區(qū)域主導產業(yè)選擇模式

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編者按：本論文主要從主導產業(yè)選擇基準研究述評；選擇區(qū)域主導產業(yè)的原則；區(qū)域比較優(yōu)勢基準等進行講述，包括了許多經濟學家提出了界定和選擇主導產業(yè)的基準、應與新型工業(yè)化道路的發(fā)展目標相一致、判斷產業(yè)關聯(lián)效應的大小即產業(yè)關聯(lián)度主要是利用投入產出表的逆矩陣系數(shù)來計算產業(yè)的感應度系數(shù)和影響力系數(shù)等，具體資料請見：

內容摘要：本文首先對主導產業(yè)的概念進行界定，在此基礎上針對目前選擇基準研究出現(xiàn)的問題，進一步明確區(qū)域主導產業(yè)選擇的基本原則以及指標的構建原則，最后確定區(qū)域主導產業(yè)選擇應當采用的指標體系。

關鍵詞：主導產業(yè)選擇基準

主導產業(yè)是西方產業(yè)經濟學中的一個比喻性概念。最早提出主導產業(yè)概念的是美國經濟學家赫希曼，此后羅斯托在吸取熊彼特創(chuàng)新理論和赫希曼的不平衡發(fā)展理論的基礎上，對主導產業(yè)進行了明確、系統(tǒng)的研究。

在分析了近些年來國內外學者對主導產業(yè)概念理解的基礎上，筆者認為，所謂主導產業(yè)，是指與經濟發(fā)展的未來特定階段相聯(lián)系的，預期在該階段將具有很高的創(chuàng)新率，能迅速引入技術創(chuàng)新，并對該階段的技術進步和產業(yè)結構升級轉換具有重大的關鍵性的導向和推動作用，本身成長性很高，帶動性和擴散性很強的產業(yè)。主導產業(yè)不是孤立的一個產業(yè)，而是一組產業(yè)、一組產業(yè)群。由若干個主導產業(yè)組成的產業(yè)體系，常被稱作“主導產業(yè)群”。因此，主導產業(yè)可以是某一個特定的具體產業(yè)或部門，但它更多地表現(xiàn)為由若干個緊密聯(lián)系或相關的具體產業(yè)所組成的一個產業(yè)群，在現(xiàn)代經濟條件下尤其如此。

主導產業(yè)選擇基準研究述評

在產業(yè)經濟理論史上，許多經濟學家提出了界定和選擇主導產業(yè)的基準。首當其沖的是“羅斯托基準”。羅斯托在《主導部門和起飛》（中譯本，1998）一書中，提出了主導產業(yè)的選擇基準。他認為，應該選擇具有較強擴散效應（前瞻、回顧、旁側）的產業(yè)作為主導產業(yè)，將主導產業(yè)的產業(yè)優(yōu)勢輻射傳遞到產業(yè)關聯(lián)鏈上的各產業(yè)中，以帶動整個產業(yè)結構的升級，促進區(qū)域經濟的全面發(fā)展。發(fā)展經濟學家赫希曼在《經濟發(fā)展戰(zhàn)略》（中譯本，1991）中，提出了聯(lián)系效應理論和“產業(yè)關聯(lián)度基準”。他認為，作為政府優(yōu)先扶植發(fā)展的產業(yè)和主導產業(yè)應能推動誘發(fā)其他產業(yè)的發(fā)展。日本產業(yè)經濟學家筱原三代平于1957年在其著名論文《產業(yè)結構與投資分配》中提出主導產業(yè)選擇的兩條基準，即“收入彈性基準”和“生產率上升基準”，產業(yè)界稱之為“筱原兩基準”。其政策含義是指，應選擇需求收入彈性高的產業(yè)，因為這些產業(yè)市場前景較為廣闊；同時應選擇生產率上升較快、技術要素密集的產業(yè)，因為這些產業(yè)投入產出比率較高，生產費用下降較快。20世紀60年代中期又提出“國際比較需求增長率標準”和“比較技術進步率標準”。后來有學者對“筱原兩基準”提出質疑，他們認為，雖然“筱原兩基準”從供給與需求兩個方面對主導產業(yè)的選擇以界定，內容上存在著互補關系，是一個統(tǒng)一體，但光有這兩個基準還是不充分的，不能反映出主導產業(yè)的全部特征，還應包括“創(chuàng)造就業(yè)機會基準”、“防止過度密集基準”、“豐富勞動的內容基準”和“關聯(lián)效果基準”等等?！绑阍瓋苫鶞省彪m然在實踐中存在著部分失效，卻也不失其普遍性，不失為最具說服力的關于主導產業(yè)選擇的基準理論。

