民營經濟結構調整變化研究

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編者按：本論文主要從民營經濟在國民經濟發展中的重要地位；民營經濟發展對產業結構調整的推動作用；民營經濟技術創新是我國技術創新的生力軍等進行講述，包括了民營經濟的發展有效地帶動了就業和促進了城鎮化的發展、民營經濟合理的產業布局決定其正向推動作用、民營經濟發展促進產業結構調整等，具體資料請見：

內容摘要：產業結構調整是當前及今后我國經濟發展的重要任務，本文分析了我國民營經濟的現實貢獻和發展前景，闡明民營經濟將是今后我國產業結構調整的主要推動力量。

關鍵詞：民營經濟，產業結構，調整

隨著我國市場經濟的不斷發展和經濟體制改革的不斷深化，就當前來看，不合理的產業結構已成為制約整體經濟實現跨越式發展的障礙和瓶頸。如何進一步調整產業結構，已是當前及今后經濟發展的關鍵。眾所周知，結構是在總體各組成部分的此消彼長中發生變化、實現調整的，其調整的速度應取決于其中貢獻最大，變化最快、發展勢頭最強勁、效率最高的那部分。筆者認為我國進行產業結構調整、實現三次產業的優化應尋找最有效的突破口，它必須具有帶動面廣、運轉效率高、發展前景好并符合改革和經濟社會進步的內在要求的特點，這一突破口應是民營經濟。

民營經濟在國民經濟發展中的重要地位

從總體上看民營經濟已成為國民經濟發展的主要推動力，是未來社會主義市場經濟舞臺的主角。民營經濟是市場發展的主體，這一點已經被發達國家的發展歷程充分證明了。市場化是我國經濟體制改革的方向和目標，而市場經濟的主角非民營經濟莫屬，這是由民營經濟自身的性質和特點決定的。民營經濟具有天然的市場性，這種特性主要表現在：充分的市場競爭性、充分的追求盈利性、充分的自主經營自負盈虧性。

民營經濟是與市場經濟相伴而生的，它與市場經濟相互依存，共同促進，民營經濟促進市場機制的進一步完善，市場為民營經濟提供有效的運行和發展環境。只有民營經濟才能與市場充分地融合，以市場為導向是民營經濟發展的內在要求，因此有市場經濟就應有民營經濟，沒有民營經濟就談不上有真正意義上的市場經濟，民營經濟成為市場經濟發展的主體是必然的。事實表明民營經濟具有頑強的、旺盛的生命力，它在發展壯大的過程中，沒有享受過外商投資企業的“超國民待遇”，也沒向國有企業那樣被得到特殊的照顧，完全憑著自身在夾縫中，在邊緣處生長起來。隨著社會主義市場經濟的實行蓬勃發展，勢不可擋，成為經濟發展最快的一部分。

民營經濟的發展有效地帶動了就業和促進了城鎮化的發展，解決了農村剩余勞動力的轉移。實踐證明，哪個地區民營經濟發達，哪個地區市場就完善，哪個地區整體經濟水平就高。2004年廣東、浙江等省份民營經濟對國民經濟貢獻率達到70%。據推算：2004年廣泛意義上的民營經濟創造的增加值已占到GDP的66%左右，民營經濟的產出增長率高出全國平均水平。總之，民營經濟已經成為我國經濟發展的新亮點，并對今后經濟的發展產生巨大的作用，只有大力發展民營經濟才能增強整體經濟、區域經濟和產業經濟的活力。

民營經濟發展對產業結構調整的推動作用

從產業發展看民營經濟成為產業結構調整的主要驅動力。民營經濟對產業結構調整的促進取決于它在國民經濟中的地位、作用和它自身產業分布的合理性，二者缺一不可。只在國民經濟占主要地位而沒有合理的結構與自身結構合理但對國民經濟的推動不起主要作用，都不能成為產業結構調整的驅動力，而民營經濟恰恰二者兼具，因此它成為產業結構調整的有效帶動力量。

