2400元年末將退學費的總額匯總，上報省財政廳說明退學原因，附上退學學生名單、退款金額，經(jīng)省財政廳批準后，年末進行調(diào)帳處理。例如：年末收到省財政廳退來學費20000元借：銀行存款20000元貸：其它應(yīng)付款20000元用紅字沖減半沖減應(yīng)繳財政專戶款借：應(yīng)繳財政專戶款20000元貸：應(yīng)繳財政專戶款20000基層會計單位購入固定資產(chǎn)或商品，用過一段時間后產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題時，需要退貨退款時的帳務(wù)處理。首先經(jīng)省財政廳批準，在銀行開設(shè)一個臨時往來戶，方能辦理這項業(yè)務(wù)。退貸的帳務(wù)處理借：銀行存款—往來戶×××貸：事業(yè)支出×××如果是固定資產(chǎn)應(yīng)沖減，帳務(wù)處理如下：借：固定基金×××貸：固定資產(chǎn)×××代墊代扣職工煤氣費的核算借：其它應(yīng)收款—職工煤氣費×××貸：銀行存款—支出戶從工資中扣職工煤氣費借：事業(yè)支出—工資×××貸：銀行存款—支出戶×××收回職工煤氣墊款借：銀行存款—往來戶貸：其它應(yīng)收款—職工煤氣費×××。