近年來，主導產業(yè)的選擇基準研究越來越引起我國學術界的高度重視。許多學者基于外國經濟學家的觀點，結合中國國情加以補充，提出了不同的選擇基準和方法。

總之，目前在區(qū)域主導產業(yè)選擇評價研究方面還存在諸多指標選擇的隨意性較大，評價方法計算過于復雜等問題。

區(qū)域主導產業(yè)選擇及指標體系構建的基本原則

選擇區(qū)域主導產業(yè)的原則

緊扣主導產業(yè)概念的內涵及選擇的目的。選擇主導產業(yè)的目的是為了培育，而培育的目的是促進區(qū)域產業(yè)結構高級化和爭取區(qū)域經濟動態(tài)比較優(yōu)勢。為實現(xiàn)上述目的，確定主導產業(yè)選擇的基準就應考慮主導產業(yè)的兩大功能：一是結構高級化功能，即對內帶動產業(yè)結構高級化；二是優(yōu)勢升級化功能，即對外推動比較優(yōu)勢升級轉換。

緊扣主導產業(yè)的本質特征。主導產業(yè)的本質特征表現(xiàn)在以下三方面：一是高創(chuàng)新率或吸收創(chuàng)新率，二是高增長率，三是高帶動力。在進行區(qū)域主導產業(yè)選擇時，應緊扣主導產業(yè)的這些本質特征。

應與新型工業(yè)化道路的發(fā)展目標相一致。新型工業(yè)化道路體現(xiàn)了兩點核心內容，一是要走可持續(xù)發(fā)展道路；二是要充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，盡可能增加就業(yè)機會。因此，區(qū)域主導產業(yè)的選擇應體現(xiàn)產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展性和就業(yè)功能。

同時考慮選擇的“必要性”和培育待選產業(yè)的“可能性”。區(qū)域主導產業(yè)選擇不僅要考慮選擇的“必要性”，即待選產業(yè)所應具備的性質、功能等，而且要考慮對待選產業(yè)進行培育、扶持的“可能性”大小，如待選產業(yè)的發(fā)展前景如何、待選產業(yè)的扶持空間如何、待選產業(yè)培育成本與收益的比較、待選產業(yè)功能發(fā)揮的空間大小等。要選擇那些“必要性”與“可能性”都符合要求的產業(yè)作為主導產業(yè)進行培育。

區(qū)域主導產業(yè)選擇指標體系的構建原則

對區(qū)域主導產業(yè)的選擇進行評價，有必要選擇一組相應的評價指標。其主要原則是：

客觀性原則：在篩選評價指標的過程中要盡量不受主觀因素的影響，客觀地分析所選指標的經濟含義，依據(jù)其經濟含義做出取舍。

可行性原則：盡量采用有數(shù)據(jù)支撐的指標，而對數(shù)據(jù)不可得的指標則只能作舍棄處理。

可比性原則：要求指標計算口徑保持一致。

區(qū)域性原則：評價指標的設計要適應于區(qū)域產業(yè)選擇。

區(qū)域主導產業(yè)選擇基準指標體系的確立

綜上所述，本文確定了選擇區(qū)域主導產業(yè)所運用的指標體系。該指標體系既力求從各方面反應出主導產業(yè)的特征，使指標體系具有理論上的完備性和科學性，同時又考慮到指標體系的可操作性和可比性。

產業(yè)關聯(lián)基準——產業(yè)關聯(lián)度

一個產業(yè)必須與其他產業(yè)具有廣泛、密切的技術經濟聯(lián)系，才有可能通過聚集經濟與乘數(shù)效應的作用帶動區(qū)域內相關產業(yè)的發(fā)展，進而帶動整個區(qū)域的經濟發(fā)展，因此，產業(yè)關聯(lián)效應是區(qū)域主導產業(yè)選擇的一個重要基準，即選擇那些產業(yè)延伸鏈較長、帶動效應大的產業(yè)作為主導產業(yè)。

判斷產業(yè)關聯(lián)效應的大小即產業(yè)關聯(lián)度主要是利用投入產出表的逆矩陣系數(shù)來計算產業(yè)的感應度系數(shù)和影響力系數(shù)，并通過這兩個指標來判斷。感應度系數(shù)和影響力系數(shù)均大的產業(yè)，具有很強的前向關聯(lián)效果和后向關聯(lián)效果，則這種產業(yè)部門就產業(yè)關聯(lián)方面來講是主導產業(yè)的最佳選擇。

其中，影響力系數(shù)就是用以衡量一個產業(yè)部門對其他產業(yè)部門發(fā)展的影響程度。影響力系數(shù)越大，此部門的發(fā)展對其他部門的發(fā)展就具有較大的帶動影響，其計算公式如下：

感應度系數(shù)，是指本產業(yè)部門受其他產業(yè)部門的影響程度。

區(qū)域比較優(yōu)勢基準——區(qū)位商

區(qū)位商是指一個區(qū)域特定產業(yè)的產值占該區(qū)域工業(yè)總產值的比重與全省或全國該特定產業(yè)產值占全省或全國工業(yè)總產值的比重之間的比值。實際上是以全省或全國產業(yè)結構的均值作為參照系來判定區(qū)域產業(yè)的比較優(yōu)勢狀況或區(qū)域產業(yè)的專業(yè)化、特色化能力和水平。計算公式為：

qij=（eij/ei）/（Ej/E）

其中：qij為i地區(qū)j產業(yè)的區(qū)位商；eij為i地區(qū)j產業(yè)的產值；ei為i地區(qū)的工業(yè)總產值；Ej為全省或全國j產業(yè)的產值；E為全省或全國的工業(yè)總產值。

