公安思想政治教育工作面臨的挑戰
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隨著微博在網民中的日益火熱，2014年1月，中國微信用戶超過6億，每日活躍用戶1億，成為全球下載量和用戶量最多的通信軟件，影響力遍及國內外。今天，以微博、微信為代表的微傳播方式，給公安思想政治教育工作帶來了深刻影響，成為研究當前公安思想政治教育工作無法回避的價值語境。
一、微時代公安思想政治教育工作的價值語境
（一）微時代公安思想政治教育工作的文化語境當前，微傳播的發展正在改變著傳統的輿論傳播生態和言論生態，成為一種獨特的社會文化現象。準確理解和把握微傳播的文化特征是我們進行公安思想政治教育工作研究的時代語境。1.微傳播具有去中心化的文化特征?！拔鞑サ暮诵睦砟罹褪腔谄胀癖妼τ谛畔⒌淖灾魈峁┡c平等分享”，①每個人都是信息的者和價值的創造者，人們進入了“人人皆媒體”的“全民傳播”時代。這種“全民傳播”的信息傳播與溝通方式，使得微傳播以一種開放的姿態吸納多元文化，集主流文化、精英文化、大眾文化為一體?！霸谖鞑ミ@種多元文化格局中，中國、西方、前現代、現代、后現代等多種文化共時并存?！雹?.微傳播具有表達自我的文化特征。微傳播的出現，改變了原有的信息生態環境，人們借助微傳播平臺盡情表達自己的觀點，訴說真實的情感，最大限度地打破了因個人身份、地位的束縛而無法進行自由表達的外部限制。3.微傳播具有推崇創新的文化特征。微傳播的出現本身就是一種創新，它給所有人提供了一個自由創作的信息共享空間，眾多網民充當了文化潮流的引領者，人們不用學習、模仿他人的創作風格和方法。每一個社會熱點出現的傳播速度可謂“一日千里”。我們確實需要借鑒這一全新的文化視角，來重新審視當前公安思想政治教育工作的發展。
（二）微時代公安思想政治教育工作的價值趨向微博微信爆炸式蔓延的重要原因之一，在于微傳播徹底激活了人的主體性，激活了人的能動性、參與性和創造性。因此，主體性是微傳播的文化基因，主體性的激活、主體間的對話為當前公安思想政治教育工作的開展提出了新的價值訴求。微時代的公安思想政治教育工作，應揚棄傳統教育主體與教育客體二元對立的教育模式，走向“主體——主體”平等對話、相互交流的教育模式。在傳統的公安思想政治教育模式中，由于固定化的時空限制、身份鴻溝等先驗性的等級關系的存在，使得政工干部與民警之間的“主體——主體”的關系很難構建，公安民警普遍主體客體化，教育者與受教者之間的平等對話交流難以展開。而微時代的出現，從文化根基上植入了主體間性的概念，提供了主體之間交往與對話的可能性，給公安思想政治教育工作帶來了新的變化：比如，在施教者與受教者關系上，改變了過去公安思想政治教育工作中單純的教育者中心觀、等級觀念，代之以平等、合作、共生的新型政工干部與民警關系；在教育方式上，改變了傳統公安思想政治教育工作重理論灌輸的教育方式，倡導平等、互動的對話式教育方式；在教育專題設置上，改變了陳舊單一的教育主題模式，設置基于公安民警生活與體驗的開放性、多樣性的教育實踐活動等隱性思想政治教育模式。因此，對于微傳播而言，我們不可忽視其在公安思想政治教育工作方面的合理性價值，這對于公安思想政治教育工作的現代化發展具有重要的現實意義。
