煤礦安全生產管理現狀及措施

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1中國煤礦安全生產管理存在的問題

1.1企業主體責任有待落實

一些煤礦負責人不顧政府部門的管理，為了獲得高額經濟利益，不管煤礦工人的生命財產安全，強行命令工人下井，只要發現煤層就大力開采，而不采取各種安全措施，對于用于保障工人安全的煤柱也不保留，導致頂板事故和漏水事故經常發生。還有一些煤礦負責人表面上嚴格執行政府部門的命令，但在實際生產中依然我行我素，將政府的命令拋棄在一旁。有的煤礦不顧政府停業整頓的命令，仍然進行生產，所以出現了很多安全事故。

1.2煤礦安全生產管理人員有待充實

在眾多煤礦生產中，普遍存在著工人勞動時間長、工資少、風險大等情況，所以，不少煤礦根本不配備專業技術人員，也有的很多煤礦只擁有一名技術人員的情況。因為最近幾年煤炭行業的低迷，造成了大量專業技術人員離崗，形成了很多煤礦缺乏技術人員，不能有效開展技術工作。再加上一些煤礦不配備安全管理人員，導致各種安全事故的發生。

1.3職工素質亟需提高加強職工培訓

隨著市場經濟的發展，各個煤礦的用工形式多種多樣，可以招收大量的農民工，用以節省大量資金，使煤礦企業的招工問題得到了解決，但卻忽視了煤礦生產隊伍的整體素質問題。其次，在招進農民工以后，沒有進行嚴格的專業訓練，也不利于提高煤礦安全生產水平。中國安全法律有明文規定，職工在上崗之前必須接受專業技術培訓，并且還要保證每年參加繼續培訓。但在煤礦長期的生產中，一些煤礦負責人認為培訓只會增加經濟負擔，所以干脆放棄專業技術培訓，這種做法在一定程度上阻礙了煤礦企業的發展，尤其對安全生產不利。

2加強中國煤礦安全生產管理的對策

2.1調整產業結構開展企業合并走集團化發展戰略

煤礦企業要不斷提高管理水平，大量吸收高等人才，以安全管理和改善技術為機遇，加快行業整合步伐。同時建設煤炭精加工企業，提高煤炭行業的經濟利益，全面整合煤、電、氣、化等資源，實現一體化生產。在企業內部實行股份制改革，運用新型生產模式，提高管理水平，使廣大內部員工心往一處想，勁往一處使。不斷擴大經營范圍，早日打造一批億噸級煤炭企業，改變現有煤炭企業構造，實行最優組合，緊密聯系實際發展狀況，逐步實現穩定供應，將煤炭產品推向世界市場，參與國際煤炭市場競爭。

2.2堅持安全第一方針加強安全生產意識

在煤炭生產過程中，要正確認識安全生產與經濟效益的關系，必須將安全放在首要位置。煤炭企業的發展必須以安全生產為前提，其次才能不斷提升生產數量。企業要想獲得高額利潤，必須保證生產方面的安全。在煤炭企業運行中要努力做到五不變：完善的規章制度、安全負責人的責任、監督檢查力度、安全第一、重罰重獎等五種制度始終不變。另外，對煤炭企業的職工要定期進行培訓，使廣大員工具備高度的安全生產意識，不斷提高員工的綜合素質，針對員工的知識水平不同，開展多層次技術培訓和知識培訓。

2.3加強監管責任落實嚴格追究責任

對煤炭企業的監管在安全工作中具有非常重要的作用，可以有效預防各種安全事故。當前，國家政府部門要高度重視對煤礦企業的安全監管，大力引進高等監管人才，合理配置監管人員，給予監管部門一定的權力，代表政府對煤炭企業的安全生產進行監管。同時明確政府和企業的法人責任，制訂齊備的安全生產制度，并監督落實。定期培訓煤礦企業的領導人員，提高其思想認識，使煤炭企業的生產行為更加規范，運用先進生產技術，保證生產過程的安全。對于存在安全隱患的生產方式，責令其必須整改。利用各種風險評估手段，確定安全管理的主要環節，有針對性地開展安全管理工作。

2.4加強人才引進

煤炭企業的安全生產，在很大程度上決定于企業擁有的專業技術人才，所以企業要多方籌措，吸引優秀的專業技術人才前來。a)煤炭開采行業在很長時期內經濟效益低迷，很多專業技術人才不愿加入，針對這種現象，國家要充分重視當前煤炭行業高等院校的重大作用，給予其大力的資金扶持和政策優惠，保證其不斷培養出優秀的煤礦開采人才；b)國家煤炭企業要主動走上門去，深入廣大高等院校，與這些院校加強合作，制訂用人制度，運用多種獎勵措施，鼓勵廣大高等院校學生畢業后到煤炭企業來工作，同時撥付大量資金幫助家庭貧困學生完成學業。為了提高高等院校學生質量，煤炭企業可以提供實習場所，歡迎廣大學生深入到煤炭開采第一線，參加社會實踐活動，建設新型企業與學校合作模式；c)當前煤炭企業也應不斷加大改革力度，應用最先進的生產技術，牢牢掌握當前煤炭企業發展的良好勢頭，不斷提高內部員工的工資待遇，使廣大職工安心工作。

2.5加強安全技術培訓

隨著中國煤炭企業的不斷發展，各種災害也會越來越多，同時也會出現各種應對技術。所以，煤炭行業要高度重視安全培訓工作，撥付大量資金用于全員培訓；企業人員培訓不再受地區和專業限制，不斷改進培訓辦法；加強資金投入，用于技術人員的資格認證培訓，安全設備的購入，實行多種形式的安全強化培訓，并爭取使各級培訓達到預期效果；對安全專業人員進行專門培訓，保證安全能力的提高；在煤炭生產過程中，必須按要求配備足量的專業工程人員，負責采掘當中的通風工作；提高安全監督能力，對煤礦的安全生產進行各種形式的檢查評估，使煤礦工人認識到安全生產的重要性，將安全事故發生率降到最低。

3結語

隨著中國經濟的快速發展，煤炭工業發揮了舉足輕重的作用，但也要充分重視煤炭生產中的安全問題。從事煤炭開采的工人時刻面臨高度危險的境地，各種自然災害不斷發生，所以，煤炭行業要想獲得穩定發展，則必須做好生產的安全工作，要求煤炭行業負責人必須充分認識到安全生產的重要性。煤炭行業的安全生產是一個永恒不變的課題，煤炭行業一定要不斷提高安全管理水平，嚴格抓好安全工作的落實，只有這樣，中國煤炭行業才能獲得穩定和諧發展，不斷提高自身核心競爭力。

作者：周巖單位：山西煤銷集團中岳煤業有限公司