機(jī)械化農(nóng)業(yè)機(jī)械論文

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一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化與財政投入發(fā)展現(xiàn)狀

本文選用農(nóng)用機(jī)械總動力來描述我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展情況，包括柴油發(fā)動機(jī)動力、汽油發(fā)動機(jī)動力、電動機(jī)動力、其他機(jī)械動力的年底數(shù)，選農(nóng)用機(jī)械總動力為指標(biāo)主要是考慮該數(shù)據(jù)能夠直觀準(zhǔn)確地反映我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平，同時更能直接表示主要農(nóng)業(yè)機(jī)械的聚集程度。同時本文選用財政投入額作為解釋對象，其中包括中央財政投入和地方財政投入。有關(guān)于我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的財政投入最早的統(tǒng)計是從2004年開始的，本文的數(shù)據(jù)來源是《中國農(nóng)業(yè)機(jī)械年鑒》（2004—2011年）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

1.農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力現(xiàn)狀分析我國2004—2011年8年農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力的發(fā)展變化。2011年我國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力為977.3466百萬千瓦，比2004年增長了52%。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力的快速增長，一方面降低了我國農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)勞動力的依賴程度，為農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的轉(zhuǎn)移提供條件；另一方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械對農(nóng)村勞動力的替代，極大地提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了可靠的物質(zhì)保障。

2.中央財政投入發(fā)展現(xiàn)狀我國2004—2011年8年中央財政投入的發(fā)展變化。在不考慮通貨膨脹等因素的情況下，2004年中央財政在扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的資金僅為1.6115億元，而到了2011年則高達(dá)192.037億元，增長了百倍多，尤其在2008年和2009年之間有重大的突破，增長的值甚至超過了之前年份的總和，這個增長幅度在很難在其他中央財政投入中看到，可見中央對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重視程度。

3.地方財政投入發(fā)展現(xiàn)狀我國2004—2011年8年地方財政投入的發(fā)展變化。地方財政的投入增長明顯要平穩(wěn)得多。在不考慮通貨膨脹等因素的情況下，2004年地方財政在扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的資金為29.2528億元，2011年為94.9459億元，增長了將近四倍。在2004年時地方財政投入的金額還是中央的近兩倍，而到2011年卻已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中央財政投入，這與兩者組成狀況的不同有很大的關(guān)系，后文會詳細(xì)解釋這方面的原因。

二、財政投入與我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實證分析

采用統(tǒng)計學(xué)方法定量分析，構(gòu)建一元線性回歸模型，分別研究中央和地方財政投入與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展之間的相關(guān)關(guān)系，其主要步驟包括：①建立回歸模型，②求解回歸模型中的參數(shù)，③對回歸模型進(jìn)行檢驗。

1.中央財政投入與我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的關(guān)系根據(jù)中央財政投入對我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的影響，建立2004-2011年我國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力y1與中央財政投入額x1的線性回歸方程：y1=698.7699+1.4023x1線性回歸方程的相關(guān)系數(shù)為0.953，判定系數(shù)為0.908，說明中央財政投入額與農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力具有高度正相關(guān)關(guān)系，同時回歸模型的t檢驗統(tǒng)計量為7.72，P<0.05，拒絕零假設(shè)，該模型有非常明顯的統(tǒng)計意義。回歸系數(shù)為0.01402表示，在2004—2011年之間，在其他條件不保持不變的情況下，中央財政投入額每增加1億元，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力提高1.4023百萬千瓦。

2.地方財政投入與我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的關(guān)系根據(jù)中央財政投入對我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的影響，建立2004—2011年我國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力y2與中央財政投入額x2的線性回歸方程：y2=515.0372+4.9948x2線性回歸方程的相關(guān)系數(shù)為0.994，判定系數(shù)為0.988，說明地方財政投入額與農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力具有高度正相關(guān)關(guān)系，同時回歸模型的t檢驗統(tǒng)計量為21.6，P<0.05，拒絕零假設(shè)，該模型有非常明顯的統(tǒng)計意義。回歸系數(shù)為4.9948表示，在2004—2011年之間，在其他條件不保持不變的情況下，中央財政投入額每增加1億元，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力提高4.9948百萬千瓦。

三、我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化財政投入的組成現(xiàn)狀

1.中央財政投入的組成現(xiàn)狀2004—2011年我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化中央財政投入的組成現(xiàn)狀，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化中央財政投入主要是以農(nóng)業(yè)機(jī)械購置投入為主，農(nóng)業(yè)機(jī)械購置投入占總體的比重由2004年的48.48%提升到2011年的91.35%，可以說農(nóng)業(yè)機(jī)械化中央財政投入的絕大多數(shù)都向農(nóng)業(yè)機(jī)械購置項目傾斜，同時從2004年開始實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，中央財政的大力投入使得這項政策的貫徹力度極高，可以說農(nóng)業(yè)機(jī)械化中央財政投入有很強(qiáng)的政策導(dǎo)向作用。