（一）微傳播的多元異質格局導致公安思想政治教育工作的預見性不足傳統的思想政治教育工作的一個重要特點是可控性強，思想政治教育工作者主要通過課堂教育、談話溝通、典型示范等方法來進行思想教育。這些教育方法能有意識地選擇合適的材料對受教者進行集中、持續的信息傳播，以引導其思想和行為。然而在微傳播環境下，每個個體都可以是信息的產生者、接受者和傳遞者，個體在網絡傳播過程中獲取信息、信息和傳播信息的主動權和控制權明顯增強。因此，微傳播的到來必然呈現出多元異質文化格局。隨著微傳播的深入發展，多元文化格局的負面影響也悄然顯現，例如，網絡新媒體的發展成為西方敵對勢力對我國進行“西化”與“分化”、滲透與顛覆的工具，一些西方敵對勢力企圖借助微傳播平臺達到其和平演變的陰謀，資本主義的個人主義與拜金主義思潮也通過微傳播平臺腐蝕著某些公安民警的思想。另外，伴隨我國社會轉型發展期的到來，各種良莠難辨的社會思潮及各種社會矛盾都快速地通過微傳播平臺暴露無遺。由于社會價值觀的判斷和選擇能力的不足，有些民警在面對這個紛繁復雜的信息世界時，很容易迷失，有的民警甚至受網絡平臺不良信息的誤導，開始走上違法犯罪的道路。因此，在多元化、海量化的網絡信息面前，提高民警的價值判斷力和信息鑒別力顯得尤為迫切。如何在多元文化背景下增強思想政治教育工作的預見性和預判性，無疑成為當前公安思想政治教育工作的一大難題。
（二）微傳播的“碎片化”、“娛樂化”特征導致公安思想政治教育工作的有效性不足思想政治教育的有效性彰顯著思想政治教育工作的價值所在。但人的思想素質的培養是一個漫長的過程，其形成又同時受各種因素的影響和塑造，再加之人的思想活動的隱匿性等特點，因而思想政治教育工作的有效性有時存在著不確定性，在短期內無法得到立即確認。因此，思想政治教育工作的有效性一直是一個常論常新，且具有永恒探討意義的話題。當前，受微傳播文化的影響，某些公安民警存在價值相對主義及淡意識形態化的傾向，直接影響公安思想政治教育工作有效性的獲得。自微傳播出現后，生活中的不確定性、異質性在網絡世界中被不斷放大。在微傳播空間中，人們的交往對象，在網絡中的身份都會發生快速的變動，人們“不知道他將在他現在所在的地方呆多久，并且他經常根本無法決定何時他的停留會結束”。③“這種自由隨意的網絡交往方式在給予人們最大限度的自由時，卻又消解著網絡個體對網絡社會所承擔的責任。一種一切皆無所謂，認為什么都行、什么都可以接受的價值相對主義傾向在網絡空間中彌漫著”。④與此同時，微時代信息傳播的碎片化特征又加劇著人們淡意識形態化的娛樂心態的形成，可以說，“深度消失”是微傳播文化的特征之一。在公安思想政治教育工作中，受微傳播文化的影響，部分民警的價值取向帶有明顯的隨意性。愿意做的事就做，不愿做的事就不做，以“自我”的利弊取舍作為言行的價值導向。同時，在喪失了精神深度的微傳播文化中，社會理想、人生理想、人生意義之類的話題淡出了某些民警的視線，理想信念的真空導致一些民警出現了職業理想的空白。沒有職業理想，或者將職業理想庸俗化和世俗化成為了某些民警的精神生態。規避微傳播文化可能帶來的價值虛無主義和淡意識形態化傾向，成為了當前公安思想政治教育工作無法回避的教育困境。
