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綠色會計是在環境資源惡化和批判傳統會計的基礎上產生的。本世紀70年代初,以1971年比蒙特斯在《會計學月刊》上發表的“控制污染的社會成本轉換研究”和1973年第二期馬林的“污染的會計問題”兩篇文章為代表,為保護生態環境而提供生態變化會計信息的綠色會計開始受到人們的關注,綠色會計由此登上了歷史的舞臺。聯合國及有關國際組織等多次召開會議討論綠色會計問題。最突出的是世界環境與發展國家首腦會議通過的包括《21世紀議程》在內的保護生態環境的四個綱領性文件,興起了世界綠色會計的研究高潮。在我國,先后制定了《環境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《海洋保護法》、《森林保護法》等一系列法規,同時,制定了《中國21世紀議程》白皮書,1994年,將可持續發展確定為我國經濟社會發展的基本戰略。
綠色會計又稱環境會計,是將會計學和自然環境相結合,主要以價值形式,運用專門的方法,對企業給社會資源環境所造成的收益或損失進行確認、計量、披露、分析,以及可持續發展研究,以便為決策者提供環境信息的一種會計理論和方法。
首先,綠色會計應是會計學的一個新興分支。綠色會計出現于20世紀70年代,是從企業的社會責任會計中培育出來而獨立發展起來的一門新興學科。綠色會計的發展目前不能僅局限于企業單位,行政事業單位也有推行綠色會計的迫切要求和現實可能。綠色會計理應涵蓋所有涉及自然資源耗費和補償的領域。
其次,它是對傳統會計學科的繼承與突破。在傳統或現行會計制度影響下,企業披露的會計信息對環境資源耗用程度反映模糊、甚至忽略,從而造成了發展與環境的諸多不平衡。為在進行經濟活動時,正確、及時、合理地對企業耗用環境資源的程度進行核算綠色會計應運而生。
二、我國實施綠色會計的必要性。
(1)正確衡量國民生產總值及企業生產成本的需要
工業經濟時代,傳統的經濟理論多以追求經濟利益為主,評價指標主要為GNP(國民生產總值)、GDP(國內生產總值)和人均收入、人均產值等等。20世紀60年代以后,隨著全球化的資源短缺,生態環境日益惡化,給人類生存帶來了空前的挑戰,一些經濟學家意識到使用GDP來衡量一個國家或地區經濟與社會的發展存在著明顯的缺陷,因為通常一個國家和地區的自然資源消耗得越多,其GDP增長也就越快。因此,需要對傳統的國民經濟核算體系進行修整,從GDP中扣除不屬于真正財富積累的虛假部分,從而實現真實、可行、科學的指標,即“真實的GDP”,也就是“綠色GDP”。
(2)是實施可持續發展戰略的需要。
環境保護是可持續發展的重要內容,在可持續發展的新觀念下,人們從不同角度去尋求解決環境保護問題的方法。就會計方面來看,傳統會計在有關環保問題方面存在著嚴重缺陷。傳統會計沒有將整個社會生產消費和相應的生態循環價值都反映在會計圖像上,沒有對涉及環境的經濟業務作為會計要素加以正式確認。綠色會計要求人們在對經濟業務活動進行會計處理時,必須考慮到與這些經濟業務活動有關的環境因素,以便從會計角度監督企業提高資源利用率,合理分配資源,從而在經濟發展的同時實現環境保護的目的,從會計角度來推進可持續發展戰略的有效實施。
(3)是我國對外開放的需要。
當前,大量外資涌入我國,這就要求我們應盡快建立綠色會計方面的準則。由于許多發達國家越來越重視環境保護問題,因而許多發達國家的企業特別是跨國公司不斷把那些環境污染嚴重和破壞掠奪自然資源的生產項目搬到發展中國家。正像許多人批評的那樣,他們把發展中國家當成了自己的“污染避難所”,對發展中國家進行“環境剝削”。我們當然不希望他們這樣做,但我們必須知道他們做了些什么,對環境造成了何種影響,采取了哪些環保措施等等,而這就必須依靠綠色會計。另一方面,我國有越來越多的企業到國外投資,以1995年世界貿易組織專門成立貿易與環境委員會為標志,綠色貿易壁壘開始正式在國際舞臺上扮演重要角色,我們應該培養企業對外披露綠色會計信息的能力,從而使其適應投資所在國的要求。
(4)國際企業發展的必然趨勢。
從本質上說,現代企業是“生態———經濟———社會”的復合系統,因而謀求生態、經濟、社會三大效益的統一和最優化,是現代企業存在和發展的內在動力與最終目標。其實質和核心,是把傳統企業非可持續經濟發展模式轉變為現代企業可持續發展的新模式,建立生態化與知識化、可持持續化、集約化相統一的綠色企業。綠色會計就是將自然資源、人力資源和生態環境資源納入企業的計核算對象,從而使自然資本和社會效益通過會計工作清楚明了地反映出來,以便于評估企業的資源利用率和社會及環境代價,從而有效引導企業走可持續發展之路。
