中國經濟新階段金融改革方向

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一、我國經濟發展新階段

一個國家在經歷了經濟危機、經濟調整之后出現的一個過渡階段經濟運行態勢稱之為經濟發展新階段。2014年5月，主席在一次考察河南的行程中說道：“中國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前中國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。”這是主席第一次提及“新常態”之概念，也是我國經濟發展進入新階段的重要解讀之一。在經濟發展的新階段，不代表放松了對GDP增長的要求，而是用科學發展觀對其進行正確的引導。將再生型、環境友好型基因納入到GDP發展的體內。較之于過去的經濟發展模式，新階段下就是要摒棄其中的粗放型、數量型因素，大力向集約型、效率型轉變。經濟發展進入新階段是世界上任何一個國家都可能經歷的經濟發展階段，只是因為當下產生的全球性金融危機，導致了我國經濟發展新階段呈現出了與以往不同的景象。這是目前世界經濟大環境與我國經濟進入增長衰退期兩者重疊而得來的。

二、金融改革

自中共中央新一屆領導班子于2013年完成換屆以來，我國金融改革的步伐明顯加快，國家不斷出臺涉及國計民生的金融新政，其中為大家所熟知的有：取消貸款利率下限、取消票據貼現利率管制、人民幣自由兌換進程加速等。與此同時，推出或即將推出國債期貨、融資融券擴容、擬發行優先股等涉及股市債市的品種或政策。在民間金融方面，除了電商平臺的余額寶等金融產品發行帶來了巨大利潤。2015年12月2日，在國務院常務會議上，總理表示即將部署浙江臺州、吉林等地成為我國第一批金融改革試點省市以促進金融改革的加快進行。之前一直風傳的民營銀行、金融租賃公司也有可能走入公眾視線。

三、未來金融改革方向

毋庸置疑，實體經濟即將在未來出現巨大的改變，我國金融體系改革已經迫在眉睫。對比過往僅限于傳統機構、監管和世界范圍內合作的方式，新的金融體系改革必須出現新的舉措與變化，筆者認為應包含變革整體框架、構筑宏觀政策平臺、改良宏觀調控、金融改革幾個方面：

1．變革經濟框架。在過去的很長一段時間內，我國的宏觀調控主要傾向都是以需求管理為重，這次世界性經濟危機的影響下，需求管理更是被使用到了無以復加的地步。需求管理自然在發揮需求總量的層面上提供一定程度的支持，但其并不適宜作為一項政策長期使用。長此以往，其使用效果勢必日漸衰微，甚至出現負面影響。此時，金融改革呼喚供給管理政策與需求管理并行，雙管齊下更易完成我國目前金融體系的轉型升級。

2．構筑風控、調控政策平臺。在我國經濟發展新階段，在歷經三十余年的高速增長之后，經濟增速將長期保持在7％與8％之間。對于當下的中國而言，其主要風險來源于兩個方面：一是經濟增速放慢導致金融體系流動性減弱，收益降低。二是潛在的市場泡沫及金融體制中的不完善因素，都會使金融市場危機四伏。因此，在保增速、求發展的同時，也不能放松對風險的警惕。正是由于這些原因，在當下的中國要進一步發展經濟、解放生產力。更要亟需構建一個全面的風控政策體系。這樣才能使隱藏在市場經濟繁榮表面下的風險得到有效的控制和化解。在改革開放后的近四十年中，雖然我國金融市場得到了長足的發展，但是仍然缺乏一個行之有效、統一的、可量化的市場化調控手段。行政手段屢屢出現在市場經濟之中，甚至造成了一定程度上的市場依賴。在當下及不遠的將來，如何進一步完善金融市場，減少行政色彩濃厚的調控手段的使用，運用市場化調控手段彌補傳統做法中的不足部分是接下來需要解決的問題。2003年，中國成立了“一行三會”的監管體系，極大地促進了我國金融體系監管能力的提升。然而，至今為止，我國卻依然沒有建立金融監管協調機制，對于功能上的協調、總量上的協調，以及不同部門之間的協調缺乏相應的渠道和措施。這個機制設置上的不足直接影響了我國宏觀風控、調控平臺的建立。

3．改良宏觀調控：放眼世界金融強國，財政政策和貨幣政策相協調適用，無疑已成為各國首要的選擇之一。無論是財政政策或者是貨幣政策，都需要在宏觀經濟層面運行，都以貨幣資金為調控對象，都是一國經濟政策中的重中之重。在政策實施的實際過程中，財政政策和貨幣政策的制定各自為政，缺乏全局觀念，財政調控能力弱化，金融調控獨木難支，財政與銀行職能錯位，影響兩大政策的配合。我國目前還沒有形成兩大政策可以相輔相成、和諧互促的有機體制。在日新月異的經濟發展過程中，必然帶來了種種不便。一是兩大政策的溝通不足導致了調控過程中的種種疏漏，造成諸多風險滋生。二是兩大政策互相之間多有摩擦，效率低下，造成大量內耗。在面對新一輪金融改革中多變、嚴峻的國內外形勢中，我國宏觀調控顯得“反應不快”、“力度不足”、“涵蓋不廣”。因此，規范財政和貨幣政策協調配合的程序和機制，明確財政政策和貨幣政策的側重點，強化金融與振興財政并舉，扭轉“弱財政、強金融”的格局，著力協調財政貨幣政策的結合部改良宏觀調控，建立、夯實財政政策和貨幣政策相協調應盡快列入議事日程之中。

參考文獻：

[1]柳明，論金融資源與金融發展［J］．內蒙古財經學院學報，1999，（01）

作者：叢琳 單位：東北農業大學經濟管理學院