都市交通環(huán)境評測標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)

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作者：陳瑤瑤馬健霄單位：南京林業(yè)大學(xué)汽車與交通工程學(xué)院

城市各項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)以人為本的思想，交通設(shè)施的建設(shè)更要體現(xiàn)這一思想。交通環(huán)境對各方面的影響是對于人而言，環(huán)境污染了城市居民受到傷害，生態(tài)環(huán)境的影響降低了居民的生活質(zhì)量，風(fēng)景名勝的破壞同樣影響著人們的精神生活。

城市交通環(huán)境的影響評價(jià)指標(biāo)體系

城市交通環(huán)境的影響主要涉及到社會(huì)、文化、生態(tài)、市民，造成的影響主要有:(1)對自然環(huán)境的影響。城市交通對自然環(huán)境的影響包括汽車尾氣污染和噪聲污染。汽車排放的尾氣是空氣的主要污染源，占整個(gè)污染源的90%。汽車排放的有害物主要有一氧化碳、碳?xì)浠衔铩⒌趸铩⒊魵狻⑽⒘＜肮饣瘜W(xué)煙霧等6大類、物質(zhì)成分達(dá)140多種，在我國大城市，50%的氮氧化物、30%的碳?xì)浠衔镂廴尽U污染是機(jī)動(dòng)車排放的尾氣造成的［2］。交通噪聲既對人們的身體造成傷害，同時(shí)又干擾了城市居民的日常生活，降低了人們的生活質(zhì)量。據(jù)2003年統(tǒng)計(jì)，我國有大約3390萬人受到交通噪聲的影響，2700萬人生活在高于70dB噪聲的嚴(yán)重污染環(huán)境中。現(xiàn)如今，公路更加發(fā)達(dá)，城市小汽車擁有量急劇增多，受到噪聲干擾的人群數(shù)也在擴(kuò)大。(2)對交通環(huán)境的影響。城市交通對土地綠化及水文等生態(tài)環(huán)境的有影響。道路的建設(shè)需要征用土地，在其周圍的生態(tài)環(huán)境將受到影響，交通或多或少會(huì)破壞樹木、綠化等，有時(shí)道路穿過河流，其污染將對水質(zhì)帶來不利影響。(3)對生態(tài)環(huán)境的影響。城市交通對社會(huì)環(huán)境的影響主要在其建設(shè)過程中，施工運(yùn)材料等對周圍居民造成的影響。道路改建還會(huì)對原有道路的交通產(chǎn)生影響，這些交通分流道其他道路繼而使影響范圍擴(kuò)大。此外，道路的建設(shè)使得社區(qū)分割，原有的一些社區(qū)傳統(tǒng)氛圍及習(xí)慣將發(fā)生變化。(4)對人文環(huán)境的影響。城市交通對人文的影響主要在于，交通的污染對自然景觀以及歷史文物造成破壞，特別是對北京、南京、西安等歷史古城，城市交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展應(yīng)與歷史遺跡、風(fēng)景名勝的保護(hù)相結(jié)合，促進(jìn)城市交通與人文風(fēng)景的協(xié)調(diào)發(fā)展。(5)國內(nèi)指標(biāo)體系研究現(xiàn)狀。目前國內(nèi)對交通環(huán)境影響評價(jià)指標(biāo)見表1［3］。(6)國外研究指標(biāo)體系現(xiàn)狀。英國主要從環(huán)境影響識(shí)別、分析與比較方面入手，在交通對環(huán)境的影響、人類的安全等角度給出一系列指標(biāo)。在交通環(huán)境方面主要是受噪聲、大氣污染影響的人數(shù)，自然景觀、城市風(fēng)光受到溫室氣體的影響程度，文化遺產(chǎn)、生物多樣性、動(dòng)植物種以及土壤質(zhì)量等受到交通的影響。在人類安全方面主要是交通對人類身體健康和生活質(zhì)量的影響，受交通影響的人數(shù)等。此外還考慮受交通系統(tǒng)易達(dá)性和社會(huì)阻隔性影響的人數(shù)，以及二者對生活質(zhì)量的影響等。西蘇塞克斯主要對以下方面進(jìn)行評價(jià):反映健康水平、出行公平性、減少交通違章、提高中心城鎮(zhèn)活力、提高土地利用效率、減少大氣污染和氣候變化、保護(hù)和提高水環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)和改善休閑場所、降低道路交通事故率、歷史文物和建筑物的可達(dá)性、降低風(fēng)險(xiǎn)、減少廢棄物的產(chǎn)生量以及就業(yè)和經(jīng)濟(jì)等環(huán)境目標(biāo)的生物多樣性、人口、人類健康、動(dòng)物、植物、土壤、水、大氣、氣候因素、重要資產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、景觀，以及他們之間的相互關(guān)系的指標(biāo)［4］。薩默賽特郡主要評價(jià)交通產(chǎn)生的有害氣體、噪聲震動(dòng)等，對生物多樣性、動(dòng)植物、人口、公眾健康的影響;交通對土壤、土地利用、水、文化遺產(chǎn)和景觀等的影響，有害氣體的排放對氣候因子的影響。每種評價(jià)指標(biāo)又按照影響程度分為嚴(yán)重的不利影響、主要的不利影響、中等的不利影響、較小的不利影響、無影響和較小的有利影響、中等的有利影響、較大的有利影響等8個(gè)層次，以評價(jià)交通規(guī)劃對社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的影響［6］。不管是國內(nèi)還是國外的交通環(huán)境影響評價(jià)，其評價(jià)對象大多是生物、物理、化學(xué)指標(biāo)，對公眾意向涉及較少。但是城市交通的服務(wù)對象是人，受氣影響對大的也是人，如果僅限于物理化學(xué)等指標(biāo)的客觀測評是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的［5］。

