審計在服務經濟發展中的作用
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【摘要】
審計做為國家治理和監督機制的重要組成部分，在黨的十八大以來，提出的“四個全面”戰略布局與五大發展理念背景下，如何更加有效的履行《審計法》所賦予的職責，適應新常態、踐行新理念，更好地發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。
【關鍵詞】
十八大以來，黨中央提出了“四個全面”戰略布局與五大發展理念。做為國家治理和監督機制的重要組成部分，被譽為國家利益“捍衛者”、公共資金“守護者”、反腐“利劍”、權力監督“緊箍咒”、深化改革“催化劑”的審計，如何服務于“四個全面”戰略布局與五大發展理念，更好的履行職能維護國家財經秩序，提高財政資金績效，促進黨風廉政建設，保障經濟健康發展。下面我以個人感受淺要的論述下這方面的膚淺認識。
一、應該更加有效的履行《審計法》所賦予的職責，發揮審計作用
首先要做好對本級各部門（含直屬單位）和下級政府預算的執行情況和決算以及其他財政收支的審計工作，財政工作對于國家治理現代化的重要性日趨重要，決定了財政審計在政府審計工作中的基礎地位。只有通過查處問題和提出增強財政審計的宏觀性、整體性、建設性和時效性的審計意見和建議，充分發揮審計“免疫系統”功能才能促進財政預算改革深化,推進財政民主化法制化進程,促進財政資金使用效益，保障經濟社會的健康運行。其次要關注國有金融機構的資產、負債、損益，金融安全是國家經濟安全的核心，要保證金融安全，必須維護金融市場穩定，做到監控到位，保證風險可控，這是國家經濟安全的基本條件。只有通過審計，查處突出問題和薄弱環節，才能控制金融風險，評估處置和市場穩定機制，促進提高金融服務實體經濟效率和支持經濟轉型的能力。第三要加強國有企業、國有資本占控股地位或者主導地位的企業資產、負債、損益監管，國有企業是國民經濟的主導，關系到國家經濟命脈，擁有調整經濟結構、促進經濟發展方式轉變的重要作用，加強國有企業審計，能夠起到保證國有企業正常有序運營，維護國有資產所有者利益，優化投資結構，提高資產運營效益的作用。第四要重視政府投資和以政府投資為主的建設項目，政府投資建設項目是推動經濟社會發展的重要力量，在改善民生、促進國民經濟全面發展和社會進步發揮著重要作用，作為宏觀經濟調控手段，已經在國家經濟運行中日益發揮不可替代的作用，對國家重大投資項目實行全過程監控，發現和查處工程建設領域系統性、體制性的風險和問題，才能遏制建設領域的腐敗現象，凈化工程建設領域市場。第五要強化事業組織和使用財政資金的其他事業組織的財務收支與受政府委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金以及其他有關基金、資金的財務收支。通過審計確保國家財政資金和基金管理、使用的真實、安全、有效，促進財務收支行為制度化、規范化。第六要突出經濟責任履行審計，對地方黨委、政府和黨政工作部門、事業單位、人民團體等單們的主要負責人以及國有企業的主要負責人在任期間內的財政、財務收支和經濟活動應負經濟責任的履行情況進行審計。貫徹黨政同責、同責同審要求，通過審計，明確領導干部應當承擔的領導、主管和直接等不同責任，同時有針對性地逐一落實責任主體，科學監督領導干部運用權力，監督其在自身的職責范圍內履行經濟責任情況，進而不斷促進政府提高執政能力，推動國家治理深入開展。
二、適應新常態、踐行新理念，更好地發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用
首先要以黨中央供給側結構性改革為主線，做好重大政策措施落實情況跟蹤審計。供給側結構性改革是黨和國家適應、引領經濟發展新常態所作出的重大創新，也是適應經濟發展新常態的必然選擇。通過審計“三去一降一補”任務、精準扶貧精準脫貧、簡政放權、“放管服”改革、減稅降費等重大決策部署貫徹落實情況，服務于供給側結構性改革，能夠起到推進結構調整，合理矯正要素配置，擴大社會有效供給的作用，從而提高供給結構對社會需求變化的適應性、靈活性，提高生產率，更好滿足和服務社會需要，促進經濟社會可持續的健康發展。其次要圍繞加快推進生態文明建設的重大部署，推進資源環境審計和領導干部自然資源資產經濟責任審計，通過審計，為深入貫徹和落實節約資源、保護環境的基本國策，促進和轉變經濟發展方式及調整經濟結構，推動節能減排事業發展，服務國家治理，促進領導干部認真落實自然資源資產管理和生態環境保護責任，推動綠色低碳發展，促進推動生態文明建設。第三要緊緊圍繞維護人民根本利益，關注扶貧、教育、醫療、社保等民生資金，通過審計，加強民生資金監管，確保惠民政策措施落到實處，對于保障群眾合法權益、提高民生資金管理水平和使用效益、促進農村基層穩定發展和社會和諧有著重要的現實意義。第四是以促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭為目標，配合紀委、監察部門和司法部門，嚴厲查處損害侵占國家利益和人民利益、違紀違法、損失浪費、環境污染和資源毀損、重大履職不到位、重大政策落實不到位等問題。深入推進黨風廉政建設，反腐倡廉，是黨一貫所堅持的鮮明政治立場，也是人民最為關注的重大政治問題。必須發揮審計機關在發現潛腐危險中的前哨預警作用，“免疫系統”功能作用，防患于未然，及時發現問題，提出對策建議，促進解決問題，才能保障國家經濟社會健康發展、推進國家治理體系和治理能力現代化。總之，審計作用在適應新常態、踐行新理念的過程中會不斷根據國家和社會的需求不斷拓展，只有堅持依法審計、客觀求實，努力形成有利于依法獨立行使審計監督權的審計管理體制，健全與審計全覆蓋相適應的工作機制，加強審計隊伍的政治、思想、組織、作風、紀律、能力和制度建設，嚴格依照法定程序、方式、標準開展審計工作，大力推進審計信息化建設，積極創新審計方式方法，著力于維護人民根本利益、繼續推動深化改革和政策落實，審計在服務經濟發展中的作用才能更加充分有效的發揮。
參考文獻
[1]全國人民代表大會常務委員會，2006：《中華人民共和國審計法》.
[2]中華人民共和國審計署，2017：《審計署關于印發地方審計機關2017年度應重點抓好的工作任務的通知》.
作者:袁鵬 單位:康縣審計局
