經貿合作
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摘要：東北亞地區的經濟一體化合作水平雖不及東南亞地區，更不及歐洲，但從發展趨勢看，不斷向好的方向發展，特別是有利的政治(教學案例，試卷，課件，教案)環境和亞洲整體經濟進一步融合的良好發展勢頭，在一定程度上推動了東北亞經貿合作的加速推進。
關鍵詞：東北亞，經貿合作，自由貿易協定，基本走向
一、東北亞政治(教學案例，試卷，課件，教案)形勢有利于本地區經貿合作
目前，與西歐國家相比，東亞地區國家間的政治(教學案例，試卷，課件，教案)關系處于一種較低級狀態。在亞洲范圍內，與東南亞地區松散聯盟的國家關系相比，東北亞地區國家間的關系更落后一個層次。在歐洲，類似于中日、韓日之間的歷史(教學案例，試卷，課件，教案)糾紛已不可能發生;日韓兩國那種在海上劍拔弩張的軍事對峙局面，在西歐更是不可想象。歐洲有柏林墻的倒塌和東西德的和平統一，而在東北亞地區，朝鮮半島南北分裂與對峙的緊張局面依然沒有根本性的改變。如果在這種反差強烈的東西方對比的背景下觀察東北亞地區的國際政治(教學案例，試卷，課件，教案)形勢，結果就可能使人感到有些失望。
全球化和區域化的擴散與深入發展，使東北亞區域內的任何一個國家都不能置身事外，而區域外單打獨斗式的雙邊結盟或合作，無助于自身政治(教學案例，試卷，課件，教案)、經濟安全的建立。所以，政治(教學案例，試卷，課件，教案)對話和經濟合作是區域內各國必須做出的戰略選擇。同樣，在東北亞地區，韓國作為新興工業化國家和準發達國家的崛起及其國際政治(教學案例，試卷，課件，教案)地位的提高，中國作為最大后發經濟體的和平崛起及在國際事務中大國地位的日益凸顯，也是當今東北亞國際政治(教學案例，試卷，課件，教案)關系的重要特征，是包括日本在內的所有東北亞國家和世界范圍內任何一個國家都無法回避的現實。新勢力的崛起使區域內的發達國家再也不能以傳統的心態看待鄰國，也使區域外的發達國家不能再以高人一等的心態蔑視東北亞國家。新的力量對比關系的變化，加之新的全球化和區域化趨勢，催生了當今東北亞國際政治(教學案例，試卷，課件，教案)形勢的新特點。
東北亞地區的信任缺失狀況在全球具有代表性。當今世界的熱點和難點問題在東北亞地區都有突出的表現：朝鮮核問題久拖不決、六方會談時斷時續、朝鮮半島南北的長期分裂與對峙、日本與中韓關系的長期惡化、朝鮮與美日關系的長期僵化問題等，都與國家間缺乏相互信任有關。可喜的是，現在有關各方越來越清楚地認識到這一點。在全球化和區域化時代，共同利益和相互依存仍然是謀求合作、促進互信的主要依據。過去東北亞國家在強調國家利益時，往往忽視國家間利益的重合點和價值的共享性——共同的安全利益和對經濟發展的需求。新安全觀認為，國際安全的基礎是共同的安全利益和政治(教學案例，試卷，課件，教案)上的相互信任及經濟上的相互發展。同樣，經貿合作也是如此。雖然在國家間關系處于正常狀態時，政治(教學案例，試卷，課件，教案)上的矛盾和分歧不會遏止經濟合作，但當國家間關系處于僵化狀態時，國家在政治(教學案例，試卷，課件，教案)上的信任缺失就會導致經濟合作陷入低谷。因此，無論是實現東北亞各國共同的安全利益，還是推動經濟互惠合作，相互之間的信任都是基礎和前提。東北亞各國的合作雖然是從經濟領域開始，但終究要向政治(教學案例，試卷，課件，教案)合作發展，而相互信任是實現地區安全的政治(教學案例，試卷，課件，教案)條件。目前，東北亞國家對建立信任的重要性認識越來越深刻，所以在近期才出現越來越多的可喜變化。
