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1中國發展交通計量的主要途徑
中國交通計量發展的戰略體現在行業管理機構-研究院所-服務與應用領域達成對于交通計量體系未來發展的共同愿景,在交通運輸工程建設的設計-施工-監理過程中,充分考慮符合專用計量標準和技術規范的要求,采用經濟驅動的方法提高行業計量服務的效率,保證行業質量與標準化體系發展的一致性,從而使交通計量經濟導向更加符合國家經濟發展的需要。發展交通計量的2個支柱和3個基礎。支柱一:加強交通專用計量標準研究,拓展科技創新能力。大力推進公路、水運和在用汽車等領域專用計量標準研究,優先建設行業重點需求的部門最高計量標準及其配套標準器具的研制;加強計量研究與驗證專用試驗基地及基礎設施配套建設工程,獲得公路、水路、在用汽車專業計量技術行業重點實驗室;加強動態量、復雜量、多參數、綜合參數等量傳溯源技術和方法研究,遠程測量、在線測量技術和方法研究,建立計量綜合業務管理信息系統計量基礎數據信息共享與服務模式,工程檢測數據庫,計量研究科研平臺,營造計量信息開放、資源共享的技術服務環境,加快推動計量科研成果的轉化和應用。支柱二:完善交通計量服務網絡布局,提升其量傳溯源能力。推進計量服務機構在全國的合理布局,形成以國家站為主體,以省級(含區域)專業計量技術機構為支撐的交通計量服務網絡,提升其量傳溯源能力。加強國家級計量站計量標準覆蓋范圍和計量檢定能力,完善實驗室基礎條件,研究專用計量標準的檢定規程、校準規范,標準裝置技術及檢測方法。結合各地區經濟發展情況逐步建立地方計量技術機構,以滿足交通行業建設需要。基礎一:完善交通計量法規的建設完成《交通運輸行業專業計量管理辦法》的制訂,作為交通運輸行業管理計量工作的基本法規,是行業實施計量監督管理的依據,以規范專業計量檢定站、專用計量器具、計量檢定人員的管理;組建“交通運輸行業計量技術委員會”,作為計量技術法規制修訂的歸口管理機構,加快實施行業急需的計量檢定規程的制修訂工作。基礎二:建立交通計量學科體系凝聚行業測量技術精華,建立交通計量學科體系。開展交通運輸專業知識和計量學的聯系,開展跨學科、跨領域的研究,充分滿足交通運輸業系統化、集成化、無損化、高效化的市場需求,通過公共專業試驗基礎建設,計量技術服務機構建設,專業技術人員隊伍和管理人員的培養,積極參與國際專業計量技術交流活動,提高交通計量國際化水平。基礎三:健全計量監管體系明確各級交通計量行政主管部門是計量監管的主體,完善計量監督和管理制度,加強計量器具的控制管理,保證計量量值統一,使計量資源合理有效地獲得最佳配置,加強計量管理的事中和事后監督,建立并實施計量技術機構信用評價體系。
2政策建議
目前,發展交通計量的主要障礙,首先體現在社會對計量工作重視程度不高,沒有認識到計量-質量-經濟三者之間的內在聯系,認為計量是微不足道的事情,做與不做都一樣,難以發揮計量支撐經濟發展的能效作用;其次,法制觀念淡漠,諸如出具假報告、假證書、假數據一類的違法行為屢禁不止,行業監管力度、范圍和法治手段不夠健全;再者,投資成本高于預期效益,計量建標前期成本高,服務市場競爭主體復雜,對計量做決策的人沒有受益,市場缺少經濟激勵機制;最后,傳統計量服務模式下,非一體化、非專業化的結構不利于技術擴散,加之缺乏利用技術和技能知識的人,使得技術標準的推廣受限。解決方案及建議:
(1)盡早啟動發展交通計量的戰略規劃,明確把計量重點項目的建設納入交通“十三五”發展規劃中,把符合計量標準和規范作為交通經濟建設約束性指標之一。
(2)構建交通計量體系,加大政府財政支出來支持交通計量的發展,引導投資主體獲得經濟和社會共贏的長效收益。
摘要:近年來,我國的交通事業獲得了快速的發展。在具體交通規劃工作開展當中,做好經濟問題的考慮十分關鍵,也將直接關系到規劃效果以及規劃成本。在本文中,就交通規劃中的交通經濟問題及策略進行一定的研究。
關鍵詞:交通規劃交通經濟問題策略
一、引言
