服務外包發展經驗分析

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編者按：本論文主要從印度服務外包業發展情況；江蘇省服務外包業發展的現狀；江蘇省服務外包業發展的對策等進行講述，包括了政府支持、優良環境、超前理念、軟件外包度不高、物流外包水平低、外包市場軟環境差、外包市場競爭力不強、學習印度服務外包經驗、政策支持、進一步完善投資環境，充分承接外包、完善法制建設、加快服務人才的培養等，具體資料請見：

[論文關鍵詞]江蘇服務外包國外經驗

[論文摘要]本文從國際服務外包發展的大環境出發，以印度為例，剖析了其服務外包的優勢，分析了江蘇服務外包的現狀，針對江蘇服務外包劣勢，借鑒印度服務外包經驗，提出若干對策，以加強江蘇承接國際服務外包能力。

服務外包(ServiceOut—s0uI℃ing)指企業將其非核心的服務外包出去，整合利用外部最優秀的專業化資源，從而達到降低成本、提高效率、充分發揮自身核心競爭力和增強企業對環境應變能力的一種管理模式。根據商業需求，服務外包分為以T1r基礎設施外包和應用服務外包為主要內容的信息技術外包(Ⅱ1O)及以需求管理、供應鏈管理和企業服務為主要內容的商業流程外包(BPO)兩種；按照提供服務的地理位置還可以分為在岸、近岸和遠岸三種。

一、印度服務外包業發展情況

印度是發展中國家承接國際服務業轉移的成功者，根據印度全國軟件和服務公司協會NASSCOM統計，2005～2006年印度的T1r和服務外包收入達到363億美元，比上年增長28％，占GDP的比重也從上年的4％增長到4．8％。其中，軟件和服務收入222億美元，服務外包收入72億美元。軟件和服務以及服務外包出口234億美元。印度服務外包飛速發展得益于以下幾個優勢：

1．政府支持

印度政府在1986年制定了《計算機軟件出口、軟件發展和軟件培訓政策》，明確了印度軟件產業的發展戰略目標。并對從事外銷的企業給予特別的優惠政策。印度政府重視長遠規劃，建設了富有特色的科技園區。印度早在1991年就在班加羅爾創建了全國第一個計算機軟件技術園區，其后又在全國各地建立了l8個具有國際先進水平的軟件技術園區。享有特殊優惠政策的科技園區培育了一批知名服務外包企業。

2．優良環境

印度已發展成為世界上最開放的信息技術市場，技術型勞動者素質較高，與美國硅谷關系密切，且在英語方面具有天然優勢，多年的英國殖民統治讓印度國民平均英語水平比中國要高，這為承接歐美國家服務外包提供了重要條件。

3．超前理念

印度實行可持續發展的戰略。印度人不提倡高層建筑、不大量使用塑料、不追求高能耗產業，任何發展絕不能以犧牲環境為代價。為保障可持續發展，印度人特別注重教育的公平原則，從小學、中學到大學，基本上做到了免費或低費。印度的英語、軟件人才多，擁有400萬科技人才。

二、江蘇省服務外包業發展的現狀

江蘇省國際服務外包產業總體發展水平不高、實力不強、規模不大。據調查，江蘇開展國際服務外包業務的企業約400多家，直接從業人員約4萬多人，業務收入約5億美元。離岸外包業務主要分布在技術、軟件、工程技術生產設計、研發、人力資源管理、管理咨詢、物流等領域，基本集中在南京、蘇州、無錫、常州等地。江蘇省現代服務業外包中還存在一些問題。

1．軟件外包度不高

江蘇省軟件業國際化程度不高，其主要表現在：“自產自銷”，即產品市場基本局限在國內，而且很大比重是在省內；“閉關自守”，即跨國企業不多，與國際軟件界的交流、合作甚少；企業質量管理水平國際化程度不高，通過CMM(軟件生產能力成熟度模型)認證的數量很少。這種狀況與軟件技術日新月異、軟件產業國際化的特點極不相稱。

2．物流外包水平低

江蘇省現有提供物流服務的專業物流企業規模小檔次低、服務內容少，不能形成完整的物流供應鏈，信息化水平較低，物流信息交換的渠道不夠暢通；與山東省相比，企業物流進展不快，部分企業對現代物流理念的理解還存有偏差，仍保留著“大而全、小而全”的傳統產供銷經營模式，物流社會化程度較低。

3．外包市場軟環境差

盡管江蘇省經濟建設和社會基礎設施建設取得了長足的進步，但服務業市場地域分割、行政壟斷等嚴重制約了現代生產性服務業統一市場的建立；相關專業人才缺乏。

4．外包市場競爭力不強

江蘇省現代服務業企業參與國際及國內服務外包實力不足、經驗欠缺，市場競爭力不強。現代服務業企業數量有限，開展此項業務時間不長，業務規模小，承接外包業務的經驗能力欠缺，對承接業務外包尚處于摸索階段。

三、江蘇省服務外包業發展的對策

1．學習印度服務外包經驗

江蘇省政府部門應借鑒印度發展服務外包的經驗，結合本省服務外包發展情況，確定江蘇省服務外包的發展方向。同時要以可持續發展作為根本戰略，杜絕以犧牲生態環境換取服務外包的發展。

2．政策支持

對有廣闊市場前景的支柱性企業，特別是能參與國際市場外包如大型軟件業企業和物流企業，政府應注重發揮這些企業的市場導向作用和帶動作用，在投融資上給予資金支持；針對中小企業融資難的問題，政府應該組織相關部門進行協調，緩解這些企業的資金流動性不足；對開展外包業務的企業，在稅收優惠上給予支持。

3．進一步完善投資環境，充分承接外包

加強江蘇省政府職能轉變，增強服務意識，簡化辦事程序，提高辦事效率：進一步精簡行政審批事項，減少審批環節，通過貫徹實施《行政許可法》規范行政行為；要加強知識產權保護，進一步降低市場軟件盜版率；加強誠信建設，培育良好的信用環境和市場經濟秩序。要進一步加大信息化基礎建設力度，重點提高Intemet服務質量，增大帶寬，降低服務要價。

4．完善法制建設

對地方法制建設而言，一方面要切實貫徹執行國家制定的有關知識產權保護、合同執行等方面的法律法規，另一方面，對于當前開展外包業務急需的、而國家還缺乏相關法律法規的領域，在地方立法和國法不相抵觸的前提下，可以先行制定有關規章制度，比如信息技術外包伙伴關系的規章制度，企業、外包服務商和企業員工之間勞動政策規章制度等。

5．加快服務人才的培養

江蘇省的高等教育在全國居于領先水平，但具備市場需求的發展現代服務業所需的專門人才匱乏是一個突出的問題，特別是參與國際外包業務所需的既懂業務、又懂外語和項目管理的人才更是捉襟見肘。為此，政府應推動相關教育資源和有實力的企業資源的整合，要加快培養服務業所需各類人才，特別是能夠適應國際服務業要求，熟練掌握外語的實用型服務業人才。拓寬人才培養途徑，積極吸引和聘用海外高級人才。加強崗位職業培訓，提高服務業從業人員水平。全面推進職業資格證書制度，建立服務業職業資格標準體系。為江蘇省現代服務業的發展提供人才支撐。

總之，我們要從全局的高度認識發展服務業的重大意義，抓住服務業國際轉移的機遇，以服務外包為突破口，提高江蘇省服務業發展水平，推動江蘇省產業結構的升級換代，促進江蘇省經濟穩定健康增長。