社會主義市場經濟體制及教育革新的相關問題

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一、為了弄清楚教育如何適應社會主義市場經濟體制的建立和發展，首先要弄清楚教育和經濟發展的關系，也即教育的經濟功能問題。

教育是人類社會特有的活動，其本質就是對人的培養。教育通過對人的培養傳遞文代知識，創造文化知識。教育的經濟功能主要表現在兩個方面:一是培養人的勞動能力，『提高裁動者的文化素養和勞動熟練程度，從而提高勞動生產率:二是為提高勞動生產率提供最新的科學技術知識和科技成果。教育要適應社會主義市場經濟體制建立的需要，就要在這兩方面下工夫。

但是，教育有各種層次，各種類型。不同層次，不同類型的教育與經濟發展的關系就有所不同，有些較為直接，有些則只是間接地與經濟發生關系。因此教育在適應市場經濟方面也要有所區別。

基礎教育的基本任務是提高全國人民文化素養，為兒童和青少年的個體發展，為他們進一步學習和工作打好基礎，它不直接培養勞動力。而是為培養勞動力打好德智體資方面的墓礎。當然，由于我國教育程度比較低，至今還沒有普及九年義務教育，許多青少年在受完基礎教育以后，甚至初等基礎教育以后就要參加到勞動大軍中去，因此基礎教育在某種程度上也直接培養了勞動力，所以要考慮到它和當地經濟發展的關系，使教育內容緊密聯系實際，使畢業生能夠較快地進人勞動隊伍。但是基礎教育畢竟有它自己的主要任務。要培養勞動力就應當在完成墓秘教育之后進行職業培訓。帕錫臼是初等教育，按照未成年人保護法的規定，它的畢業生還不到就業年齡，因此在基礎教育裔段不宜強調適應社會主義市場經濟的需要。職業技米教育就不向了。職業技術教育的任務就是為社會各種產業培養人才。職業教育和技術教育本來是兩干不同的概念，職業教育是謀生豹教育，技術教育則是培養技術人員，或者以傳授一定技術知識和技能為月的偽教育。祖是由于科學技術的進步，社會上的大多數職業都與技術有關，因此就統稱職業技術教育了。學生受完職業技術教育以后就要進人社會，參加社會的生產勞動和其它職業。因此職業技術教育就和市場經濟有著較直接的聯系。職業技術教育應該根據市場經濟的發展來調整專業設置、課程計劃和培養的方式方法。當然職業技術教育中也有一部分與市場經濟沒有直接關系，如師范、衛生保健、藝術、體育等專業，它們應該根據社會發展需要，‘不是根據市場需要來改革。

高等教育就比較復雜，這是因為高等教育的門類很多獷有理、工、農、醫、文各類。各類中又分基礎理論教育和應用理論教育。簡單地說，有一部分專業是直接為生產部門培養技術人才的，如工、農、商、金融等專業，它們與市場經濟靠得最近，有直接的關系，需要根據市場經濟發展不斷地調整專業設置、課程計劃和培養方式。有一部分專業如醫科、哲學人文科學就與市場經濟離得較遠。當然從提供勞動服務來講，它們與勞務市場也有較直接的聯系，但是這種勞動服務畢竟不同于物質產品的生產，其服務的成果不直接進入商品市場。高等教育為市場經濟服務的另一個方面就是給市場提供科技信息和科技成果。科學技術是第一生產力。科技信息和科技成果能夠直接影響到生產率的提高，它與市場經濟有著密切的聯系。高等教育具有多學科、高科技的優勢，高等教育應該為提高社會生產力做出貢獻。這部分與市場經濟有著緊密的聯系，而且需要建立和培養科技市場來刺激高等教育的科技研究。成人教育和市場經濟的關系也很密切。但是成人教育也分兩部分，一部分屬于補償教育，主要是給未能完成正規教育的成人補習文化科學知識，提高他們的文化素養。這部分與市場經濟沒有直接的聯系。另一部分是職業性的繼續教育，是給成人以職業培訓，這就要根據市場的需要，根據成人所從事的職業進行培訓，使成人盡快地達到職業所需求的熟練技能。這部分與市場經濟有直接的聯系，而且成人教育辦學靈活，可以適時地根據市場需要來調節。以上是根據各級各類教育的性質和任務來看它與市場經濟的關系，有諸多不同。不可籠統地講教育要根據市場經濟體制的建立來進行改革。

