節(jié)水建設下推進綠色經(jīng)濟發(fā)展淺議

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綠色經(jīng)濟是一種以市場為導向、以傳統(tǒng)的產業(yè)為基礎的然后以經(jīng)濟和環(huán)境的和諧作為最終目的而發(fā)展起來的新的一種經(jīng)濟形式，是為了人類環(huán)保與健康需要的一種新的產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)。2020年全國城市第29個節(jié)約用水宣傳周的主題為“養(yǎng)成節(jié)水好習慣，樹立綠色新風尚”。節(jié)水建設是為了給人民群眾謀取更多的福祉和滿足感，也是綠色經(jīng)濟發(fā)展的一大舉措。

1我國節(jié)水建設進展

（1）城市對于人類來說是重要的空間載體，因為人類在這里生產、生活，而水是一個城市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱。住房和城鄉(xiāng)建設部副部長黃艷提出我們始終堅持以提高用水效率為核心，大力推進城市節(jié)約用水工作，把轉換用水理念當作突破口，有效地緩解了城市水資源的供給和需求之間的矛盾，保障了城市經(jīng)濟社會發(fā)展還有老百姓的正常生產生活。據(jù)統(tǒng)計，跟2000年相比較，雖然在2018年全國城市用水人口增長了103％，但是城市年用水總量卻基本可以維持在600億立方米左右，支撐了全國60％的人口和70％以上的GDP，不過只占全國用水總量的10％左右。一是城市節(jié)水總量逐年增長2018年，全國城市節(jié)水51億立方米，占城市供水總量的8．3％，比2000年增長44％。2000年至2018年，中國城市節(jié)水量達到414億立方米，相當于南水北調四條中線調水量。二是因為城市人均綜合用水量持續(xù)下降。2018年，中國城市人均用水總量為335升／日，比2000年下降35％。三是城鎮(zhèn)居民家庭人均生活用水量逐年下降。2018年，全國城市人均生活用水為每人每天131升，比2000年下降10％。四是城市工業(yè)回用水明顯增加。2018年，城市工業(yè)回用水量達到856億立方米，相當于17個太湖的用水量，比2000年增長125％。五是城市可再生水利建設量大幅增加。2018年，全國城市新增可再生水利建設86億立方米，占全市年供水量的14％，相當于614個西湖區(qū)，比2006年增長8倍。

（2）“十二五”之后，國家出臺了一系列節(jié)水政策，國務院出臺《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，相關部門印發(fā)《全民節(jié)水行動計劃》《節(jié)水型社會建設“十三五”規(guī)劃》《“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動方案》《水效領跑者引領行動實施方案》《節(jié)水型社會評價標準》《城市節(jié)水評價標準》《重點工業(yè)行業(yè)用水效率指南》等政策，在經(jīng)過試點城市的實踐之后，節(jié)水政策進一步得到落實，各省先后頒布節(jié)水條例，政策體系逐漸完善，社會節(jié)約用水效率明顯提高，廣大人民群眾普及節(jié)水知識、推廣節(jié)水技術，現(xiàn)階段中國城市節(jié)水狀況逐漸上升。2000－2018年此期間，全國城市節(jié)水量累計達414億立方米。到2019年底，全國一共有96個城市創(chuàng)建成了國家節(jié)水型城市。

2節(jié)水建設背景下推進綠色經(jīng)濟發(fā)展問題

水是生命之源，更是生態(tài)的基礎。我們生活的地球上超過70％的面積為海洋覆蓋，不過可供人食用的淡水資源卻非常有限。地球全部的水資源當中有97．5％的水資源是無法直接飲用的。在剩下的2．5％的淡水中，人類真正可以利用到的用水量僅僅只有0．325％，而且分布不均。我國的水資源雖然排名全球第六，但是人均水資源只是世界人均水量的四分之一，在全球排名第110，被聯(lián)合國列為13個貧水國家之一。近年來，我國為了可持續(xù)發(fā)展，大力開展節(jié)水活動以推動綠色經(jīng)濟發(fā)展，而節(jié)水建設就是其中一項，水是生命之源，人類的可持續(xù)發(fā)展離不開水，在水資源匱乏的今天，節(jié)水建設是全球都應該重視的，節(jié)水建設和綠色經(jīng)濟的理念有相通之處，都是為了人類未來發(fā)展。綠色經(jīng)濟是一種隨著社會需求而出現(xiàn)的新型理念，它融合了人類現(xiàn)代文明，讓人與自然和諧共生，以高科技為支柱，是一種能夠可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟，這種經(jīng)濟是市場化和生態(tài)化的有機結合的良性健康發(fā)展模式。是人類未來能持續(xù)發(fā)展的必然產物。在實踐過程中，節(jié)水背景下的綠色經(jīng)濟發(fā)展存在一些問題。

2．1管理體系不完善運作方式不科學

由于部門之間的聯(lián)動不夠，阻礙了節(jié)水建設推進綠色經(jīng)濟發(fā)展的開展，節(jié)水是一項需要長期堅持，各級部門和社會各界、人民群眾都需要參與其中的建設。一些管理機制不夠完善，單純依靠單個部門實施計劃執(zhí)行能力較差，無法全方位帶動當?shù)厝采w節(jié)水行動，另外，機械化的宣傳工作甚至會減弱居民節(jié)水的積極性。