二、東北亞經貿合作的主要特點
近幾年，有關“自由貿易協定(FTA)”的討論，已成為亞洲政治(教學案例，試卷，課件，教案)、經濟的熱門話題。特別是在世貿組織多哈回合談判去年失敗以來，協商建立雙邊自由貿易區則成為當前亞洲經濟貿易合作的主流發展趨勢。據亞洲開發銀行2007年4月10日發表的統計數字顯示，僅在東亞地區，已簽署或正在談判、有意研究的自由貿易協定就有109個，而在整個亞太地區，這種自由貿易協定共有192個。亞洲各國似乎都在以焦急的心態努力尋找各自的貿易伙伴。盡管有輿論一再提示應留意和警惕這種自相矛盾的“自由貿易”協議的擴散，因為它可能導致混亂，而且在最壞的情況下還會導致新的貿易保護主義形式。但這種趨勢絲毫不見減弱。2007年4月，對亞洲經濟融合心有不甘的美國也迫不及待地與韓國在最后期限內簽署了自由貿易協議，歐盟與韓國有關簽署自由貿易協定的正式談判也隨后于5月拉開帷幕。
自由貿易區建設之所以在亞洲如此走紅，歐美之所以也不肯缺席這次“盛宴”，首先與亞洲目前的地緣政治(教學案例，試卷，課件，教案)格局有密切關系。冷戰結束后，亞洲尚未形成一個政治(教學案例，試卷，課件，教案)經濟合作的新格局。要在現有的地緣政治(教學案例，試卷，課件，教案)格局中更好地維護自身的利益、促進本國經濟的發展，就必須對外尋找穩定而互利的經濟貿易合作伙伴。其次，亞洲國家經濟結構的突出特點是以出口為主導。所以，亞洲國家經濟發展的對外依存和相互影響也在不斷加深。很多亞洲國家面對全球化和區域化的殘酷競爭，都產生一種不穩定感。再次，亞洲國家經濟的迅速發展和自身市場容量的擴展，使之與西方發達國家的經貿關系也出現變化，如何確保相互間的經貿往來，直接牽扯到亞洲國家未來的發展。另外，歐洲經濟的一體化進程和北美自由貿易區的建立等，也在一定程度上促進了東亞國家自由貿易區建設的談判進程。
在東北亞地區，這種趨勢也同樣表現的特別突出。雖然中、日、韓之間的自由貿易協定尚未簽署，但協商工作正在進行之中;雖然“10+3”或“10+1”并不是東北亞區域合作的最佳選擇，但這種次優性選擇也正成為通向最優組合的途徑。當前，東北亞地區圍繞FTA而展開的經濟貿易合作的主要特點有以下幾方面：
(一)政治(教學案例，試卷，課件，教案)考慮大于經濟考慮。國內外有分析表明，在東北亞各種自由貿易方案(東盟方案、中國方案、目標方案)中，中國方案是韓、日受惠最大的方案，而韓、日等國家寧可選擇次優的一小步——東盟方案，而不愿意選擇最優的一大步——中國方案，很重要的一點是出于政治(教學案例，試卷，課件，教案)的考慮，而非出于整體經濟利益的考慮。這樣既可顧及本國農民利益集團的壓力，又可避免形成以中國為主導的東亞經濟合作體制;既可享受中國中心市場的好處，又可不承認中國市場的中心地位。但這種現象不會長久，隨著中國經濟規模的持續擴大以及中國經濟與周邊國家經濟的不斷融合，中國經濟的中心地位特別是市場的中心地位是其他國家所不能替代的。
(二)開放式考慮大于區域性考慮。在這方面的主要表現是，在自身次區域性自由貿易協定尚未簽署、自貿區尚未建立的情況下，卻不斷向外拓展自由貿易區的建設范圍，形成一種“先外后內”的發展走勢。當然，整個東北亞合作從一開始就具有開放性、包容性和靈活性，合作進程表現為一種“多層次”、“多取向”、“多方式”的結構。但從根本上講，這主要還與地緣政治(教學案例，試卷，課件，教案)考慮有關，也體現了東北亞區域合作脆弱性的一面。
