新型城鎮(zhèn)化下城鄉(xiāng)多元化綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討

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摘要：改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)繁榮的背后同樣存在很多問題。因此在這種背景下，綠色經(jīng)濟(jì)的口號被提出。近年來，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為主導(dǎo)。新型城鎮(zhèn)化是對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化中的有效調(diào)整，令城鎮(zhèn)化在發(fā)展過程中更加突出公平與效率。在新型城鎮(zhèn)化視角下，城鄉(xiāng)多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是必然的道路，也是未來的主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì)；城鎮(zhèn)化；發(fā)展；新型

綠色經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展觀和科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展是主要方向，綠色經(jīng)濟(jì)則是需要堅(jiān)持的原則。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有效調(diào)控下，綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為未來城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本路線。在政府推動和政府的主導(dǎo)作用相互促進(jìn)下，堅(jiān)持綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路線可以有效的實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，從而最終推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

一、城鎮(zhèn)化與新型城鎮(zhèn)化

1．城鎮(zhèn)化在明確城鎮(zhèn)化的含義

之前，我們首先需要明確“城鎮(zhèn)”的含義。從廣義的層面來說，城鎮(zhèn)是城市與集鎮(zhèn)的統(tǒng)稱。根據(jù)我國的行政區(qū)劃設(shè)定，城市中所居住的人口以非農(nóng)業(yè)戶口為主，具有一定的工商業(yè)規(guī)模。而集鎮(zhèn)主要指城市與鄉(xiāng)村的結(jié)合處，或是過渡處?！俺擎?zhèn)化”一詞最早出現(xiàn)可以追溯到國家的“八五”計(jì)劃，并且在我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，明確提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)”。到“十五”時期，國家已經(jīng)加大對城鎮(zhèn)化問題的重視，認(rèn)為我國已經(jīng)到達(dá)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要時期。因此，城鎮(zhèn)化是一個綜合的概念，既是一個城鄉(xiāng)間人口轉(zhuǎn)變的過程，也是國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程，除此之外還包括勞動力、資金等的流動過程等。

2．新型城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化是在原有城鎮(zhèn)化的理論基礎(chǔ)上提出的，最早是伴隨著新型工業(yè)化的過程而出現(xiàn)，到十八大時期，新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)被公開認(rèn)可。新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)要求是為了解決傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的問題，令城鎮(zhèn)化過程更加強(qiáng)調(diào)公平與效率，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)化更好的進(jìn)行。因此相對于傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化來說，新型城鎮(zhèn)化的過程是極為復(fù)雜的，要求也更高。新型城鎮(zhèn)化延續(xù)了城鎮(zhèn)化的基本內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)發(fā)展永遠(yuǎn)是第一基礎(chǔ)，而人口的居住數(shù)量則是第二要素。到新型城鎮(zhèn)化時期，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和住宅區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施等的建立都是極為重要的。新型城鎮(zhèn)化最重要的目標(biāo)是解決過去城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的問題，例如經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生態(tài)污染問題，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題等等，而具體怎樣解決這些問題，就是新型城鎮(zhèn)化中“新”的內(nèi)涵所在。

二、綠色經(jīng)濟(jì)概念的界定

1．綠色經(jīng)濟(jì)的含義

綠色經(jīng)濟(jì)的含義是上世紀(jì)八十年代提出的，自提出以來，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對此都有不同程度的研究，但還沒有形成一個統(tǒng)一的概念。但從總體上來說，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，綠色經(jīng)濟(jì)的含義應(yīng)當(dāng)包括以下幾部分。第一，綠色經(jīng)濟(jì)與我國的可持續(xù)發(fā)展觀是息息相關(guān)的，是可持續(xù)發(fā)展理念在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的集中體現(xiàn)；第二，綠色經(jīng)濟(jì)主要體現(xiàn)在充分實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置上，強(qiáng)調(diào)利用資源、環(huán)境的公平性，把經(jīng)濟(jì)效益與社會、生態(tài)緊密聯(lián)合起來，不能為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽略其他方面；第三，綠色經(jīng)濟(jì)中強(qiáng)調(diào)綠色科技創(chuàng)新，采用新技術(shù)新方法來將經(jīng)濟(jì)生活中的各個階段“綠色化”。從長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)來看，綠色經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方面，具有巨大的市場發(fā)展?jié)摿?，是一種建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型的高效經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

2．綠色經(jīng)濟(jì)的基本特征

綠色經(jīng)濟(jì)相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)來說，具有很多優(yōu)點(diǎn)，其具體的特征也體現(xiàn)在很多方面。首先，綠色經(jīng)濟(jì)的運(yùn)用領(lǐng)域十分廣泛。經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及到許多環(huán)節(jié)，從生產(chǎn)、消費(fèi)到分配、交換等，各個層面上都可以形成綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。綠色經(jīng)濟(jì)采用的是一種環(huán)保而適宜人類生存發(fā)展的方式，因此也很容易被公眾接受，可操作性強(qiáng)；其次，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和所有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一樣，是一個有機(jī)的整體，在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的各個方面以及與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)相關(guān)的各個方面，都需要進(jìn)行“綠色”發(fā)展。因此綠色經(jīng)濟(jì)就具有復(fù)合性的特點(diǎn)，要達(dá)到真正的綠色經(jīng)濟(jì)模式，需要綜合考慮到多方面的干預(yù)。除此之外，綠色經(jīng)濟(jì)還體現(xiàn)出效率與公平的協(xié)調(diào)性。在過去，人們總認(rèn)為為了提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，就很難做到公平。但在綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求下，人與自然的和諧以及經(jīng)濟(jì)與社會公平的和諧都是需要達(dá)到的目標(biāo)，而綠色經(jīng)濟(jì)的理念也可以實(shí)現(xiàn)這些。綠色經(jīng)濟(jì)可以有效的實(shí)現(xiàn)效率與公平之間的平衡，提高效率，保證公平。

