石化行業工程造價管理控制研究

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摘要：在當前我國經濟高速發展的背景下，隨著工程量的增大、專業增多、施工工藝的更新、工程投資加大等變化，石油化工行業工程建設對其造價管理越來越重視。從工程造價管理工作的角度出發，分析了我國石化行業現階段工程造價管理存在的問題，提出了有針對性的優化措施，以提高工程造價管理水平，使石化行業項目投資得到有效的控制。

關鍵詞：石油化工行業，工程造價管理，優化措施

0引言

隨著國家經濟快速增長及新時代經濟的不斷轉型，石化行業作為我國經濟建設的重要組成部分，有待探究和完善現有的工程造價管理模式。因此，本文針對當前該行業工程造價管理存在的問題和不足，有必要提出一種合理的造價管理模式。

1石油化工行業工程造價管理現狀

1．1石化建設項目工程造價管理現狀及研究意義

工程造價管理指在工程的建設過程中，實行多角度、全過程、分階段地運用技術、經濟及法律等方法，對工程造價進行預測、改進、分析、監測等，以獲取資源的最優化和投資效益的最大化［1］。石油是重要的能源和原材料，而石化行業是將石油轉化為重要能源的行業，對國家生產和發展具有重要影響。在現代經濟全球化的背景下，我國石油化工行業將面臨著產能過剩，資源分配不均，競爭意識薄弱等問題，所以實現石油化工行業的高效配置是目前研究的重要方向之一。雖然石油化工行業發展也在不斷智能化和信息化，以提高石油化工行業的效率，但是石油化工行業的理論層面卻達不到指導意義，而工程造價管理是保證石油化工行業穩定高效的基礎理論之一。故在石化行業工程建設的過程中，對工程造價的科學管理能夠幫助項目組更好的掌握項目規格、成本及其與基本工程的匹配程度，優化工程資金分配，提高資金利用率，并且工程造價管控也是現階段石油化工行業工程建設中防止資產流失的重要舉措。

1．2我國石油化工建設工程造價管理的主要問題

1．2．1工程項目成本估算

石油化工建設項目造價涉及到多領域學科知識的應用及多方面信息的收集。現今造價管理部門的工作重心在于工程預算及審核，沒有給予估算審核足夠的重視，這顯然和石油化工建設項目造價特性相違背。造價管理部門往往也是按照概算指標計算，根據市場價以及各種工程信息對項目進行估價，但實際施工中耗費往往與估價差距較大，造成投資資金的不足或過剩。當資金不足時則會導致施工延期及質量問題，當資金過剩時則會導致資源浪費。現代化的石化行業也提高工程造價的復雜性。例如智能化石化行業的工程，其成本估算和傳統石化行業有很大的不同，智能化石化行業工程成本估算依托于互聯網＋模式，所考慮的需求層次也不相同。

1．2．2工程造價管理規則單一及職能不明確

在石化工程中，工程造價管理機制不科學，管理制度和需求并不能做到協調統一，項目工程部的資金不能合理配給，造成浪費，工程的進展受到嚴重影響。這是石化行業工程造價管理不夠系統化和標準化的體現，所發揮的作用并不能達到預想要求，例如會出現在施工階段的大型土石方的換填開挖估計不足，施工材料實際采購時難以達到設計標準等問題，這正是由于工程造價管理規則單一，設計、采購和施工各階段之間缺乏聯動，整個石化造價控制沒有戰略性和前瞻性。石化工程造價管理是重設計和決策的造價控制，設計和決策源自于理論基礎及實際管控的經驗總結，陳舊理論和經驗缺乏時效性，容易流于形式，造成一定的資源浪費。而在工程建設中，很少派遣專業的工程造價人員到工程現場開展核查工作，因此工程造價管理人員所掌握的信息基本上都來自于其他部門，不可避免的存在失真，以至于無法對項目做到全面的了解掌握，在這樣的情況下，工程項目設計中對經濟因素的考慮往往不到位。

1．2．3竣工階段審核不嚴

石化工程項目竣工后，工程管理的重心偏向資產整理和轉移，沒有開展細致的結算審核，而由于投資方對結算形式內容的要求不同，則會導致承包商重復編制結算內容，增大工作量。竣工審核也往往流于形式，依賴項目管理部門的簽認。在實際工程中，缺乏對結算過程中出現的偏差進行檢驗，排除弊端等，存在排查結算工作中存在的虛假文件、錯誤款項等問題。因此，竣工結算問題沒有得到有效解決［2］。