(一)民營經濟合理的產業布局決定其正向推動作用

從民營經濟的產業布局來看，其結構要優于整體經濟的產業分布，因此它會對國民經濟的產業結構調整起到正向的推動作用。由于理論界對民營經濟沒有不統一的認識，國家對民營經濟更沒系統的統計。出于統計分析資料可得性需要，本文采用的口徑也不盡相同。在這個問題的分析中以個體私營經濟為例，說明民營經濟對我國產業結構調整的作用和貢獻。

表1表明私營個體經濟從業人員的產業分布結構遠遠優于全國從業人員的產業分布結構，盡管個私經濟從業人員比重第三產業呈不斷下降的趨勢，但第三產業的比重仍占到近60%，而全國該比重為30.6%。單從個體、私營經濟從業人員的產業構成的變化看，其變化趨勢越來越趨于合理：第一產業過低的比重(1.08%)呈提高的趨勢；而第三產業過高的比重(76.99%)呈降低的變化趨勢，第二產業比重穩中有升。從產值構成來看，具體數據如表2所示。

作為民營經濟重要部分的私營經濟，其產業分布結構要明顯地優于我國國民經濟的整體產業結構，到2004年其一、二、三產業的構成比重分別為：1.84%、34.30%、63.86%，產值比重呈三二一的順序分布；而同期整個國民經濟的產業結構為：15.2%、52.9%、31.9%，產值比重呈二三一的順序分布。私營經濟所呈現出的產業分布正是我國產業結構調整的目標，這一布局會成為我國產業結構調整的巨大帶動力量，促使我國整體產業結構朝著合理的方向發展。實踐證明，經濟越發達的國家或地區，其產業結構就越合理。

無論是產值的產業分布還是從業人員的產業分布，民營經濟的產業結構都與整體產業結構調整的目標更接近。從另一角度來看，隨著民營經濟成為國民經濟發展的主要推動力，其產業結構就會對整體產業結構發揮作用，帶動整體產業結構向著更加合理的方向發展，從而有效的促進整體產業結構的調整。

(二)民營經濟發展促進產業結構調整

從民營經濟對產業的貢獻及發展潛力看民營經濟對產業結構調整的促進作用。在此對民營經濟分布較廣的第二、第三產業進行分析。

1.民營經濟在第二產業的發展現狀及發展前景分析。根據統計年鑒所提供的分類和數據，整理資料如表3所示。

表3根據相關年份的《中國統計年鑒》整理得到，2004年外商投資和港澳臺合并統計，沒有分開統計，因此只能計算出外商投資和民營經濟合計的比重為57.64%(2003年及以前是將外商投資和港澳臺投資分開統計的，本文中將港澳臺投資經濟歸到民營經濟的范圍)。

從表3中的資料看到，在工業企業產值構成中，國有及國有控股企業的產值雖然仍舊最高，但隨著改革的進行，其所占比重不斷下降，由1998年的57.03%下降到2004年的42.36%。而外商與民營經濟的產值構成隨著國有成分的下降在不斷上升：2003年達到55.14%，其中民營經濟達到38.66%，2004年外商和民營經濟在工業增加值中的比重進一步提高達到57.64%。另外，據2006年中國統計年鑒顯示：到2005年底我國全部工業企業從業人員達到9303.94萬人，其中僅私營企業從業人員就達到3225.14萬人，占全部從業人員的34.66%，如果按寬口徑的民營經濟(除國有及國有控股和外商投資以外的所有經濟成分)來計算這一比例高達76.07%。隨著更多的壟斷領域向民營經濟開放，隨著民營經濟規模的不斷擴大，國有成分民營化步伐的加快，民營經濟在工業領域逐漸上升到主要地位，對工業發展起決定性作用。第二產業中除了工業，另一重要部分是建筑業，下面分析民營經濟對建筑業的貢獻。