二、現在人們談論得最多的是籌措教育經費的問題。當前教育經費短缺，腦力勞動者和體力勞動者工資獎金倒掛，教師流失嚴重。有人把署侖歸之于計劃經濟的結果，提倡要按市場經濟規律辦教育，使教育商品化，向企業用人單位收取培養費，向學生收取學費，以籌措教育經費。關于這個問題要具體分析。

首先要弄明白，教育經費短缺、體腦倒掛是不是就是計劃經濟的結果，我認為有一定關系，但并不能作必然的聯系。回顧50年代，我國教育經費和經濟建設是同步發展的，“一五”期間，我國教育基本建設投資占基本建設總投資的5.5腸，當時工業固定資產增長1.26倍，而工程技術人員增長2倍。1958年以后在“左”的思想影響下，教育基本建設投資開始減少，“二五”期間教育基本建設投資占基本建設總投資的2.6%，三年調整時期(1962一196動為3.2%，“三五”期間為1.，寫。就是說，“，，期間達到最低點，可見輕視教育是“左”的思想路線的影響。1978年的工資改革是“”“左”的思想的遺毒，降低了知識分子的工資，使體腦倒掛至今扭轉不過來。這與計劃經濟沒必然的聯系。談它有一定關系，則是說由于我國長期實行計劃經濟，企業效益太低，造成國家財政困難，國家沒有那么多錢用來辦教育，只有市場經濟的道路才能使我國經濟有較大的發展，才能增加國家的財政收入，才能提高教育經費在整個財政支出中的比例。

有人企圖通過教育參與市場來解決教育經費問題是不現實的，是違背教育規律的。教育要參與市場這句話如何理解?市場是多形式的，有商品市場，生產資料市場，金融市場，證券市場，科技市場，勞務市場等等，與教育有聯系的主要是科技市場和勞務市場。教育培養人的勞動能力，培養人才，學生畢業以后要進入勞務市場，我們姑且不去討論在社會主義制度下勞動力是不是商品(這是有爭議的課題)，即使學生畢業后要作為勞動力受到市場經濟的制約，架參與市場交換，這種交換也不是在學校和企事業之間進行的。任何國家都把教育作為國家培養人才的事業，實行計劃經濟的國家是通過國家財政撥款辦教育，實行市場經濟的國家是通過地方稅收來辦教育，都不是通過學校與企業的直接的市場交換進行的。在市場經濟最發達的美國，教育經費來自地方(州)的稅收。納稅人是全體公民，不論是不是企業主，也不論是不是有孩子在學校上學，都必須根據各自的收入交稅。地方政府把稅收的一部分用來辦教育。由企業者用人單位來交培養費的辦法只能局部進行，不能完全推行。如果全面推行，就會造成教育的萎縮，因為企業為了追求利潤，它總是重視眼前的利游，而人才在企業發揮作用總是滯后的，越是高級人才滯后性越強，大多數企業不可能具有遠大的眼光來儲存暫時不能發揮效益的人才，因此任何國家的人才培養都是由國家來規劃，來干預，不是由市場直接調節的，當然國家規劃和干預要預測市場的需要。市場是有調節作用的，市場的調節作用通過畢業生的就業情況反映出來，就業情況好的學校和專業，申請入學的人數就多，學校根據這種反饋的信息來調整自己的專業和課程計劃，而不是把畢業生(人才)作為商品在市場上與企業直接交換。