在城市不斷發展的過程當中,對于城市交通也具有了更高的要求。在城市交通發展中,交通規劃可以說是一項重點工作內容,通過合理交通規劃的進行,能夠對區域經濟發展起到積極的帶動作用。在具體交通規劃工作開展中,即需要能夠對交通經濟問題進行充分的考慮,在保證交通規劃方案科學合理的基礎上最大程度降低成本。
二、交通經濟與重要性
對于交通經濟來說,是一種經濟理論。即人員通過經濟思維方式應用聯系交通、經濟因素的一種方式,能夠在此當中科學做好成本支出規劃以及利潤分析,在經過系列周密分析后,科學預測評估交通規劃方案的過程。在現今社會發展當中,發展交通經濟具有十分重要的意義,其主要體現在:第一,建設規劃基礎。在社會不斷發展的過程當中,城市當中的私家車普及率逐漸提升,車輛總數快速增加。在此過程當中,也形成了較多的交通污染問題,加大了交通事故的發生幾率,對于我國城市的健康快速發展形成了阻礙。對于該情況,則需要能夠從經濟的角度對交通規劃問題進行看待,通過經濟方案、理論的應用做好交通建設與規劃。通過交通經濟問題的研究,對于交通資源優化配置具有較強的促進作用,能夠有效的推動交通規劃的科學發展,以此為城市規劃與國家經濟發展提供重要的保障;第二,推動規劃實施。在現今交通規劃過程當中,對交通經濟問題進行研究,可以說是一項重點工作內容,目前我國整體交通狀況具有復雜多樣的特點,國家在新交通規劃實施之前,經常會面臨到較大的阻力。可以說,交通經濟是進行交通規劃的重要基礎,在現今交通經濟發展中,也有很多的問題需要研究,包括有如何以最低的成本推動交通規劃,如何保證交通規劃適應市場經濟發展、如何對具體規劃當中存在的資金流動問題進行解決處理等等。可以說,研究交通經濟問題對于我國交通規劃的順利實施具有積極的促進作用,能夠對社會、國家經濟效益起到有效的提升作用。
一、交通經濟融資中的問題
隨著交通經濟的不斷發展,交通經濟給人們的生活帶來了便捷的服務,方便了人們的生活。交通經濟和其他領域的經濟問題都有著一定的聯系,融資短缺也成為了現階段的交通經濟問題。政府在交通經濟投資有兩種形式,利用投放國債籌集資金、財政部門直接對其撥公款。這兩種方法雖然可以緩解交通經濟問題,但并不能長遠的達到交通整體經濟的發展水平。我國現階段的交通經濟發展規模較前幾年有了很大的改變,融資資金得不到供給,對交通經濟的發展都會有著一定的制約。交通經濟融資的發展是非常重要的,重視交通經濟和發展,也是對社會發展需求,經濟發展的體現。交通經濟融資,確保了交通業和人們的安全,城市的整體面貌也得以提高。城市軌道交通的投資大、回收期長,運營成本較高,且盈利性低、社會利益較明顯,這些直接對經濟效益有一定的影響。投資的風險問題也對交通問題有著一定的制約。城市軌道交通因為工程量很大,技術難度又較高,所以在建設周期方面會用很長時間,一般建設的時間要4年左右。城市交通建設過程中,對人們的出行產生了一定的影響,這對交通發展建設也產生了一定影響,就會影響建設的周期。交通經濟融資的盈利性低、社會公益性明顯,城市交通為方便人們出行,緩解交通堵塞等問題。人們對票價的承受能力較低,這直接影響了交通經濟的效益,投資者也無法回收城市交通所帶來的利益。通過票價很難收回投資,并從中盈利,所以這些都要依賴于政府的補貼,才能維持交通經濟融資的問題。
二、發達國家交通經濟融資模式
一些發達國家很早就認識到了交通經濟的重要性和交通經濟的融資問題,很早就開始了對交通軌道的建設,所以累計出很多的建設性經驗,合理的城市交通建設更加快了交通經濟融資的發展。德國交通經濟融資主是通過政府的幫助,以法律規定獲取建設資金,建設資金政府出資60%,剩余部分由州、市政府進行承擔,避免過借款相關的方式籌備資金。資金的來源也可以是自有資金、或是債權和股權等方式來獲取資金。地鐵建設源于英國倫敦,現共有12個地鐵線,倫敦早期的地鐵建設資金較高,一定程度的影響了軌道建設的發展。城市軌道交通融資大和高成本都在影響著投資方的利益,高投資建設也不利于對建設進行投資,影響著交通的發展。
三、交通經濟融資問題的解決方法