2石油化工行業工程造價管理的優化措施

2．1完善工程造價管理體制

政府為了引導投資方向，從而規范市場、制定工程造價管理有關的法律和制度，所以為了控制和管理工程石化行業工程造價，勢必要遵循政府引導的大方向。隨著石化行業的不斷發展，石化建設不斷引入了先進工藝，然而這些高新技術在政府規定的施工定額體系中并未納入，也就是說原定的經濟體制存在缺陷，使得石油化工項目的造價管理陷入規范管理的被動局面［3］。因此完善工程造價體制，探索項目決策投資的可行性，是進行化工行業工程造價管理的基礎。為了轉變石化行業的工程造價管理的被動局面，應該不斷進行擬建項目的經濟評價和投資風險分析，謹慎分析項目的投資重點、國家的相關政策、當地市場造價資料和有關限額。有必要編制可行性報告和項目立項報告，建立科學合理的投資方案，避免主觀化和片面化。在投資方案的建立過程中，應用科學的理論方法進行優化，如運用數理統計學對經濟規模進行相關性分析，對設計方案的技術經濟比較分析等。其次，各參建單位必須充分認識到造價管理和工程整體效益之間的緊密聯系，在施工開始前，綜合考慮實際情況，多和工程使用單位進行溝通，構建科學完善管理體制，為建設過程中所需的各項成本花費進行全面深入的分析提供強有力的支撐，促進成本投入和資金使用的規范化，最終獲得更好的經濟效益。

2．2加強施工準備階段管理

2．2．1加強決策及工程設計管理

現階段造價管理存在重視施工階段的造價控制，而輕視投資決策和設計階段。然而投資決策是規劃和指導建設全局的前提，同時，設計階段是明確整個工程項目所需的建設投資的最關鍵階段。因此，為了提高石化工程造價管理水平，工程管理的側重點應包括工程項目的策劃和設計。工程造價管理部門應該充分考慮設計的經濟性、戰略性和總體性，實事求是，合理優化設計方案，編制科學有效的施工圖紙和詳細的設計預算，保障建設項目總投資控制造價的合理性［4］。此外，通過探討采用限額設計方案的應用，充分調動設計人員的積極性以達到提高投資效益的目的。工程估算值在工程設計階段是不可輕視的參數，對工程造價管理意義重大，對于目前石化行業工程造價估算量大、復雜的特點，傳統的單一估算方法已不適用，所以探究適合的估算方法快速準確地估計工程造價預算是工程決策設計階段必不可少的步驟。根據傳統的估算方法如神經網絡法、灰色法等方法的特點，構造契合工程造價估算特點的估算模型是研究熱點，如田雨晴［5］基于灰色BP神經網絡對建筑住宅進行造價分析，并與其他方法比較，分析其可行性；邵載陽［6］結合了層次分析法和灰色聚類分析法對市政工程造價進行了風險評價，具有很強的實用意義。對于石化項目的工程造價的估算和風險評價，需要考慮工程全過程的主觀因素和客觀因素，主觀因素有材料費用、人工費用、勘察設計費等等，是可預測和單價確定的，而客觀費用如天氣變化、設計變更等，是模糊的。因此在工程造價估算和風險評估時應選擇合適的因素進行預測，以石化管道安裝工程造價估算為例，如圖1所示，采用灰色法和網絡神經法綜合分析，在壓力管道安裝全過程中，確定影響壓力管道安裝工程造價的主要因素如排布數量、種類、焊接方法、質量測試方式、土地征用費、勞務費等，然后收集完整的樣本數據，根據產生費用的方式分為時間相關費用、數量相關費用和固定費用，設置參數算法，通過灰色系統生成新的序列，然后將新序列歸一化處理加入神經系統進行仿真訓練從而得出精確的估算值。

2．2．2加強項目招投標階段的造價管理

招投標是石化工程項目控制造價的關鍵階段，選擇合適的項目招投標模式對工程造價控制影響重大。目前石化工程項目招標模式主要有PC（采購、施工總承包）、EPC（設計、采購、施工總承包）、EP（設計、采購總承包）等模式，選擇的項目招標模式應該契合項目特點，做好與施工單位的溝通，合理制定報價上限和下限。遵循三公原則，激發招投標市場的競爭活力。此外，要加強監督和審查，確保合同簽訂的嚴密性，避免項目建設過程中出現爭議。