有人主張教育服務是一種勞務，也是提供特殊的使用價值的一種商品，也可以在市場上進行交換。根據這個理論，學生成者家長就是買方，要購買這種勞務就要交費，因此交學費就是天經地米韻事。首朱釋薄說聽‘’我是同滋義務教育以后上學要交一定的學費的，但是這種知杯是教師務務的濟澎家長和學校不是簡單的買方和賣方的關系。家長送孩子上學校，’為了提高政子的勞動能力(使用價值)，將來可以改變社會地位，獲得經濟利益。從這個角度來講，教育是家長的投資。但是教育是一種復雜的社會活動，它不僅提高學生的勞動能力，而且還提高學生的思想品德，身體素質，這是一方面。另一方面，家長作為社會成員來講，他既有一定的社會義務，又有一定的社會權利，在社會主義國家來講，家長參加社會勞動，他的工資所得是勞動的一部分，另一部分已經交給社會，由代表社會的國家進行第二次分配。其中就有年輕一代的教育費用。也就是說，在社會主義社會，家長是已經交過學費的，不過不是直接交給學校，而是交給社會，這與資本主義國家的勞資關系是不一樣的。我國目前實行的還是低工資制度。所謂低工資制度，即工資水平是低的，但社會福利是高的，社會主義時場經濟體制的建立，這種低工資制度會相應的改變，但是在目前工資制度沒有根本改變的條件下，要用學費作為教育勞務的價值來償還是不可能做到的。

當然，前面說過，我是主張收取“定的學費的，但要分什么教育，義務教育就不應該收費。世界各國實行義務教育從來就是免費的。因為所謂義務教育，也即是強迫教育，家長有義務也有權利送孩子上學，國家有義務辦學，給孩子上學提供一切便利條件。如果要收學費，那末就有一部分家長因為經濟困難而沒有能力送孩子上學。因此許多國家在普及義務教育的時候不僅不收學費，而且免費為孩子提供午餐，提供教科書，為離校遠的孩子提供校車接送。這一切都是為了便利孩子入學。當然在我國教育經費極端困難條件下，學校為了開展某種活動，適當收一些雜用費也是可以的，但義務教育在原則上應該是免費的，這是不容含混的。

義務教育以后的教育則是另一回事，屬于非免費教育，可以收學費，特別是職業技術教育這一塊。學費的多少可以按兩種標準:一種是按質論價，辱量高的學校收費高，質量低的學校收費就低。另一種按畢業生的出路好壞論價，出路好的收費高，出路差的收費就低，例如旅游專業，非常走俏，畢業生分配到旅游局、大飯店，收入也高，這類專業應該收高額學費。這種收費的區別就是靠市場來調節了。

高等教育就比較復雜。國家要保證重點發展的專業，如基礎理論，人文社會科學、師范等專業。其它專業也可象職業技術教育那樣收費，但考慮到我國工資制度尚未改革，家長負擔能力有限，目前收費還不能太高，還不能補償所有的培養費用。

總之，學校收費問題，有市場調節的因素，也有別的因素，教育是國家的事業，關系到國家的興亡，民族的盛衰，因此即使在市場經濟很發達的資本主義國家，一般學校都列為非營利組織，國家對私立學校也要有所補貼。只有極少數補習學校，特別是外國人辦的語言補習學校之類才標明是營利的組織。這種學校一般是設備簡陋，教學質量低下，學生到那里不是為了學習多少東西，而是去混張文憑。這類學校在我們社會主義國家，不宜提倡。至于教師從事第二職業，課余到補習學校兼課，，或去當家庭教師，獲取報酬。這種勞務實際上已超出我們通常講的學校教育的范圍，不在本文議論之列。

教育勞務還表現在提供科技信息和科技成果上。我認為這部分勞務是可以進久市場的。因為信息也是資源，也是物質財富增長的源泉。科技成果就更不用悅了，是提高勞動生產率，使產品改型換代的必要條件。學校理應從提供科技信息和科技成果中得到報酬。但是恰恰是這一塊，科技市場在我國很不發達，可以說還沒有建立起來。我們自己提供的科技債良和科技成果在我國很不值錢。我國許多企業到國外引進技術資料，要化很多外匯，但國內高校提供同樣的技術資料，卻只值外國資料的百分之幾。這是極不正常的現象。因此要在國內培育科技市場。這種市場的建立不僅會大大捉進我國科技發展和生產力如提高，而且會促進高等學校的應用科學技術的研究，增加學校教師和科研人員的收入，逐漸改變體腦倒掛的現象。社會主義市場經濟體制的建立可以為社會辦學、多渠道集資辦學提供條件。但也要看到另一方面，即市場經濟是強調利潤的，企業進入市場以后，就不會象過去那樣慷慨地向學校交培養費。目前許多部屬院校，由于部門領導職能的改變，實行政企分開，經費來源就斷絕了，困難很大，就是這種反映。因此從總體上來講，教育部門可以多渠道籌集經費，但辦教育根本還是要靠國家統籌安排，通過立法，通過稅收來解決教育經費問題，不能靠學校參與市場經濟來解決。