三、新型城鎮(zhèn)化視角下城鄉(xiāng)多元化綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

新型城鎮(zhèn)化的主要目標(biāo)是要解決傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的問題，使城鎮(zhèn)化朝著公平與效率方向發(fā)展。而綠色經(jīng)濟(jì)同樣強(qiáng)調(diào)的是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，解決在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展過程中凸顯出的各種問題。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展，但同樣出現(xiàn)了很多問題。例如城鄉(xiāng)資源分配不同，流通障礙，財(cái)政撥款等多種問題。從新型城鎮(zhèn)化的視角來看，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的最好方式應(yīng)當(dāng)是采取綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，具體措施可以從以下幾方面來看。

1．創(chuàng)建綠色流通環(huán)境

和諧的流通環(huán)境是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，在綠色經(jīng)濟(jì)的理念之下，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要創(chuàng)建綠色流通環(huán)境。首先，建立城鄉(xiāng)綠色流通目標(biāo)，在發(fā)揮傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)流通職能的同時，依靠綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代流通技術(shù)有機(jī)結(jié)合，在農(nóng)產(chǎn)品來源地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品綠色化，讓農(nóng)民可以便捷的出售農(nóng)產(chǎn)品，城市居民可以更好的享受綠色食品，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對接；其次，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，保障城鄉(xiāng)綠色流通的制度體系。城鄉(xiāng)綠色流通的實(shí)現(xiàn)，不能光靠個人，還要依靠政府的力量，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、安全衛(wèi)生等體系來保證產(chǎn)品的質(zhì)量。只有在外部制度上不斷完善，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)流通的規(guī)范與引導(dǎo)。

2．積極發(fā)展綠色財(cái)政

財(cái)政是經(jīng)濟(jì)生活中的重要內(nèi)容，深化財(cái)政改革，發(fā)展綠色財(cái)政，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的重要措施。過去，很多地方尤其是農(nóng)村地區(qū)，為了大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)而犧牲了環(huán)境?，F(xiàn)在我們意識到了問題，綠色經(jīng)濟(jì)的理念也在慢慢深入人心。綠色財(cái)政的最直接目的就是為了保護(hù)環(huán)境。一方面，通過財(cái)政手段為綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)后盾，從而加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展；另一方面，通過財(cái)政措施來合理調(diào)配自然資源與公共資源，增加污染嚴(yán)重企業(yè)的稅收，對于節(jié)能環(huán)保的企業(yè)，則給予一定的稅收優(yōu)惠。從而從財(cái)政措施上來鼓勵城鄉(xiāng)企業(yè)進(jìn)行綠色企業(yè)發(fā)展，減少對環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3．加強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我國是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，市場在資源配置中起到很重要的作用。運(yùn)用市場價格機(jī)制，可以采用法律與行政手段，如運(yùn)用價格、協(xié)議、能源服務(wù)等手段實(shí)現(xiàn)綠色市場機(jī)制。加快綠色市場基礎(chǔ)建設(shè)，完善投資機(jī)制，擴(kuò)大政府的綠色投入以及民間資本的投入，以此來實(shí)現(xiàn)各個投資主體的重要作用。

4．推動綠色技術(shù)創(chuàng)新

科技是第一生產(chǎn)力，在綠色經(jīng)濟(jì)理念的倡導(dǎo)下，低碳技術(shù)是我們最常見的綠色科技。從目前來看，低碳技術(shù)研究已經(jīng)成為國家科技規(guī)劃重點(diǎn)。從具體的措施來看，實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)的創(chuàng)新，首先，要實(shí)施綠色科技發(fā)展戰(zhàn)略，明確綠色技術(shù)的開發(fā)與創(chuàng)新；其次，國家可以加大獎勵措施，鼓勵科研機(jī)構(gòu)研發(fā)綠色技術(shù)、低碳技術(shù)。我們要從傳統(tǒng)的資源依賴性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，可以對采用綠色技術(shù)，減少污染排放的企業(yè)給予一定獎勵。

四、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一把雙刃劍，很多國家都在不同時期經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)過度發(fā)展而帶來的生態(tài)、生存危機(jī)。近年來隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城市與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境都遭到很大的破壞。綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念提出后，很好的切合了我們“新型城鎮(zhèn)化”的發(fā)展理念。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本就是不平衡的，在新型城鎮(zhèn)化的理念主導(dǎo)下，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中采取綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，可以有效緩解公平與效率帶來的矛盾，因此在未來的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們?nèi)孕枰獔?jiān)持綠色經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路。

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作者：傅志亮，張盛 單位：浙江萬里學(xué)院