交通融資可以通過貸款的方式保證交通經濟融資的問題,貸款誠信、合作經濟都是對交通經濟融資的保障。籌資者與銀行要保持長久良好的工作關系,以誠待人、誠信辦事,注重良好的經營理念,與銀行建立相互信任的關系。交通融資的關鍵是要創新交通規劃項目,客觀科學的調控對策,不同的經濟體制會使的融資效果產生很大的變化。根據實際情況和各國、地區的交通經濟融資的優勢和劣勢,從中獲取經驗和教訓。成功案例中的創新融資體系是很重要的因素,采用相關部門的聯合運作的模式。確定融資體系,加強融資督導工作,處理交通經濟融資中出現的問題。市級融資公司對全市交通經濟融資情況進行了整合,根據市場運作形式提出相關要求,做好融資信息的記錄、融資擔保、籌備資金等工作,做好分工。城市軌道交通經濟投融資過程,要保證政府的介入來吸引社會資本的進入,發揮政府的主導作用,確保交通經濟融資的多元化和多樣化。經濟市場發展不成熟,市場經濟就會使用政府投資運營的模式。市場經濟發展完善的時期,可采用日本、香港地的地鐵的建設模式。
一、我國基層交通經濟融資所面臨的困難
1.政府的投資無法滿足交通經濟發展的需要
我國的基層交通經濟融資的主要來源是政府投資,也就是說,政府投資是我國基層交通經濟融資的守衛“供應商”,從理論上來說,政府的投資是推動我國基層交通經`濟快速發展的主要推動力,也是我國基層交通經濟融資的基本保障。然而,目前看來,我國在交通經濟方面的政府投資的情況卻不容樂觀。我國的政府投資一般主要分為以下兩種投資形式:第一種形式是國債資金,也就是利用長期的向全國發行建設方面的債券的方式來籌集資金,從而為交通經濟技術投資基金;第二種形式是中央補助,也就是指直接從我國的相關財政部門給我國的基層交通經濟建設的相關部門亦或工程撥款,從而保證的我國基層交通經濟建設的順利進行。然而,近年來,隨著我國的基層交通經濟建設的速度越來越快、數量越來越多、任務越來越繁重,所涉及的范圍也逐漸的由城市走向鄉村,越來越廣泛,我國政府的投資已經越來越難以滿足我國基層交通經濟建設的融資需要、難以滿足基層交通經濟建設的發展。
2.貸款的高利息提升基層交通經濟發展的壓力
我國的基層交通經濟融資的另外一條比重相對來講比較大的重要途徑,也是能夠解決政府的投資的經濟約束的,便是向銀行進行貸款。由于銀行的資金相對來講比較充足,因此,在一般情況下,沒有必要顧慮出現資金缺乏的問題的現象,也就是說,一般情況下,銀行都能夠為我國的基層交通經濟融資提供強有力的支持。然而,向銀行進行貸款也存在著一定的風險,例如,在銀行進行的貸款,一般情況下的利率都相對比較高,并且對于我國的基層交通經濟融資問題來講,一般的還款周期對會比較長,因此,總體所產生的融資貸款成本也比較高,給我過的基層交通經濟融資建設成帶來了極大的發展壓力。在我國的一些地區,甚至有將基層交通經濟建設的一年的利潤全部用來歸還貸款的現象產生。
3.民眾對于基層交通經濟的投資越來越少
1當前交通經濟管理體系中存在的問題
1.1公眾行為
這里所指的公眾行為主要是指公眾普遍沒有意識到自己積極參與到交通經濟管理政策制定中的重要作用。事實上,客運交通主要的服務對象是公眾,其服務水平的高低也會對公眾的出行舒適有直接影響,可以說交通經濟管理與公眾的利益是息息相關的。只有公眾提出自身的意見和建議,參與到客運交通管制條例的制定和交通經濟管理政策的制定中,才能將民眾的根本意愿表達出來,才能更好的改進和完善制度與政策。但是當前公眾對交通經濟管理體系完善的參與率普遍較低,甚至很多人都不了解這方面的問題,公民參與的渠道也非常單一,再加上公眾所提出的建議很少被采納也極大的削弱了公眾參與的熱情。這樣一來,不但不利于交通經濟管理體系更好的滿足民眾的期待和需求,難以提升公眾的滿意度,甚至還需要重新修訂,這樣不但效率低下,而且浪費了大量的資源和時間,影響客運交通事業的健康發展。
1.2立法行為
這里所指的立法行為主要是指關于客運交通管理的相關法律法規不夠健全統一。在公共交通立法上,我國原本就比其他國家起步晚,長期以來都處于摸索階段,不同地區的客運交通管理條例和法規不能完全統一起來,使得客運交通行業無法得到有效的規范管理,容易出現管理混亂的局面,增大了執法難度,也給客運營運人員帶來很多麻煩。
2交通經濟管理體系優化的對策建議