前言:本站為你精心整理了信息化電子政務論文范文,希望能為你的創作提供參考價值,我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文,歡迎咨詢。
一、加強電子政務建設對推進廉潔政府建設的重要意義
2013年新一屆政府明確提出要“堅定不移反對腐敗,著力建設廉潔政府”。電子政務建設是政府信息化的重要組成部分,作為政務與電子的有機結合,以及行政體制改革的重要內容,電子政務必然要在廉潔政府的建設過程中發揮不可替代的作用。對于地方政府來說,加強電子政務建設不僅有助于推進地方廉潔政府建設,同時也有助于推動地方經濟和社會發展。具體來說其意義主要體現在以下幾個方面:
1.電子政務建設能夠推進政府職能轉變。政府職能轉變是全球化和信息化的客觀要求,電子政務建設為政府職能轉變提供了天然的技術平臺,它與政府職能轉變之間是一種相互影響和促進的關系。首先,電子政務的實施重新界定了政府、企業、社會組織之間的邊界,促進了政府職能從大包大攬向更加注重服務與管理職能的方向轉變。其次,電子政務的實施提高了政府處理各種信息的能力,各種信息采集系統、完備的數據庫、各種模型分析和數據挖掘等技術手段的應用,為政府更好地實現經濟調節職能提供了信息保障和決策支持;第三,借助互聯網建立的市場監管體系以及各種政府門戶網站,提高了政府管理及服務的能力,同時也樹立起了政府的良好形象。
2.電子政務建設能夠增強政府組織透明度。現代政府組織是一種“金字塔式”的封閉管理體制,在這種管理體制下腐敗才得以滋生漫延。實施政務公開是打開這種“黑箱環境”,使權力在陽光下運行的有效政治手段,而電子政務為政務公開提供了更有效的技術平臺。此外,通過電子政務實施政務公開實現了對政府權力運行的實時監督,不僅能有效預防腐敗,還能增強政府組織的透明度,為老百姓提供更方便、快捷的監督渠道。
3.電子政務建設能夠提高政府行政效率。政府部門的政務活動在很大程度上是一種信息處理活動,政府信息化水平和信息處理能力的高低既是衡量政府管理能力的指標,也是影響政府工作效率的重要因素。傳統政務信息的處理方式以紙質文件為主要載體,存在著傳遞速度慢、儲存困難、信息查詢不便等缺點。而電子政務的應用和發展為政府管理提供了更加方便、快捷的技術工具,不僅大大提高了政府的行政效率,同時也降低了政府的運行成本。
4.電子政務建設能夠提高政府公共決策質量。電子政務的應用和發展,為政府決策科學化提供了有力的工具。在傳統行政體制下,由于信息的不對稱,公眾幾乎沒有參與政府決策的權力,決策權在一定程度上成為了一種特權。而電子政務的應用和發展,使政府決策所需要的信息來源更廣,信息質量更高,從而大大改善了政府決策者的有限理性,提高了政府公共決策的質量和水平。
二、阜新市電子政務發展存在的問題
盡管近幾年阜新市在電子政務發展上取得了較好的成績,但是與發達地區相比仍有較大差距,與廉潔政府建設和推進阜新市轉型振興的要求相比,更有相當大的距離。具體來說,目前阜新市在電子政務發展上主要存在以下幾個問題:
1.電子政務建設總體上發展不平衡。個別地區和部門對電子政務建設重視程度不夠,辦公自動化、網絡建設等基礎性工作仍相對滯后。
2.在發展電子政務的認識上存在誤區和錯誤認識。主要是簡單地把電子政務等同于政府上網,以為把一些政策、法規、條例搬上網絡就萬事大吉,只注重信息手段而忽視政府業務流程的改進,沒有把傳統的政務工具同網絡服務有機的結合起來,提供全方位的服務,缺乏和用戶的交流溝通手段,政府與上網公民之間缺乏互動性、回應性。
3.電子政務基礎設施建設落后。一些地方和部門的計算機、電信網絡設施的建設普及率不高,無線互聯網、數字電視和呼叫中心等數據通信設施基本上還處于起步階段,地方財力有限,致使資金投入不足。
4.缺乏頂層具前瞻性的設計和規劃,專業人才匱乏。從全市來看,阜新市還缺少一個專門的高起點的電子政務建設發展規劃,面對未來電子政務發展越來越迅猛的趨勢在總體上缺乏頂層設計,電子政務專門人才的培養和儲備還不足,遠遠不能適應建設電子政務的需要。
5.已建成內外網絡系統的的政府部門電子政務建設亟待優化。目前,各地區、各部門網絡體系功能仍比較單一,各自為政,標準各不相同,業務內容單調重復,在與全市網絡體系搭接方面仍顯不足,和相關部門實現信息資源共享方面還大有研究,各個部門的內外網建設資金投入不夠,缺乏遠景規劃和全市性的有效整合和統籌。總之,網絡體系優化的空間和余地還非常大,有待于做更多、更細的工作。另外,從客觀上講,我國電子政務立法滯后,整體的發展規劃不明晰也都不同程度地影響了阜新市電子政務的更好發展。
三、阜新市電子政務的發展對策
廉潔政府建設與電子政務建設的良性互動從發展現狀看,阜新市電子政務已經初步完成“系統建設”階段,更需要探討的是如何在電子政務應用中實現“電子”與“政務”的良性互動,亦即在推進電子政務建設的過程中推進廉潔政府建設。而事實上,在電子政務的發展過程中,大多數問題是管理、組織和政治問題,是政務問題,而不是技術問題。從這個角度看,阜新市電子政務的發展策略可以涉及以下幾個方面:
1.加快政府職能轉變,實現政府職能的“一站式”、網絡化。在網絡載體上實現對政府管理的創新和對政府職能的轉變,有利于政府部門轉變職能,增加執政透明度,對于建立一個廉潔、勤政、務實、高效的政府具有重要的現實意義。而加快政府職能轉變,實現政府職能的“一站式”、網絡化,必將對促進阜新地區經濟社會各項事業的發展以及推進阜新轉型振興起到積極的促進作用。
2.在行政體制改革框架下合理劃分事權,分層次建設電子政務的應用體系。比如在市縣兩級,電子政務應用可以以內部網絡建設為基礎,整合業務流程,優化審批程序,形成網絡化協同辦公環境,并根據實際需要推進外網建設,建立信息收集、反饋分析、政策引導、政務公開等網絡。鄉鎮街道作為基層組織,可以側重政務信息公開和簡化辦事流程等應用,也可以通過暢通網絡渠道,擴大公民參與,提高基層組織自我管理、自我服務的能力。
3.強化組織領導,加強頂層設計。進一步健全原有的組織領導體系,加強全市統籌,對現有設施資源進行有機整合重塑,發揮群體效應,切忌重復建設。從阜新市的市情出發,采取專家論證的方式,頂層設計,組織制定面向未來的電子政務建設總體發展規劃,既要具有前瞻性,又要適應時展的需求。
4.健全法規制度,提高安全保障能力。在國家的法律框架內,結合阜新地區實際加強電子政務規范性文件和技術標準制定,規范網絡、應用、信息、網站、運維、隊伍等方面建設,逐步覆蓋電子政務全過程。
作者:劉影單位:中共阜新市委黨校公共管理教研室