國有經濟在建筑業領域不論是產值還是從業人員的比重都呈直線下降的趨勢，產值比重由1995年的66.3%下降到2003年的24.2%，從業人員比重由1995年的55.0%下降到2005年的17.8%；與國有經濟變化趨勢相反，民營經濟的比重呈明顯的上升，產值比重由1995年的33.28%上升到2003年的75.15%，從業人員比重由1995年的44.64%上升到2005年的81.80%。這充分表明，到2003年，民營經濟已經主宰了整個建筑業，對建筑業的發展起到主導作用，而且這種趨勢會持續下去。

綜上所述，在第二產業中民營經濟無論現在還是未來都顯示出了主導的地位或即將成為主導的趨勢，對第二產業內部各種經濟成分之間的較量、整合、改革起到了無法估量的推動作用。隨著國有企業民營化步伐的加快，在第二產業內，民營經濟還有廣闊的發展空間。民營經濟會繼續以高于全國平均水平的速度發展，對國民經濟的貢獻不斷提高，民營經濟的產業結構進一步優化。民營經濟的大力發展會使第二產業內部各成分處于激烈的競爭中，促使各個行業更注重質量的提升和自身競爭力的增強。因此民營經濟對第二產業的貢獻會提升第二產業尤其是工業的集約型內涵，從而提升產業的整體水平。這正是對第二產業進行調整的目標。

2.民營經濟在第三產業內的發展現狀和發展前景分析。到目前為止民營經濟還沒有或很少進入的領域有金融保險、郵電通信、交通等領域，因此，本文對第三產業中能夠得到數據的，也是民營經濟分布最多的批發零售貿易餐飲業進行分析，從中說明民營經濟對第三產業的貢獻及在第三產業內的發展空間。分析從從業人員和營業收入兩方面展開(以下分析資料根據2006年中國統計年鑒整理得到)。首先，對批發業進行分析：到2005年限額以上批發業，國有及國有控股、外商投資、民營經濟從業人員比重分別為：35.81%、3.66%、60.52%；在營業總收入方面的比重分別為：30.63%、6.82%、62.55%。限額以上零售業，到2005年國有及國有控股、外商投資、民營經濟從業人員比重分別為：12.96%、5.14%、81.90%；在營業收入方面所占比重分別為：9.00%、6.88%、84.12%。限額以上餐飲業，2005年國有及國有控股、外商投資、民營經濟從業人員所占比重分別為：6.52%、17.97%、75.51%；在營業收入方面所占比重分別為：4.25%、19.48%、76.27%。可以看出，在批發零售、餐飲業領域，不論是吸納就業，還是創造財富，民營經濟都占有絕對比重。隨著非公有制36條的貫徹落實，過去不對民營經濟開放的領域，如電信、電力、石油、航空、鐵路及公共衛生、國防等領域已經開始向民營經濟敞開大門，不久的將來民營經濟將與國有經濟在這些領域展開競爭，打破壟斷，充分發揮市場機制的作用，將國民經濟的發展和產業結構的調整推向新的發展時期。可以肯定在第三產業民營經濟的發展空間要大于第二產業，隨著民營科技產業的不斷發展，民營經濟會在很大程度上帶動我國第三產業實現質與量的飛躍，提高第三產業在整個國民經濟中的比重，會使我國的整體產業布局向著合理的目標前進。

民營經濟技術創新是我國技術創新的生力軍

從技術創新看民營經濟作為我國技術創新的生力軍，對自身及整體經濟科技含量的提高，結構的優化起著巨大的推動作用。今后我國產業結構優化升級應以技術創新為主要手段和途徑，民營企業已經成為十分活躍的企業創新的主體。早在1995年5月《中共中央國務院關于加速科學技術進步的決定》中就已經指出：“民營科技企業是發展我國高科技產業的一支有生力量，要繼續鼓勵和引導其健康發展”。到目前為止，全國65%的發明專利是由民營企業完成的。無論是電子信息、生物醫藥、新材料等高科技領域，還是在信息咨詢、創意設計、現代物流等現代服務業，都涌現出了一批申請專利高居前列的明星民企。民營經濟科技創新能力的不斷增強，促進民營經濟不斷向高科技產業和新能源、現代服務業等領域進軍，自身結構不斷優化的同時，大大促進了國民經濟整體產業結構的升級。