2．2．3加強施工階段造價管理

在工程實施中，采用施工措施優化投資的可能性非常低。此階段的重點是減少工程預算外的開支，主要手段是嚴格控制變更和簽證資料、提升監理監督制度、嚴格執行設計和合同要求及控制竣工階段造價等。對于不確定因素，應該根據經驗和技術，在設計和經濟允許的情況下，合理調整施工方案，此外要做好變更的資料收集，變更原因及實施要嚴謹記錄，同時要保證施工的正常運行。2．2．4加強設備和材料等費用的結算和審核目前，材料費約占石化工程建設總造價的70％～80％［7］。因此，在對設備和材料等費用的結算中，應加強審核，精確計算，保證造價控制。在石化項目竣工結算階段，要研究分析合同的各項條款和計價依據，充分了解核對竣工圖、設計變更、工程現場簽證單、檢修計劃、維護檢修規程、施工及相關驗收規范等，確保其真實性、正確性和完整性。此外，要加強對簽證和設計變更的控制和審核，避免出現重復計量的情況。最后，做好新增單價和費用的確認，判斷各類材料費的正確性。例如在煉化一體化項目工程造價審核中，當核實花紋鋼板平臺的材質、規格、型號時，發現甲供材花紋鋼板δ5按菱形花紋批撥的，但實際采購到貨的是扁豆形花紋鋼板，經與物供采購核實，本公司一直采購的是δ5扁豆形花紋鋼板，滿足設計要求。δ5菱形花紋鋼板單重42．3kg／m2，δ5扁豆形花紋鋼板單重40．5kg／m2，而該花紋鋼板圖紙量為2918m2，重量差了5252．4kg。根據約定執行2007版《石油化工行業安裝工程預算定額》及相關人材機調差等相關文件，為公司節約主材費和安裝費近10萬元，也杜絕按δ5花紋鋼板按菱形計費的錯誤作法。

2．3加強工程造價隊伍建設

建立一支高素質的管理隊伍是實現項目投資有效控制的重中之重。對此，石化建設單位應該加強對造價人員的培訓和再教育，加強造價人員對相關專業知識和規范的學習，培養良好的職業道德和法律意識［8］。一個優秀的石油化工行業工程造價管理部門應該能夠充分利用計算機技術如BIM、廣聯達等軟件，在網上借助大數據云搜索，查閱、整理材料價格、造價指數等資料，提高工程造價管理的工作效率和造價審核精度。同時建立合理的獎懲機制和責任機制，激發造價管理人員的能動性；其次，將業績考核和獎懲措施結合起來，增強團隊競爭力和凝聚力，促進石化工程造價管理水平的提高。

3結語

工程造價管理在石化工程項目建設中具有重要作用。前期投資決策、招投標、工程設計、工程施工及竣工結算審核均離不開工程造價管理工作。石化工程造價管理應貫穿于項目實施的全過程。因此，對于現階段石化行業工程造價管理存在的各種問題，應從設計、技術、制度、經濟等多方面優化造價管理模式，達到有效控制建設項目的投資。

參考文獻：

［1］郭琦．工程造價管理的理論與方法［M］．北京：中國電力出版社，2004．

［2］王明海．淺析石油化工工程造價管理要點及優化策略［J］．中國石油和化工標準與質量，2019（10）：86⁃87．

［3］李治．石油化工建設項目工程造價控制探究［J］．石油和化工設備，2017（1）：74⁃76．

［4］楊五榮．探索石油化工項目工程造價全過程管理［J］．中國管理信息化，2019（11）：89⁃90．

［5］田雨晴．基于灰色BP神經網絡在建筑工程造價估算中的研究［D］．鄭州：華北水利水電大學，2018．

［6］邵載陽．基于代建制下的市政工程造價風險評價研究［D］．南寧：廣西大學，2016．

［7］王文．大型石油化工建設項目工程造價管理措施研究［J］．科技視界，2015（5）：271⁃273．

［8］路璐，艾小軍．大型石油化工建設項目工程造價管理措施探究［J］．化工管理，2016（9）：22⁃24.

作者:涂成奇 單位:中石化安慶分公司