推進(jìn)高等教育公平的相應(yīng)措施

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教育公平不是簡(jiǎn)單的加權(quán)，它不等于絕對(duì)的平均，絕對(duì)的教育公平本身就違反了公平的本質(zhì)，就是不公平的，因此允許“補(bǔ)償利益”存在的前提是，應(yīng)該在充分承認(rèn)地區(qū)差異、個(gè)體差異。教育公平所涵蓋的內(nèi)容是動(dòng)態(tài)變化的，主要包括教育權(quán)利平等和教育機(jī)會(huì)均等，其中以教育機(jī)會(huì)均等作為核心。

目前我國(guó)高等教育在教育公平方面存在以下問題

東中西部各地區(qū)高等教育發(fā)展規(guī)模不平衡，且絕對(duì)差異呈不斷增大趨勢(shì)由于歷史的原因，我國(guó)幾個(gè)經(jīng)濟(jì)、文化較發(fā)達(dá)的城市如京滬等地高度集中了全國(guó)絕對(duì)多數(shù)的高校，而地廣人稀的西部邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的高校則相對(duì)極為稀少。

不同省份高校入學(xué)機(jī)會(huì)差異顯著我國(guó)的高校招生自77年恢復(fù)高考以來，實(shí)行戶籍+分省統(tǒng)一錄取制度，面向全國(guó)招生的高校一般由各省根據(jù)所分配的名額配比及考生志愿按分?jǐn)?shù)高低擇優(yōu)錄取。隨著高考競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，京滬津直轄市與邊遠(yuǎn)地區(qū)錄取率差距的擴(kuò)大化，高考的錄取最低分?jǐn)?shù)線正越來越向某些省市傾斜，造成高考人數(shù)大省、生源大省的“高分?jǐn)?shù)線、低錄取率”卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于教育資源豐富的大城市“低分?jǐn)?shù)線、高錄取率”，二者形成的矛盾日益突出。所以當(dāng)前我們高等教育努力的方向是：高等教育發(fā)展如何做到因地制宜，同時(shí)有效地防止區(qū)域性教育特權(quán)的滋生蔓延。

男女青年接受高等教育的機(jī)會(huì)不平等我國(guó)法律規(guī)定男女都有手教育的權(quán)利和義務(wù)，但女性入學(xué)率低的問題在高等教育階段仍非常突出。

各階層子女在高等教育上存在不平等1）入學(xué)機(jī)會(huì)上存在明顯差別我國(guó)占社會(huì)人口多數(shù)的一般勞動(dòng)者，其子女在“分?jǐn)?shù)面前人人平等”的考試競(jìng)爭(zhēng)中卻往往處于劣勢(shì)地位，一些非客觀因素導(dǎo)致其無(wú)法真正能享有的高等教育資源。不同階層的子女在高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)上存在明顯差別。家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)能力、社會(huì)關(guān)系在孩子入學(xué)所起的作用不容忽視，弱勢(shì)群體往往更缺乏選擇性。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，劣勢(shì)階層的子女往往偏向劣勢(shì)學(xué)校的冷門學(xué)科，優(yōu)勢(shì)階層的子女則集中在優(yōu)勢(shì)高校的熱門學(xué)科。2）在受教育過程中的機(jī)會(huì)不均等有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：來自不同社會(huì)階層的學(xué)生在高校選擇和所受的教育也是不同的。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家庭收入水平較低的學(xué)生往往傾向于選擇農(nóng)林地質(zhì)類高校、第二、三層次的高校以及教育、農(nóng)林地礦及農(nóng)學(xué)等專業(yè)。而家庭收入水平較高的學(xué)生傾向于選擇綜合和以工程為主的高校、第一層次的高校以及外語(yǔ)、新聞傳播及藝術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、法律與醫(yī)學(xué)等專業(yè)。這就在受教育過程中引起了機(jī)會(huì)的不平等。3）民辦高校與公辦學(xué)校的不公平在推進(jìn)高等教育大眾化進(jìn)程過程中，民辦高等教育是一股舉足輕重的力量，對(duì)高等教育資源供給不足起著不可或缺的補(bǔ)充作用。然而，民辦高等教育的發(fā)展卻面臨較多的制度空缺和政策上的不公平競(jìng)爭(zhēng)。