2．2資金過大，導致地方政府壓力增加

經(jīng)過研究表明，節(jié)水建設涉及工業(yè)節(jié)水、生活節(jié)水、農業(yè)節(jié)水，主要以激勵企業(yè)生產工藝技改、推廣使用節(jié)水型用水器具、開展節(jié)水型載體建設、用水審計、合同節(jié)水、加大非常規(guī)水資源利用、推進海綿城市建設等措施實施，需要的資金較大，在進行建設計劃時由于資金過大，可能會導致社會參與效率降低，若全部依靠政府財政資金推進導致政府資金壓力過大。資金分配不均也會導致一系列的問題，嚴重影響了綠色經(jīng)濟發(fā)展的進程。

2．3法規(guī)建設不完備，監(jiān)督管理較薄弱

節(jié)水管理還缺少更多相應的上位法律依據(jù)，監(jiān)管力度不足，所以不能有效的推廣節(jié)水建設，無法發(fā)揮積極效果。

3如何有效地在節(jié)水建設背景下推進綠色經(jīng)濟發(fā)展

我國著名學者陳世清在《綠色經(jīng)濟叢書》中提出綠色經(jīng)濟發(fā)展模式是一種知識經(jīng)濟時展，是由四種經(jīng)濟模式共同組成的，分別是和諧經(jīng)濟、幸福經(jīng)濟、穩(wěn)定型經(jīng)濟、再生型經(jīng)濟。綠色經(jīng)濟發(fā)展模式概念的提出使我們能夠從總體上把握知識經(jīng)濟發(fā)展的深層規(guī)律、知識市場經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，從理論和實踐的結合上建立新的經(jīng)濟發(fā)展模式和新的發(fā)展經(jīng)濟學，同時也為綠色經(jīng)濟的商業(yè)模式提供了可依托、可操作的深層結構。

3．1精準施策，實施《國家節(jié)水行動方案》

新時代中央治水的主要方針是“節(jié)水優(yōu)先”，為了在這一基礎上有效地推動綠色經(jīng)濟發(fā)展，推動城市節(jié)水工作高質量發(fā)展，要大力實施《國家節(jié)水行動方案》，制訂科學的節(jié)約用水規(guī)劃，精準施策緊緊盯住“壓力”和“動力”，從“責、權、利”3個方面入手，充分調動和發(fā)揮社會力量推動節(jié)約用水工作，強化基礎、重點突破，以點帶面、整體推進，打好節(jié)約用水攻堅戰(zhàn)，推動全社會發(fā)展集約型綠色經(jīng)濟，不斷為人類共同的未來奮斗。

3．2創(chuàng)新理念，強化節(jié)水經(jīng)濟激勵

有關部門要在尊重自然、順應自然和保護自然的基礎之上創(chuàng)新節(jié)水理念，根據(jù)生態(tài)的整體性和系統(tǒng)性規(guī)范的推進城市節(jié)水建設，實現(xiàn)人與和諧自然共生。設置幾個試點城市通過，逐步建立并加強節(jié)水經(jīng)濟激勵，積極帶動民眾參與其中，讓人民獲得更多參與感、幸福感。而在試點城市的帶動之下，其他各地可以借鑒試點城市的工作機制，管理制度和運作模式等有效的經(jīng)驗。試點城市可以高效的期待引領作用，指導各地的節(jié)水建設，可以以點帶面促進城市節(jié)水。

3．3推進綠色社區(qū)建設，貫徹節(jié)水理念

開展有關可持續(xù)發(fā)展理念的綠色經(jīng)濟活動，讓綠色理念傳播到各個社區(qū)中去，要充分利用社區(qū)的作用，社區(qū)是連接一個家庭一個單位的紐帶，它讓人們聯(lián)結在了一起。社區(qū)應該利用這種優(yōu)勢積極的推動節(jié)水理念、節(jié)水方法，發(fā)動群眾力量，培養(yǎng)節(jié)水意識，引領人們養(yǎng)成節(jié)約用水的習慣。

3．4加強節(jié)約用水監(jiān)督管理

水資源的開發(fā)和利用要完美結合，要在開發(fā)的基礎上做好保護工作，或者是在保護的基礎上適度開發(fā)。將保護和節(jié)約用水放置進地方經(jīng)濟社會綜合評價體系系統(tǒng)當中，以此來通過優(yōu)化頂層設計的方式，綜合匹配法律、行政以及經(jīng)濟辦法，通過節(jié)水體制的運用，進行相關指標的量化處理，確保對各類用水行為能夠實現(xiàn)有效監(jiān)督與管理。這樣一來，便能夠較佳的優(yōu)化現(xiàn)有的粗放型用水辦法，逐步走向集約型發(fā)展模式。對于相應的部門來看，需開展嚴格化的水資源管理制度考核，地方政府要加強對用水量的控制，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

4結語

綜上所述，節(jié)水建設可以有效推動綠色經(jīng)濟的發(fā)展，能夠有效地貫徹到可持續(xù)發(fā)展中，綠色經(jīng)濟是一種維護人類生存環(huán)境保護資源，對人體健康十分有益的一種理念，是一種平衡式經(jīng)濟。我國在節(jié)水建設中雖然有一些不足的地方，但是經(jīng)過地方政府和人民的積極參與也取得了頗多成效。本文從我國的節(jié)水現(xiàn)狀出發(fā)，結合了節(jié)水建設問題和對策，以及在此基礎上綠色經(jīng)濟的相關發(fā)展。

參考文獻

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作者:莊艷 單位:江蘇省常熟市城市節(jié)水辦公室