(三)軟約束大于硬約束——進程比制度更重要。一般認為，歐洲一體化是區域化合作中最具組織化、制度化的代表。但在東亞地區，已覆蓋整個東亞地區合作的東盟模式所強調的卻是“非正式性和最小限度的組織性”。對于制度主義者而言，“10+3”機制不過是一個松散的合作框架，而非建立在法理之上的正式制度安排。東北亞這種既充滿活力又不以硬性規定約束參與者的做法，可稱之為軟地區主義。因此，東北亞區域合作更像是一種價值理念，而不是一種制度安排，表現為“強理念、弱制度”。實際上這也與東北亞地區合作的脆弱性有關。
(四)東北亞區域合作具有明顯的脆弱性。東北亞區域合作是一個新事物，需要尋求不同于其它地區的發展道路與模式。所以，東北亞區域合作是在實踐中認識、在認識中發展的。當前的東北亞區域合作具有明顯的“脆弱性”：東盟作為推動者，對完全融人到東北亞心存疑慮，中國和日本作為大國也依然不敢當頭。區域合作形式不僅限于一種東南亞與東北亞的對話架構，它還有大到“亞太經合組織”、小到“10+1”、中間還有“10+6”的首腦對話形式。
盡管上述脆弱性有其副作用，但總體來講，并不影響區域合作與整合的大趨勢。雖然無法預測東北亞地區特別是東亞地區何時、如何建立自由貿易區，但現在這種從東盟開始的多層次、多形式、多進程的自由貿易安排的談判和為此而達成的協定，最終都將為東亞區域經濟的整合進程提供動力。
三、東北亞經貿合作值得注意的問題
(一)互補性不等于合作性。在未來的一段時期里，新舊保護主義都將繼續發揮作用。這是出于一種政治(教學案例，試卷，課件，教案)、經濟上的擔憂。世貿組織多哈回合談判止步不前的根源就在于此。
(二)要看清楚韓國、日本對外加快簽署自由貿易協定的本質。它們的目的是讓中國在未來自由貿易協定談判時做出更多讓步，最終的目標是與中國簽署自由貿易協定，因為它們主要的貿易市場在中國。韓國已明確近期分三步走的自貿區建設戰略——美國、歐盟、中國。日本雖然在韓美簽署自貿協定后也迅速與泰國簽署了自由貿易協定，但其實質作用有限。目前，在韓日對外簽署的協定中，例外條款較多，實際上自由度已大打折扣。我們對這種協定也不必急于求成。中國的市場中心地位決定了主動權在我們手中。
(三)我們應看護好、利用好自己的市場優勢。對一個過于開放或完全開放的市場，別人還需要與之簽署自由貿易協定嗎?日本已有學者提出：東北亞已有中國這樣一個大市場，完全可以滿足規模化生產的需要。因此，沒有必要再通過自由貿易區的建設而組建更大規模的市場。換言之，有中國市場的對外開放就夠了，不需要日本市場的對外開放。
(四)就圖們江區域經濟合作而言，中朝、中俄關系仍是最重要的國際關系。在圖們江區域合作中，中朝路——港——區一體化項目或中俄路——港——關項目，任何一點的重大突破與發展，都將對東北亞區域合作產生決定性的影響。因此，未來進一步促進對朝、對俄經貿合作關系的發展，具有十分重要的戰略意義，我們必須從戰略角度上看待和處理這一問題。另外，在這兩個項目的實施中，企業化的運作固然重要，但政府間的規劃和保障更是不可或缺。特別是中國的對朝援助應有意識地與圖們江合作開發項目結合起來，以使對外援助能更好地實現互利，維護國家的利益，促進中國東北老工業基地振興所亟需的國際區域合作。
(五)應認清政治(教學案例，試卷，課件，教案)與經濟的雙軌制發展態勢。在未來可預見的時期里，東北亞地區的政治(教學案例，試卷，課件，教案)合作與經濟貿易合作仍將是一種雙軌制的發展局面，經濟合作與經濟整合仍將會走在政治(教學案例，試卷，課件，教案)合作的前面。因為在東北亞地區，從來沒有像現在這樣大國林立和新勢力紛紛崛起。因此，政治(教學案例，試卷，課件，教案)上的相互適應與磨合還需要相當一段時間。