改善和促進(jìn)我國(guó)高等教育公平的對(duì)策

大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為高等教育的發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積累社會(huì)財(cái)富，為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高等教育公平運(yùn)行創(chuàng)造良好的客觀環(huán)境。各級(jí)政府要通過一系列的政策、法規(guī)切實(shí)有效地調(diào)整地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、階層之間的收入分配，逐步縮小貧富差距，積極推進(jìn)社會(huì)公平的進(jìn)程。

完善政策，從制度上保證高等教育公平的實(shí)現(xiàn)第一，對(duì)于中西部經(jīng)濟(jì)條件差的高校，國(guó)家應(yīng)給予政策上的扶持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育事業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，改革和完善高等學(xué)校招生制度，消除因考生所在地域不同而帶來的入學(xué)機(jī)會(huì)不公平的現(xiàn)象。一是，鏟除教育腐敗，消除“條子生”，真正實(shí)行“分?jǐn)?shù)面前人人平等”。二是，嚴(yán)格審查保送生。第三，在高等教育資源分配上，適當(dāng)劃分重點(diǎn)院校與一般院校的比例，在遵循效率優(yōu)先確保公平的前提下，應(yīng)保證一般院校的教育質(zhì)量和正常發(fā)展。第四，逐步取消不公正的傾斜高考錄取分?jǐn)?shù)線，改變優(yōu)先照顧城市考生的準(zhǔn)則，相反應(yīng)向農(nóng)村尤其是老、少、邊、窮地區(qū)傾斜。第五，在高考錄取中，對(duì)性別差異給予相應(yīng)的規(guī)制，根據(jù)專業(yè)需要確定高校的最低性別比例，并嚴(yán)禁各單位以非正當(dāng)理由在錄用人才時(shí)出現(xiàn)性別歧視。

加大對(duì)貧困家庭子女上大學(xué)的資助力度，保障貧困家庭子女公平獲得接受高等教育機(jī)會(huì)的權(quán)利當(dāng)前，建立健全貧困生扶助制度，建構(gòu)穩(wěn)定有效的政府、社會(huì)、學(xué)校多位一體的貧困生扶助機(jī)制。特別是完善助學(xué)貸款制度，用國(guó)民收入的二次分配對(duì)貧困生實(shí)行資助，使有能力的學(xué)生不因家境貧寒而遭遇教育機(jī)會(huì)的喪失。

深化高等教育體制改革，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，充分體現(xiàn)公平精神要使高等教育公平地發(fā)展，使人們受教育的機(jī)會(huì)均等，就必須擴(kuò)大高等教育的規(guī)模。在高等教育發(fā)展中，要調(diào)動(dòng)各方面的積極性。逐步形成多層次、多類型高等教育體系。做到公辦與民辦相結(jié)合、普通教育與成人教育相結(jié)合、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合等，為每個(gè)人每個(gè)階段的繼續(xù)教育創(chuàng)造充分的條件，使教育成為一個(gè)持續(xù)不斷的過程。

結(jié)語(yǔ)

黨的十八大會(huì)部署了提高高等教育內(nèi)涵建設(shè)的偉大戰(zhàn)略，新時(shí)期高等教育以協(xié)同創(chuàng)新為契機(jī)，高等教育公平教育涉及千家萬(wàn)戶的切身利益，高等教育公平的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，對(duì)于培養(yǎng)更多更好的人才和更好地實(shí)現(xiàn)個(gè)體教育投資效益都是至關(guān)重要的。

作者：張麗萍劉華公丕娟單位：濰坊職業(yè)學(xué)院