（三）微傳播“意見領袖”的缺位導致公安思想政治教育工作引導性不足“從傳播學的視角來看，思想政治教育活動作為一種重要的傳播活動，是思想政治教育傳播者有意識、有目的的對受教育者施加影響，通過思想政治教育信息的傳遞、接受與反饋，以達到彼此共享、互動、共識的社會行為、活動和過程。”⑤在傳統的信息獲取渠道中，思想政治教育工作者可以發揮“把關人”作用，對信息進行搜集并有選擇地傳輸給受教育者,在思想政治教育工作中發揮價值導向作用。但微時代的到來改變了傳統的信息傳播方式，信息總是先由社會成員中的少數“意見領袖”獲取，然后再由他們擴散給公眾，這就是傳播學中的經典理論——“兩級傳播”理論。托夫勒曾指出，“各個高技術國家的政府所面臨的一種潛在可怕威脅來自于網民分裂成信息富有者和信息貧困者兩部分，下層階級和主流社會之間的鴻溝實際是隨著新的傳播系統的普及而擴大了。”⑥可見，微博、微信只是給網民提供了技術上的平等話語權，但“兩級傳播”造成的“意見領袖”現象的存在卻會導致實質上的話語權的不平等性。對于“意見領袖”的主體性作用的認識和把握，是我們當前提升公安思想政治教育工作引導力的關鍵所在。公安思想政治教育工作要想在當前這種開放式、多元化的微傳播時代獲得更多關注，就必須借助微博、微信的信息傳播平臺，一方面尋找與民警互動的交集，另一方面發揮網絡傳播“意見領袖”的主體性，加強對公安民警價值導向的引領作用。可以說，微傳播多元開放、信息共享的特點使廣大民警通過微博、微信平臺甚至比政工干部更先、更多、更快地學習和了解大量的知識與信息，他們已不再是傳統公安思想政治教育時代被動等待政工干部來灌輸理論知識的受教育者，而是具有了一定獲取信息與分析問題能力的獨立個體。微時代的到來顯然對政工干部的教育引導性、權威性提出了挑戰。為了應對新媒體對公安思想政治教育工作提出的挑戰，各級公安機關和相關部門也都相繼建設了政工網站，但是這些網站因為更新緩慢或者停止更新而成為“僵尸網站”，點擊率較低。包括近年來發展迅猛的公安微博、公安微信等政務服務平臺，也都表現出公安機關網絡參與性不足的問題。全國公安政務微信協作聯盟負責人陳文峰指出，“目前一些公安微信呈現出令人遺憾的務虛浮躁之氣，那就是爭第一、爭首家、搶亮點、搶曝光率?！蹦壳肮舱瘴⑿庞泻芏嗫諝ぷ?，“公安微信中‘僵尸賬號’的比例大概有三分之一。”上述這些現象表明目前的公安微博、公安微信以及政工網站的建設既無法滿足民警對信息的需求，也難以形成政工干部與民警之間的對話交流模式。因此，如何貼近民警的理論需求，發揮網絡傳播中的“意見領袖”作用，切實增強公安思想政治教育信息的輿論引導力，是政工干部面臨的新挑戰。
三、微時代公安思想政治教育工作的應對之策
（一）以打造政工微博、微信平臺為先導推進公安思想政治教育工作微時代的到來正在改變著人們的生存狀態、思維方式和行為方式，能否有效利用微博、微信平臺開展思想政治教育工作，成為當前公安思想政治教育工作迫切需要解決的課題。搭建公安政工微博、微信互動平臺，把公安思想政治教育工作融入民警的網絡生活。1.建設政工微群，打造公安思想政治教育工作網絡平臺。政工干部可以通過開設微博、微信群等整合文化資源，開展公安思想政治教育工作多元對話模式和實現信息資源共享，增強公安思想政治教育工作的人文性，用積極、健康的信息占領微傳播陣地，引領公安民警參與其中，在彼此的交流中達成對話和共識，實現理論傳播和思想引導的教育目的。2.引領網絡技術，創新公安思想政治教育工作傳播方式。政工干部應把握微時代人們追求變化、崇尚創新等網絡心理，不斷探求公安思想政治教育工作與微博、微信的新結合。政工干部不僅可以通過微博、微信發表理論教育內容，還可以借助圖片、音頻和視頻等技術手段形象地呈現思想政治教育內容，改變傳統教育方式單調、靜態的固有模式，增強民警對網絡思想政治教育工作的認可度。3.建立網絡平臺運行制度，推進公安思想政治教育工作可持續發展。推動政工微博、微信常態化、規范化發展，就要建立教育主體網上工作責任制。以制度的方式明確權限職責、明晰獎懲考核，督促政工干部有效運用網絡平臺創新公安思想政治教育工作。只有通過建立健全制度保障，才能防止政工微博、微信出現短期做秀行為，避免形式主義問題的出現。
