綠色經濟發展評價指標體系構建

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引言

20世紀60年代以來，生態環境問題日益突顯，全球氣候變暖、自然資源枯竭、土壤流失和退化，大氣污染，水資源危機等等，這一系列問題都直接影響著人類自身的生存環境，也迫使我們重新審視傳統的經濟增長方式，以及探索新的經濟發展模式。在此背景下“，綠色經濟”逐漸進入人們的視線，成為專家學者們研究的焦點。盡管學者們從不同角度出發，對綠色經濟這一概念進行了闡述，但至今尚未形成統一的綠色經濟的定義，也尚未建立統一的綠色經濟評價指標體系，這給我們在進行綠色經濟綜合評價分析時帶來很多不便。鑒于此，論文對已有的研究成果進行梳理，擬在此基礎上對綠色經濟進行詮釋，并據以建立相應的綠色經濟發展評價指標體系，為綠色經濟發展綜合評價分析提供參考。

一、綠色經濟的內涵

綠色經濟一詞最早出現在1989年皮爾斯所著的《綠色經濟藍皮書》中，其對綠色經濟的詮釋是以市場為導向，以傳統產業生態化為基礎，以資源節約環境友好的綠色產業為基本產業鏈，實現經濟與環境和諧發展的一種平衡式經濟。而聯合國環境署（UnitedNationalEnvironmentProgramme，簡稱UNEP）對綠色經濟的定義是可促成提高人類福祉和社會公平，同時顯著降低環境風險與生態稀缺的經濟。許多專家學者致力于“綠色經濟”問題的研究，并從不同的分析角度給出對“綠色經濟”定義的詮釋。劉嘯（2013）分別從哲學和經濟學角度闡述了綠色經濟的理論內涵。哲學上，首先闡明了綠色經濟的價值觀核心是人與自然的關系問題，在此基礎上批判了人類中心主義，提出馬克思主義的生態觀是綠色經濟的哲學內涵；經濟學上，提出在傳統經濟學框架下，強調“外部性理論”，即是綠色經濟的經濟學理論內涵，指出構建“綠色經濟”理論———可以在傳統經濟學的框架下保留“理性人”假設，將“外部性理論”提升至同勞動、資本、技術同等重要的地位，讓市場這一“看不見的手”調節勞動、資本、技術等稀缺資源的配置，讓政府這一“看得見的手”來解決生態環境的外部問題。楊茂林（2014）指出綠色經濟是以認為發展目標、以生態文明為根本取向、以生態資本為基礎要素的、可持續的經濟形態。趙曉光，張源方（2014）總結季鑄教授對綠色經濟的定義：綠色經濟是以效率、和諧、持續發展為目標，以生態農業、循環工業和持續服務產業為基本內容的經濟結構、增長方式和社會形態。唐嘯（2014）通過綜述國外已有的對綠色經濟的理論分析和政策建議研究文獻，總結出綠色經濟概念的變遷可以分為三個階段：單一生態系統目標階段；經濟———生態系統目標階段；經濟———生態———社會符合系統階段。同時指出綠色經濟理論的最新進展可以分為效率、規模和公平三種導向，在對三種導向的綠色經濟進行綜合評述的基礎上，得出其對中國發展綠色經濟的啟示：中國的生態文明建設必須在經濟———生態———社會的復合系統視野下進行全面改革，必須全面考量經濟系統、生態系統、和社會系統的發展目標，不可偏廢，必須破除將生態保護、社會穩定和經濟發展視為相互抵觸、非此即彼的發展觀念，而應充分比較不同目標，尋求經濟發展、生態盈余和社會穩定三者共贏的措施和手段。盡管大家對綠色經濟的具體解釋存在差別，但是我們仍然可以從這些解釋中找到共同之處，也就是綠色經濟是一種高效、節約、環保的經濟發展模式，其內容涵蓋經濟、資源、環境、社會等領域，強調這四個子系統的協調發展。

二、綠色經濟指標體系的設計原則及優化處理方法

論文對綠色經濟指標體系的設計主要源自于上文對綠色經濟含義的總結，也就是以可持續發展為目標，以效率、公平為導向，從經濟系統，資源系統、環境系統，社會系統四個方面設計綠色經濟評價指標體系。