2.地方財政投入的組成現(xiàn)狀2004—2011年我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化地方財政投入的組成現(xiàn)狀，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化地方財政投入主要是以一般行政事業(yè)支出為主，但是呈現(xiàn)一個下降的趨勢，一般行政事業(yè)支出投入占總體的比重由2004年的65.31%下降到到2011年的46.73%，同時農(nóng)業(yè)機(jī)械購置投入占總體的比重由2004年的19.11%提升到2011年的27.92%，相比而言一般行政事業(yè)支出的比重還是接近總體的一半，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化地方財政投入中占據(jù)重要地位。中央和地方財政投入的共同職能是滿足基本建設(shè)支出、科研推廣支出、推廣培訓(xùn)支出和農(nóng)業(yè)機(jī)械購置支出的需要，而地方財政支出在此基礎(chǔ)上還要承擔(dān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的一般行政事業(yè)支出，這是中央財政投入不需要涉足的地方，在比重變化的幅度中也可以看出中央也舍得在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策下大力投入，因此中央財政投入增長的彈性和空間比地方財政投入要大得多。同時一般行政事業(yè)支出就占了地方財政投入的一半，然而我國各地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化系統(tǒng)機(jī)構(gòu)的數(shù)量也由2005年的34470個減少到2011年的32936個，基于行政支出的穩(wěn)定性，因此整個地方財政投入的增長也是穩(wěn)步提高的，這也解釋了農(nóng)業(yè)機(jī)械化中央財政投入與地方財政投入數(shù)額差距巨大的原因。

四、我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化財政投入的地位

2004—2011年我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入比例，這反映了我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化財政投入在眾多投入中所處的地位。農(nóng)民個人投入仍然我國發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主要途徑，但是相對重要程度逐年下降。農(nóng)民個人投入占總體的比重由2004年的84.56%下降到2011年的64.08%。與此同時，財政投入的重要性逐年凸顯出來，財政投入占總體的比重由2004年的10.44%上升到2011年的33.36%，僅次于農(nóng)民個人投入的比重。從長遠(yuǎn)來看，隨著政府財政收入的逐年增長，農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入中財政投入的比重會越來越大。

五、總結(jié)與建議

1.財政投入的長期增長會促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高通過以上實證分析可知，財政投入的提高會引致農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要途徑，財政投入短期內(nèi)僅僅存在提高生產(chǎn)率作用，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實現(xiàn)是一個動態(tài)發(fā)展的過程，不是裝備了“農(nóng)業(yè)機(jī)械”就代表實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)田基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣培訓(xùn)也是其中的重要步驟，這些步驟都是需要一定時間為農(nóng)民所磨合和消化的，因此在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過程中不能急于求成，而要腳踏實地，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下循序漸進(jìn)，從而使財政投入的效果發(fā)揮到最大化。

2.農(nóng)業(yè)機(jī)械化財政投入的組成需要調(diào)整在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展初期，如果連“農(nóng)業(yè)機(jī)械”這一最基礎(chǔ)的生產(chǎn)資料都沒有，那么實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化只是空談，因此在發(fā)展階段初期財政投入集中在農(nóng)業(yè)機(jī)械購置就非常合理。然而隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的逐漸提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械購置的投入?yún)s也逐年增長，這就與實際需要不相協(xié)調(diào)，當(dāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的持有量達(dá)到一定規(guī)模的時候，使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民越多，農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械科研與農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣培訓(xùn)的作用就越來越重要。但是實際情況是，中央財政約90%和地方財政的30%的投入都在農(nóng)業(yè)機(jī)械購置上，因此政府需要在農(nóng)業(yè)機(jī)械化財政投入上做出“再平衡”，根據(jù)實際情況適當(dāng)?shù)叵蜣r(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械科研與農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣培訓(xùn)的投入上傾斜。

3.充分發(fā)揮財政投入的杠桿作用在我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入比例中，農(nóng)民個人投入的比重下降，財政投入的比重上升。農(nóng)業(yè)機(jī)械化財政投入是國家“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的重要舉措，我國在改革開放后優(yōu)先發(fā)展工業(yè)（第二產(chǎn)業(yè)），農(nóng)業(yè)（第一產(chǎn)業(yè)）的比重在國民經(jīng)濟(jì)的比重逐年降低，然而發(fā)展農(nóng)業(yè)不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長問題，還關(guān)乎我國糧食安全和社會穩(wěn)定的方方面面，所以通過國家在前期經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的財富積累，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入比例中財政投入的比重，這個方向是正確的。另外農(nóng)民的個人投入雖然能提高我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，但是也必然會擠壓農(nóng)民的其他消費支出（如醫(yī)療或教育），因此加大政府在農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面的財政投入力度，發(fā)揮政府財政投入的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，既能帶動農(nóng)民和其他行業(yè)的投入，增加全社會農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入，又可以減輕農(nóng)民在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過程中的負(fù)擔(dān)，有利于農(nóng)民消費的增加和生活質(zhì)量的改善。

作者：王術(shù)單位：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)