（二）以提升政工干部網絡傳播素養為基礎推進公安思想政治教育工作政工微博、微信無疑將在虛擬網絡空間中擔負起更多的思想政治工作教育職能，搭建起政工干部與民警之間的溝通橋梁，對政工干部的網絡傳播素養也提出了新的要求。1.提升政工干部的理論素質，加強利用“微時代”背景進行理論教育的成效。只有不斷提升政工干部的理論素質，才能增強思想政治教育工作的說服力和感染力，引導民警樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。2.政工干部要加強網絡思想政治教育工作的引導力度。要把政工微博、微信的建設落到實處，政工干部需要激活微博、微信上“沉默的大多數”，了解更多民警的所思、所想，而不僅是少數民警的意見表達。3.政工干部要借助微博、微信等新媒體，為民警提供信息，表達觀點并贏得民警信任，達到預想中的理論引導效果。政工干部可以提煉出當前民警最關心的話題作為政工微博、微信群的議題，引導大家討論，從討論中反映民警的真實意愿。政工干部通過主動設定微博、微信議題供民警討論，能夠提升思想政治教育工作的實效，更能加強與民警的溝通與聯系，為公安思想政治教育工作的開展打下堅實的群眾基礎。4.政工干部要創新話語體系，提升網絡政工水平。政工干部要適應新媒體環境，要善用網言網語，學會平等交流，做到睿智幽默，實現與民警的良性互動。適應微時代的互動方式，政工干部要以平等的對話者身份與民警進行交流，得到民警的尊敬和認可。只有這樣，政工微博、微信才能深入民警的網絡生活，在與民警的對話與交流中開創微時代公安思想政治教育工作的新局面。
（三）以培育民警網絡自控力、鑒別力為抓手推進公安思想政治教育工作微時代的到來要求公安思想政治教育工作能夠借助政工微博、微信在與民警的良性互動中實現思想政治教育工作的互動式發展，因此，需要積極接納廣大民警參與對話交流，共同推進公安思想政治教育工作。眾所周知，良性的網絡交流必須以個體的價值理性為前提，這是開展網絡對話的基本資質。在政工微博、微信所提供的網絡空間中，只有參與主體理性地討論網絡議題、理性地參與對話交流，才能完整地體現公安思想政治教育工作的互動模式。政工微博與微信的推進與民警網絡素養的培育應當是相互促進、齊頭并進、并行不悖的。但媒體素養的缺失，使某些民警面對虛假甚至有害信息時，缺乏起碼的鑒別力和判斷力，在不加思索的情況下對某些網絡信息加以傳播和放大。為此，這就需要我們在整體提升公安民警理論水平的基礎上，利用政工微博、微信開展民警網絡參與的政治理性教育，增強公安民警的網絡鑒別力和信息識別能力。政治理性的培育需要政工干部的教育與引導，政工干部在平時開展思想政治教育工作時，要通過對微博、微信信息的收集、分析、，構筑起強大的“防火墻”，對有害的信息及時進行過濾和屏蔽，培養民警對網絡信息的辨識能力，避免微傳播中的不良信息對思想政治教育內容產生負面影響。在多次的網絡參與實踐過程中，民警的政治理性也往往會有所提升，并在此基礎上養成政治觀察能力和政治分析能力，進而營造良好的網絡文化氛圍，有效規避網絡政工對話中的的無序性和非理性，實現公安思想政治教育工作對話與交往的價值訴求。
作者：董昕