(5)是我國會計改革和發展的需要,有利于促進會計的國際化發展。
在市場經濟下,會計核算不僅要考慮企業的自身利益,而且要兼顧社會效益。綠色會計不僅只核算與企業直接有關的信息,而且對與企業有關的資源環境、廢棄物及生態環境的關系等也進行反映和控制。其所提供的信息不僅有經濟性信息,而且有社會性信息;不僅能為企業自身服務,而且能為社會大眾服務。它是一種微觀自主、宏觀顧及和“微觀-宏觀共振型”的會計模式,符合市場經濟的要求,有助于會計的改革和發展。一方面,綠色會計是把會計主體置于生態環境之中,將整個社會生產消費和相應的生態循環都反映到會計模式中,來計量和揭示企業生產活動給社會生態環境帶來的后果。由此看來,綠色會計拓寬了會計理論和會計實踐的空間,它不僅要求企業要有經濟目標,而且要有為自然生態環境做出貢獻的社會目標。因為綠色會計核算對象的資源和環境是全人類共同的資產,所以必然要求其核算內容和核算方法具有國際間的可比性,這樣,就會大大推動會計國際化的進程。
三.對于我國實施綠色會計的幾點建議。
(1)組建機構,理論研究。
著手實施綠色會計的各項準備工作,當務之急是成立機構,研究理論,確定準則。否則在此領域將律等多方面專家組成的中國綠色會計研究會,加大綠色會計理論研究及實施的力度,與會拉大中國與世界的差距,使中國經濟發展處于被動不利的地位。建議由財政部牽頭,中國會計學會、中國總會計師協會負責,盡快成立由經濟、環境、資源、會計管理、法國際同類研究接軌,并形成統一的綠色計量標準,開創中國綠色會計研究的新局面。加強對綠色會計制度的研究。成立由經濟、環境、資源、會計管理、法律等多方面專家組成的機構,對綠色會計理論、自然資源成本、環境影響成本、產品市場規律、法律體系變動等一系列有關問題進行研究探討,加大理論研究和實施力度
(2)完善會計法規和環境標準。
綠色會計的建立,沒有國家法律的強制與引導,企業很難披露關于環境方面真實而公開的會計信息,更難讓這些不同方法、不同核算內容的信息在企業之間具有可比性。因此,必須由國家相關部門制定有關的控制和約束制度,對綠色會計的核算內容、計量方法、信息披露形式、披露內容等實行統一規范,才能保證綠色會計提供符合質量要求的會計信息。對于相關的會計政策也應做出相應的調整可將綠色會計納入《會計法》、《企業會計準則》等法律、法規中,以法律的形式確定它的地位,使對其的核算具有強制性!也為核算的統一性、制度性、規范性提供保障。
(3)確立綠色考核和獎懲制度。
主要包括綠色會計制度、綠色審計制度、綠色國民經濟核算制度等。這些制度安排,從定量上將生態環境成本的存量消耗與折舊及其保護與損失的費用納入經濟績效的考核之中,從而考核經濟主體真實的經濟績效,有利于對經濟主體進行定量考核和監督。建議制定相關政策,從政策上鼓勵和獎勵積極推行綠色會計和取得成效的企業以及對研究和實施綠色會計有功的人員。同時,環保部門應對企業最低限度的綠色會計披露作出明確的和強制性的規定,并逐步擴大綠色會計信息披露的范圍,督促企業的生產經營建立在可持續發展的基礎上。
(4)加強綠色會計的教育和培訓。
將綠色會計的實施作為一項系統的社會工程,從最基礎的社會教育和觀念培養做起。建立并實施綠色會計制度,是一個復雜的環境問題和社會問題,也是一個跨世紀的系統工程,因此,必須得到政府和社會的高度重視。建議國家教育和財政主管部門在培養公民的文化知識和業務能力時,加強環境意識教育。在大中專院校增設綠色會計、審計專業課,除了對全民進行環境意識宣傳外,更應該對現有的企業的決策層、管理人員和工程技術人員進行綠色會計基本知識的教育培訓,特別是要對企業在職會計人員進行綠色會計理論與實務的培訓。
(5)加大對綠色會計的宣傳教育,努力提高全民保護生態環境的意識
將綠色會計的實施作為一項系統的社會工程,加強對綠色會計的宣傳教育,建議從現在開始就要加強全國人民的環保意識教育。從最基礎的社會教育和觀念培養做起,加強學校環?;A知識教育在中小學增設環保常識課,在大中專學校增設綠色會計審計專業課,創辦相關刊物等。
此外,結合本國國情,可以在條件成熟的地區進行試點工作,選擇典型企業或部門以兩本帳并行的方式,以不計環境資源損耗的原始帳為基本,以記錄資源環境損耗的綠色帳本為輔助,在實踐中不斷完善綠色會計體系,再逐步擴大操作范圍。
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