交通環(huán)境影響公眾意愿調(diào)查

公眾意向調(diào)查是在項(xiàng)目建設(shè)前，經(jīng)過充分的調(diào)查分析，識(shí)別、預(yù)測和評價(jià)該項(xiàng)目建設(shè)可能帶來的影響，并在項(xiàng)目建設(shè)之前，通過媒體等各種方式告知公眾項(xiàng)目概況，項(xiàng)目建設(shè)中和建成后可能引起的重大的、潛在的環(huán)境問題，可以采取哪些措施來防治使影響最低等。公眾通過了解并根據(jù)自己的判斷，向單位提出自己的疑問、建議和要求，項(xiàng)目單位集思廣益，使項(xiàng)目最大限度得到公眾支持且使問題得到及時(shí)解決［7－9］。公眾意向調(diào)查。針對南京市現(xiàn)有交通環(huán)境對公眾的影響，向南京市民做公眾意向調(diào)查。在關(guān)于城市居民受交通出行環(huán)境影響的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對于噪聲影響，“不在乎”的人僅占6.3%左右，“感覺影響較小”的人占46.5%之多，“勉強(qiáng)可以忍受”的人有29.8%，而“無法忍受”的人達(dá)17.4%(如圖1所示);人們對機(jī)動(dòng)車排除尾氣的感受，“無所謂”的為5.3%，“略有影響”的占35.4%，“可以忍受”的為19.2%，“無法忍受”的達(dá)到了40.1%(如圖2所示)。這些說明了城市居民對交通環(huán)境的關(guān)注與無奈，交通污染隨處可見，現(xiàn)如今大部分人已習(xí)以為常，能夠令人無法忍受則可見交通污染帶來的危害。同時(shí)在楊濤在城市交通環(huán)境影響公眾意向調(diào)查實(shí)例分析中得出:人們出行時(shí)受到交通廢氣影響最為顯著，交通噪聲對人們居住環(huán)境影響最大，絕大多數(shù)人認(rèn)為歷史古跡是寶貴的財(cái)富，我們在發(fā)展城市交通的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)歷史古跡的價(jià)值采取相應(yīng)的保護(hù)措施。在交通環(huán)境影響分析中可以根據(jù)道路兩側(cè)土地使用性質(zhì)，針對性的做指標(biāo)分析，對人們生活造成嚴(yán)重影響的因素提出相應(yīng)的解決措施。今后城市交通環(huán)境影響評價(jià)的建議。城市交通服務(wù)于城市居民，所以要充分考慮居民的意愿。根據(jù)道路兩側(cè)用地性質(zhì)情況以及居民主要關(guān)注的影響因素進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，確定環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，收集相應(yīng)的環(huán)境和交通數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，提出具體措施和替代方案，選出推薦方案繼而進(jìn)行檢測和后續(xù)評價(jià)見表2，具體步驟如圖3所示。綜上，城市綜合交通環(huán)境影響評價(jià)的主要內(nèi)容有:首先，公眾意向調(diào)查，就新建或者改建道路的意向，對影響區(qū)范圍內(nèi)的居民做調(diào)查，廣泛聽取群眾意見，分析群眾對此的支持與否;調(diào)查居民對交通建設(shè)影響關(guān)注程度，分析干擾居民日常生活嚴(yán)重的選項(xiàng)。其次對城市交通規(guī)劃環(huán)境評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)，指標(biāo)包括:居民可接受程度、大氣環(huán)境指標(biāo)、聲環(huán)境指標(biāo)、震動(dòng)環(huán)指標(biāo)、生態(tài)指標(biāo)。

總結(jié)

城市交通環(huán)境影響評價(jià)是城市可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢，結(jié)合公眾的主觀因素及客觀的指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)更能體現(xiàn)交通以人為本的宗旨，同時(shí)使交通規(guī)劃帶來的負(fù)面影響降到最小。