若qij＞1，則認為j產業(yè)是i地區(qū)的比較優(yōu)勢產業(yè)部門，且qij值越大，表示i地區(qū)j產業(yè)的比較優(yōu)勢越大，產業(yè)專業(yè)化、特色化水平越高；若qij≤1，則認為j產業(yè)是i地區(qū)的自給性產業(yè)部門。

區(qū)域經濟學區(qū)位商理論還認為，當某區(qū)域特定產業(yè)產值占該區(qū)域工業(yè)總產值的比重高于全省或全國平均比重，即qij>1時，表示該產業(yè)產品或服務在滿足了該區(qū)域的消費需求后還有剩余，可用于向區(qū)外輸出，從而成為區(qū)域間具有比較優(yōu)勢或專業(yè)化、特色化能力的產業(yè)部門；區(qū)域特定產業(yè)產值占該區(qū)域工業(yè)總產值的比重高出全省或全國平均值越多，則可用于向區(qū)外輸出的產品或服務越多，區(qū)域間比較優(yōu)勢越大，專業(yè)化水平、特色化程度越高。

增長潛力基準——需求收入彈性

產業(yè)的增長潛力，從根本上說取決于產業(yè)的需求收入彈性。隨著人均收入的提高，收入彈性高的產品在產業(yè)結構中的比重將逐步提高。選擇這些產業(yè)為發(fā)展重點，符合產業(yè)結構變化的方向。

可持續(xù)發(fā)展基準——成本費用利潤率

區(qū)域主導產業(yè)的投入要素在較長時期內應具有可持續(xù)性，這樣才能保證主導產業(yè)投入供給的持久性，確保區(qū)域經濟的持續(xù)性增長。從社會、經濟可持續(xù)發(fā)展的角度來看，區(qū)域主導產業(yè)的選擇，還要特別強調環(huán)境保護，把環(huán)境保護作為一個重要的衡量標準，突出“綠色產業(yè)”的地位。

可持續(xù)發(fā)展性，主要表現(xiàn)在資源消耗（物耗和能耗）低和環(huán)境污染小兩個方面。這兩個方面基本上可以通過產業(yè)的經濟效益水平來考察，因為物耗和能耗本身就是經濟效益的部分內容，而環(huán)境污染的大小一般可以通過治理污染的成本反映出來。至于高污染產業(yè)有負的外部性，我們可以將這些產業(yè)排除在外。本文主要通過成本費用利潤率這項指標來考察區(qū)域各個產業(yè)的經濟效益水平。

就業(yè)功能基準——就業(yè)綜合指數(shù)

新型工業(yè)化時期主導產業(yè)的選擇，一個重要的新特點就是要考慮產業(yè)的就業(yè)功能，這是由我國巨大的就業(yè)壓力及其經濟和社會影響所決定的。

產業(yè)的就業(yè)功能是由產業(yè)就業(yè)規(guī)模和就業(yè)密度共同決定的。我們用各產業(yè)就業(yè)人數(shù)占整個產業(yè)就業(yè)人數(shù)的比例來衡量其就業(yè)規(guī)模，用年平均就業(yè)人數(shù)與各產業(yè)工業(yè)總產值的比值來衡量其就業(yè)密度，這個指標的含義是一定量的資本或投資所創(chuàng)造的就業(yè)機會。然后取就業(yè)規(guī)模和就業(yè)密度的平均值作為衡量產業(yè)就業(yè)功能的就業(yè)綜合指數(shù)。

技術進步基準——技術進步率

區(qū)域主導產業(yè)高于其他產業(yè)的經濟增長速度必須借助于產業(yè)的高效率來實現(xiàn)，因而其技術應具有領先地位和較強的創(chuàng)新能力。選擇技術進步速度快、技術水平高、技術要素最密集的產業(yè)作為主導產業(yè)，可以保證區(qū)域產業(yè)結構不斷保持技術領先，同時保證在區(qū)際分工中不斷占據(jù)比較利益最大的領域。

本文選用技術進步率來衡量該基準，該指標主要用來測度一個產業(yè)技術創(chuàng)新和吸收科技成果的能力。技術進步率越高，產業(yè)技術層次越高，意味著其投入品的技術含量越高，與這些投入品相匹配的勞動力也擁有越多的人力資本，產出品越能形成奇異性，越不容易被替代，競爭力越強。其計算公式為：

筆者認為，在確定主導產業(yè)的過程中，除了要遵循產業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和客觀選擇基準外，還應充分考慮產業(yè)成長所面臨的外部約束條件和各地的具體經濟情況，在這兩者中，忽略了前者則失去了判斷標準，忽略了后者則使主導產業(yè)選擇失去可操作性。因此，應將選擇基準和外部約束條件結合起來，在綜合考慮各方面因素的基礎上選擇區(qū)域主導產業(yè)，使之能充分發(fā)揮帶動相關產業(yè)發(fā)展、促進區(qū)域經濟和整個國民經濟發(fā)展的作用。