三、關于學校辦企業也是一個熱門話題。我的觀點是，在當前教育經費極度困難的情況下，·學校利用國家提供的優惠政策創辦各種企業，增加收人，‘用來改善辦學條件，政善教師生活，這種做法是無可非議的。但這與辦教育是兩回事。就象國外許多企業家辦學校一樣，企業家辦企業，用賺來一部分錢辦學校。企業家任學校的董事長，并聘任一位專家當校長。企業是企業，學校是學校。所不同的是，國外企業和學校是分開的，我們則是企業和學校合一的，是一個法人地位。

學校辦的企業當然要進人市場，受市場經濟規律的制約。但學校的企業進入市場并不等于學校進入市場，學校辦企業并不等于是學校企業化，許多同志把學校辦企業說成是學校企業化，這是不正確的。

前面說到在當前教育經費困難的情況下，學校辦企業，無可非議，反過來說，如果在教育經費正常的情況下，學校辦企業就不一定值得提倡。因為辦企業和辦教育畢竟是兩回事，能當校長的不一定能當企業家;能當企業家的不一定能當得了校長。如果校長又要當企業家，則對學校并不有利。教師也是這樣，學校只能分一部分教師去辦企業，不能讓教師兼做企業家。也就是說，本來，辦好一所學校需要校長和教師的全部精力，不能分散精力。因此在正常情況下，中小學不應該辦企業，現在是不得已而為之，正常情況下應該是地方辦企業來養學校，而不是反過來。

至于職業技術學校，高等學校辦企業則是另一回事，也可以有兩種性質:一種是為了補助經費之不足辦企業，如上面說的那樣;另一種是結合學校性質和專業辦企業，為了把自己的科研成果轉化為生產力，為了給學生提供實習的場所。第二種性質的企業是應該提倡的。職業技術學校，特別是高等學校本來具有教學、科研、服務三種職能。這三種職能是隨著科學技術的進步和現代化社會的發展不斷發展的。中世紀時代的高等學校只具備教學一種職能，科學技術的進步，使高等學校開始從事科學研究，而且把科學研究和教學結合起來，大大提高了高等學校的教學質量，提高了人才培養的質量。隨著工農業的發展，社會又賦于高等學校服務的職能，特別是美國在上個世紀肆立贈地學院以后，這種職能越來越強烈，影響到世界各國。·高等學校用什么來為社會跟務，就是用侖豹知識，用它的科技成果，當然也不排除辦企如但更重要的是與企業合作，角自己的教學和科研成果幫助企業培訓人才，改進技術，雄高勞動生產率，瞬時從金業中獲得應有的報償。這種為社會服務的職能和教學科研是緊密結合在一起的，而最終是有利于人才的培養。也就是說最終是有利于教育，而不是削弱教育。

四、上面分析了當前教育界議論的幾個問題，是想潭清一下，不是教育改革的所有問題都與市場經濟體制相聯系的。有的有聯系，有的沒有必然的聯系。當然，社會主義市場經濟體制的建立必然影響到社會的各個方面，其中包括教育。教育的改革要適應社會主義市場經濟體制的建立和發屏，這是毫無疑義的、否則，教育就會脫離經濟，脫離社會，脫離生活，教育就會缺落動力和活力，就會走進死胡同。但同時要正確理解教育與市場經濟的關系，才能真正為市場經濟服裊，「為繁榮我國的經濟和社會發展服務。也就是說，教育發展有自身的規律·教育要尊重經磷規律，教育也要尊重自己的規律，教育如果忽視了經濟規律，則教育就不能很好地為社會主義經濟建設服務;教育如果忽視了自身的規律，就不能培養出高質量的合格人才，也不能很好地為社會主義經濟建設服務。