（一）設計原則。

在具體構建綠色經濟指標體系時，遵守了如下原則：（1）科學性原則，即指標體系應能夠充分反映綠色經濟的內涵，且含義明確，計算方法科學，計算數據可靠；（2）全面性原則，即指標體系涵蓋的內容相對較完整，能涵蓋綠色經濟含義中涉及的整體思想及主要方面；（3）代表性原則，在遵守全面性原則的基礎上，從眾多的指標中選擇具有代表性的指標進行分析，以避免信息重疊產生的影響，在全面、重點反映綠色經濟發展情況的前提下，避免浪費；（4）系統性原則，綠色經濟發展是一個復雜的宏觀經濟運行系統，其中各要素之間相互關聯組成一個有機整體，因此在指標體系的構建過程中，應從整體角度把握各指標之間的關系，使各指標之間形成有機銜接，才能揭示綠色經濟發展過程中的主要矛盾及相互關聯；（5）可操作性原則，所有涉及的指標須有可靠地數據來源，應具有能夠獲取的現實可能性，具體處理時還應考慮數據獲取及處理的難易程度；（6）可比性原則，指標體系所用數據的統計口徑應該一致，方便進行不同時間和空間上的對比。

（二）優化處理方法。

由于綠色經濟所包含的范圍很廣，在遵守上述指標體系設計原則的基礎上，為避免指標過多導致的信息冗余，同時也考慮到數據搜集難度及成本等問題，需要采用科學的方法對根據經驗初步建立的指標體系進行優化處理，主要內容有：（1）全面性、可行性檢驗，指標體系是否包含了目標的各個方面，每個指標是否可以直接或間接獲得；（2）相關性檢驗，若同一個層次的各個指標之間存在較高的相關性，那么在對各指標的信息進行綜合時，會使其所反映的信息產生較大重疊，影響評價結果的客觀性和可靠性。因此可以通過相關分析判斷各子要素內部及各子要素之間的相關程度（Pearson相關系數），并以此為依據來對相關性較高的指標進行精簡。（3）有效性檢驗，在相關度較高的各個指標之間，如何確定保留哪些指標，剔除哪些指標，可以通過有效性檢驗實現。在所構建的指標體系中，如果所有被評價的對象在某個指標上呈現幾乎一致的評價值，那么就可以認為這個評價指標幾乎沒有鑒別力（無效）；相反，如果被評對象在某個指標上的評價值出現明顯的差異，則說明這個指標有較高的鑒別力（有效）。具體可以采用標志變異系數來判斷，保留相關度較高的兩個指標中變異系數較大的指標，剔除變異系數較小的指標。

三、綠色經濟綜合評價指標體系的構建

根據上文對綠色經濟含義的總結，按照層次分析的思路，將綠色經濟評價指標體系設計為三層：第一層是目標層，即綠色經濟發展水平；第二層為系統層，包括經濟發展系統，資源系統、環境系統，社會發展系統；第三層為指標層，包括各系統層中的代表性指標。具體構建：首先，在指標體系設計原則的指導下，經過理論和經驗分析提出綠色經濟評價的初始指標體系，然后進行優化處理，最后形成綠色經濟綜合評級指標體系。整個綠色經濟發展綜合評價指標體系由4個子系統，共17個指標構成，其中城市化率以城鎮人口占全部人口的比重度量，人均受教育年限以現行學制年數（小學6年、初中9年、高中12年、大專以上16年）為系數進行近似折算；基本社會保險覆蓋率按如下公式近似測算：基本社會保險覆蓋率=（已參加城鎮職工基本養老保險人數+機關事業單位從業人數+機關事業單位離退休人數+已參加城鄉居民社會養老保險人數）÷（16周歲及以上常住人口數-16周歲及以上在校生數）×50%+（已參加城鎮職工基本醫療保險人數+已參加城鎮居民基本醫療保險人數+已參加新型農村合作醫療人數）÷戶籍人口數×50%。

作者：劉倩 郭曉梅 單位：河北大學經濟學院 河北金融學院