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          行政事業單位預算會計研究

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          行政事業單位預算會計研究

          摘要:行政事業單位預算會計的任務,取決于會計的職能和行政事業單位經濟活動的內容。行政事業單位的預算會計中,既要發生經費支出,還要取得收入,而不像總預算會計那樣只組織預算收支,而不直接收付款項。行政事業單位預算會計主要反映非物質生產方面的業務收支,而不像生產企業會計那樣反映生產耗費,并實現生產成果的銷售收入,獲取盈利。

          關鍵詞:行政;事業單位;任務

          根據行政事業單位預算會計的獨特特點,行政事業單位預算會計主要應當承擔以下幾個方面的重要任務。

          一、為單位合理組織資金供應,合理使用單位資金

          行政事業單位為了保證完成本單位所擔負的各項任務,要根據本單位的工作需要和經費預算方案,及時組織預算資金和事業收入。行政事業單位的資金來源,主要是財政預算撥款,同時一些行政事業單位也有一定數額的資金收入。其中,對于財政預算撥款,各行政事業單位的會計部門應當根據本單位的計劃,提供可靠的資料,核定經費總額,編制單位預算,及時取得資金。在組織預算貸款問題上,要處理好需要與可能之間的矛盾關系。根據國家的財力狀況,各項行政事業經費只能隨著國家經濟的發展而逐步增長,短時間內不可能增長太多,而一些行政事業經費,不但不能有較大的增長,有時還要按照精簡的原則壓縮經費。各行政事業單位應當根據國家財力的可能來安排預算收支,原則上應當量入為出,有重點地保證國家行政事業的實際需要。行政事業單位的經費支出非常多樣,應當有計劃地對支出進行預算分配,正確處理各種支出之間的關系。一是要正確處理維持經費和發展經費之間的關系,首先要保證現有事業的維持費用,然后根據事業發展的需要和財力可能,適當安排事業的發展費用。二是要正確處理行政性支出和業務性支出之間的關系,要盡量壓縮行政性支出,大力支持業務性活動,以保證專業任務的實現和貫徹例行節約的原則。三是正確處理重點項目和一般項目的關系,對于各種業務性支出,要根據開支項目的輕重緩急,分別主次先后,妥善安排,對于重點項目、新設項目要優先保證,至于一般項目可按正常標準供應資金,凡能緩辦、壓縮的則要盡量緩辦、壓縮。

          二、有效保護公共財產,合理地分配結余

          管好和用好各項財產物資,是提高資金利用效果的重要途徑之一,行政事業單位的經費支出以后,有一部分直接被消耗掉了,還有一部分則轉化為各種財產物資。財產物資是貨幣資金的一種轉化形態,資金則是財產的貨幣表現。合理使用財產物資,減少其消耗數量,延長其使用期限,進而能夠節約預算資金的使用。反之,消耗過多,損耗過快,必將增加財產物資的購買數量,造成貨幣資金的浪費。行政事業單位預算會計必須記錄和計算各項財產物資的增減變動和結存情況,并監督其安全保管與合理使用。對于貨幣資金的收支,物資的進出、轉移、領用都要嚴格加以審核,并及時填制各種憑證,進行賬簿登記,按期進行財產物資的清查盤點,做到家底清楚,責任明確,保管妥善,使用合理。對于浪費、損毀、貪污、盜竊公共財產的行為,必須及時揭露并報請有關部門嚴肅處理。行政事業單位的經費包括結余與收支相抵后的盈余,通常由行政事業單位留用,單位有較大的處理權限。對于經費包括結余或收支盈余,需要按照國家政策規定合理地進行分配,通常可以用于事業發展和職工福利兩個方面,需要依照上級規定的比例加以安排使用。用于事業發展的部分要優先給予保證,用于職工福利的部分要規定最佳比例,不得突破,防止消費基金惡性膨脹。合理分配結余是經濟體制改革以來,行政事業單位預算會計的一項新的重要任務。

          三、明確反映預算執行情況,參與制定經費預算

          各行政事業單位的預算執行情況,不僅體現著本單位業務活動和經濟活動的過程和結果,而且體現著國家預算在基層單位的具體執行情況,必須如實進行反映。各行政事業單位的會計部門要嚴格執行會計制度,認真做好記賬、算賬、報賬工作,做到數字真實,計算準確,內容完整,編報及時,還要定期分析本單位預算執行情況,測定影響預算的各種因素,挖掘單位內部潛力,提出有效的改進措施,合理促進增產節約,做到增收節支。行政事業單位預算的執行情況,又是制定行政事業業務計劃和經費預算的基礎。會計部門應當利用掌握預算執行的各種財務數據的有利條件,參與制定單位行政事業業務計劃和經費預算,從提高本單位經濟效益的要求出發,對未來行政事業業務的發展收支的安排提出合理建議,為單位的內部管理和上級主管部門的宏觀管理出謀劃策。

          四、嚴格實行會計監督,嚴肅執行財經紀律

          會計監督就是利用貨幣形式對行政事業單位的業務活動所進行的控制和調節,其目的在于保證各項財經方針、政策、法令、制度的貫徹執行,有效維護財經紀律。在會計工作中,主要是通過控制預算收支和分析檢查收支來進行的。國家為了指導國民經濟的發展,制定了一系列行之有效的財經方針、政策、法令和制度,其中包括對某些事項必須嚴格禁止的明確規定,作為財經工作必須遵守的紀律,一般稱為財經紀律。各個行政事業單位必須嚴格遵守財經紀律,才能保證財經方針、政策、法令和制度的正確執行。在會計工作中,要在反映預算執行的同時,以財經方針、政策、法令、制度為依據,審核各項預算收支是否合理合法,有無違反財經紀律的情況。對于違反財經紀律的行為,必須及時揭露,堅決制止,依照法律法規進行嚴肅處理。

          參考文獻:

          [1]尹冬賀,王厚芳,雷靜.我國預算會計的未來發展[J].湖北財稅,2003(15).

          作者:曲曉曉 單位:黑龍江省綏芬河市新型農村合作醫療辦公室