當前的主要矛盾是教育不適應我國社會主義市場經濟體制的改變的需要，跟不上變革的形勢。教育如何才能適應這種新形勢呢?我想到的有以下幾點:

(一)教育為社會主義經濟建設服務是通過培養人來實現的，教育要為市場經濟培養人才。市場經濟在一定意義上來說就是競爭的經濟。市場競爭，在當前科技發達的條件下，歸根到底是科技的競爭，人才的競爭。因此教育要為市場培養人才，這種人才可以分幾種層次和類型，一類是掌握高新科技的人才;一類是管理企業的人才;一類是具有一定文化素養，“掌握熟練技能的勞動大軍，他們也是人才。這幾方面的人才都需要具備市場競爭的意識，敢想敢干，勇于創新。當然在培養人才方面我們自然要堅持社會主義的教育方針，培養學生在德智體幾方面都得到發展，成為有理想，有道德、有文化、有紀律的社會主義的建設者。要培養市場競爭所需要的人才，就要改革教育內容和方法，改變當前應試教育的弊端，把提高學生的基本素養放在第一位，改變死記硬背，加重學生學業負擔的做法，使學生生動活撥主動地發展。在教育改革方面，還有許多工作要做，需要有專文來論述。

(二)教育要適應市場經濟體制的建立和發展，就要改革教育的管理體制。我國現在的教育管理體制是在計劃經濟條件下形成的。它高度集中，高度統一。這種體制使得學校辦學機制僵化，缺乏生機和活力，學校辦不出特色。在市場經濟發展的條件下，這種體制暴露了明顯的弱點和不適應，因此必須加以改革。改革的目標是加強地方辦學決策權和自主權。在上面講到與市場經濟聯系較密切的部分更要放權。放權有幾個有利:一是有利于地方和學校根據市場的需要培養人才，有利于專業的調整和課程計劃、培養方式的調整，二是有利于學校和市場直接掛鉤，參與科技市場的競爭，有利于把學校的科技成果迅速轉化為生產力，為企業所采用，三是有利于地方和學校根據當地條件和學校的優勢辦出特色。

當然，放權也會有不利的一面。例如‘有些國家需要確保的專業，如塞礎學科、國防科技、人文社會科學專業可能就會萎縮，義如各地可能貪圖小茄全，專業重復設查，辦學效益較差，這些問題需要國家利用政策來調節，也就是說放權并不等于國家不管，該管的要管，不該管的不管，重點是在宏觀控制上。

我認為，高等學校的辦學權限和辦學模式要做重大的改革。現在全國有1080多所高等學校，可以分幾種類型，一類是國家重點學校，包括國家教委直屬36所和中央各部委屬60余所，約100所，這部分學校條件較好，師資力量雄厚;第二類是地方重點學校，每個省市自治區都有2一3所重點學校，省市自治區都化了本錢來武裝這批學校，條件也較好，師資力最也較強;第三類是一批普通學校，規模較小、條件較差;第四類是一批專科學校，其中又有一部分是地方職業性大學，條件很差。隨著經濟的發展，高等學校不可能壓縮，也不可能限制發展。過去總是由于經費問題和質量問題放不開手，今后在這兩個問題上也要分分檔次，分別處理。我主張，今后國家只管好一二百所高水平的大學，其它放并讓地方上去辦。特別一二年制的專科和短期大學要放開，地方或者團體，私人都可以辦，經費自籌。規模不論大小，只要畢業生在市場上需要就可以辦。質量問題可以由兩方面來解決:一方面組織社會評估機構，由評估機構來檢查評價它的質最，另一方面是沖破學歷主義，改革用人制度，不要用學歷來作為用人、定工資級別的標準，而是按能力用人，·按能力付酬。也就是說，一把質量問題也放到隨行就市中去解決。我覺得在我國用人制度中沖破學歷主義是改革的重要環節。它關系到高等教育和職業技術教育的發展。但這個向題太大，需要專門論文來討論。這里不能深談。

(三)學校內部體制要改革，特別是高等學校。

首先，要改變學校辦社會的狀況。現在看來把學校的社會服務設施歸還給社會目前還不是時候。但市場經濟的發展，遲早要走到這一步。當前的問題是把它適當分開，分別加以管理。在后勤管理方面，除一部分非營利性服務部門外，完全可以引進市場競爭機制，鼓勵競爭，在競爭中求發展。

其次，要改革報酬分配制度，把夯配與工作業績聯系起來，把崗位責任制，檢查考核制度，獎懲制度結合起來。這三種制度缺一不可，崗位責任制是目標，檢查考試制度和獎懲度是達到目標的保證。沒有考核就不可能獎懲，沒有獎懲，考核也就失去了意義。但目標是堅持崗位責任制，提高工作效益，提高學校辦學的經濟效益。

第三，進行教學、科研體制的改革。這是學校改革中最重要的中心環節，教學科研水平提不高，一切改革都失去了目標。要解決教學科研不適應社會主義建設需要的矛盾，就要提高教學和科研的質量。這個問題也需要專文來論述。

第四，加強群眾的民主監督。學校自主權擴大以后，不能是校長說了算，應該有一個民主渠道，發揚民主，調動教職員的積極性，同時對學校領導實行民主監督。

(四)為了實行深刻的教育改革，教育工作者首先要在教育觀念上加以變革。要樹立大教育的觀念。所謂大教育觀，就是全時空，全民的教育觀。在時間上來說，教育已經不是一定年齡階段的活動，而是要貫串于人的一生，終身教育思想是現代教育思想的核心。在空間上來說，教育已經不限于學校，社會、家庭都是學習的場所，國家、社會團體甚至于個人都可以通過各種媒介為人們提供學習資料。要鼓勵青年自學成才，在市場經濟激烈競爭中學習。不僅提倡人人受教育，而且提倡大家來辦教育，以國家(包括地方政府)辦教育為主，社會團體可以辦，個人可以辦，只要按照國家的教育方金日狗有關規定，就允許他辦學。

要樹立正確的人才觀。所謂人才，是指能夠堅持社會主義方向，勤奮工作，為社會作出-一定貢獻的人。行行斑狀元，行行出人才，要破除傳統的人才觀—“學而優則仕”、“萬般皆下品，難有讀書高”的伯觀念，幾要為各行各業培養人才。基礎教育要把提高全國人民的文明素養作為一項基礎工程，克服應試教育弊端，切切實實把每個學生都培養成德智體諸方面都生動活撥主動發展的社會主義的建設者。

校長，教師要培養市場意識，認識到教育的經濟功能，樹立競爭觀念、質量觀念，注重經濟效益觀念，以適應我國社會主義市場經濟體制的建立而帶來的各種變革，但是又要正確地認識教育與經濟的關系，堅持按照教育規律辦事，避免理論上，觀念上的誤區。應該認識到市場經濟在我國才剛剛建立，許多市場還不夠健全和完善，立法工作也跟不上。因此，目前市場的狀況，雖然反映了我國的現實，但遠不是正常廠的完善的，不要什么都與市場經濟掛鉤。例如現在學校破墻開店，教師從事第二職業好象就是市場經濟引起的，好象已是夭經地義的事情。但我們看看國外，卻不是這樣，市場經濟很發達的國家，并沒有學校破墻開店，也不提倡，甚至有的禁止教師從事第二職業。我國所以出現這種情況，主要是與教育經費短缺有關，同時利用了市場經濟體制還不完善的缺口。等到市場經濟體制建立和完善以后將會怎樣，恐怕還會有變化。

當前，在我國市場經濟剛剛建立，我們對它還缺乏認識，教育工作者要密切注意市場經濟發展，研究它的規律，研究它與教育發展的關系，從而可以真正把握教育與經濟發展的規律，有目的有意識地進行教育改革，使教育真正適應社會主義市場經濟發展的要求。