上海農業科技推廣策略
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(一)農業科技成果不斷得到推廣與應用
近年來，上海市農業科技成果不斷得到推廣與應用，農業科技對農業生產的支撐、帶動作用進一步增強。農業生產基本實現良種化，上海郊區奶牛、生豬良種率達到100％，水稻和蔬菜良種覆蓋率達到95％以上，郊區水稻平均畝產達到或接近550公斤，達到歷史最高水平。通過科技興農，培育了新品種，推廣了新技術，促進了郊區農業結構的調整和優化，在郊區形成了有一定規模和市場影響力的特色農產品。如嘉定馬陸葡萄，南匯西甜瓜、青扁豆、水蜜桃，金山蟠桃，青浦草莓、茭白，崇明花菜、蟹，奉賢黃桃、南美白對蝦等。特色農產品的發展成為郊區農民增收的重要途徑。蔬菜和畜牧等生產管理系統的應用，促進了農業生產的標準化。通過建立農業科技下鄉長效機制，采取合作共建科技示范基地、科技結對幫扶等多種保障措施，促進了這些獲獎成果絕大部分都在農業生產中取得良好的經濟、社會和生態效益。
(二)農業技術推廣服務呈現多元化態勢
上海農業科技推廣服務以政府為主導，近年來呈現了多種形式，農業科研單位、教育機構、涉農企業、農業產業化經營組織、農民專業合作組織、農業中介服務組織等都參與到了農業技術推廣服務中，上海市鼓勵各類農業技術服務組織和農民專業合作組織在優勢、特色農產品生產區域創建區域性技術指導站或研究所，開展專項農業技術研究和推廣。上海農業科技推廣主要‘高校主動參與型”、“非農企業介入型”、“政府主導型”、“龍頭企業帶動型”等模式。如上海交通大學教授工作室通過創建工作體系、創新工作機制、創立工作制度，實現了高校與政府、推廣機構、農戶的零距離對接，走出了一條以高校為依托的新型農業技術推廣的新路，使高校參與到農業技術推廣體系中。
(三)農業科技推廣新機制不斷創新
積極探索農業技術推廣新機制，實施“科技入戶”工程，建立首席專家技術負責制、技術指導員包戶負責制、績效評價制等制度，逐步完善科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的農業科技推廣機制。2009年，除了浦東、金山、崇明實施國家農業科技示范縣項目外，繼續在全市范圍內開展水稻、蔬菜、園藝、生豬、漁業、果樹、白山羊生產的科技入戶工程，累計組織了524名科技人員進村入戶，培育科技示范場(基地、社)723個，科技示范戶3825個，重點示范區主導品種和主推技術入戶率基本達到100％，有效促進了農業增效、農民增收。
(四)農業示范基地對科技的示范推廣力度不斷加大
依托科技興農基地，示范帶動郊區農業生產能力提高。建立了一批以西甜瓜、草莓、鮮食玉米和食用菌等特色經濟作物為主的科技示范基地，加快新品種、新技術推廣應用進程。上海匯優農業科技有限公司位于南匯區，是重要的瓜果生產基地，通過大規模選用國內外優質雜交良種，以有機肥為主要肥源，采用標準化、科技化的生產技術實施生產，該公司已經成為上海市具有較高知名度的農業高新技術示范基地。在長江農場、躍進農場、崇明新河鎮現代農業基地，實施“水稻高產高新技術集成創新示范工程”，集成應用水稻新品種、群體質量平衡栽培、農機農藝配套、機械插秧、病蟲草害防治、精準農業等八個方面的技術，萬畝水稻平均畝產達到700公斤，引領了全市水稻高產創建活動。
二、上海科技推廣工作存在的問題
(一)農業科技推廣與農民需求存在不對稱性
一是農業技術的實用性不強。由于農業科技項目都是由政府主導，所設立的科技項目能夠保證符合政府目標，而沒有充分考慮農民對科技的需求。很多項目負責人更關注政府對科技的偏好，而忽視技術的應用和推廣，加上鑒定專家大多是官員和學者，長期就會導致科研立項、鑒定、推廣程序化，農業科技無法滿足農民的需求。二是農民能夠獲取的農業技術不多。作為政府和科研機構，對農業科技信息的獲取比較容易，而農民由于獲取信息的渠道有限，能夠獲取的農業技術不多，加上農民文化層次水平較低，獲取的農業技術信息很難有效消化和吸收，影響了農業科技推廣的效果。
(二)農業科技服務難以滿足農民需求
農業科技推廣一般由政府主導，在農業科技推廣思路和內容方面，政府計劃占據主導地位，但這些農業科技不一定是目前農民特別需要的，農民對農業科技的市場需求得不到充分的體現和滿足。由于鄉鎮農技人員數量有限，加上鄉鎮合并，農業技術服務的范圍擴大到2～3倍，鄉鎮農業技術推廣服務人員從鄉鎮到村只能是蜻蜓點水式的。過去村一級負責農業生產的隊長負責本生產隊的農業生產技術，并且生產隊(村民小組)長就是生產技術的指揮員，但現在全部由鄉鎮農技人員負責，農業科技推廣的難度比過去更大，農業科技服務無法滿足農民的需求。
(三)農業技術推廣隊伍結構不合理
隨著農業科技需求的日益多樣化，對農業技術人員素質的要求也不斷提高，不僅需要掌握高科技農業技術和設施知識，還需要掌握和運用市場營銷、管理、物流、信息等多學科知識，但農業技術人員普遍存在年齡老化、女性化、知識水平偏低的現象，不能適應都市農業發展對現代農業科技的需求。近年來，事業單位人員招聘由區縣干部人事部門統一組織，已經多年不招聘農業科技人員，沒有新鮮血液充實，因此農業科技人員中年輕人的比例逐年下降，知識儲備老化，實際業務水平難以提高。
(四)農業技術推廣組織職能定位不清
上海已經形成了政府、高校、科研機構、農業合作組織、企業等為主體的農業技術推廣隊伍，但缺乏統一協調和統籌安排，使得各推廣主體的優勢難以得到有效發揮。農業技術推廣中心由原來的農技站、獸醫站、植保站、農機站、農業公司、副業公司合并而成，鎮一級的農業技術推廣服務中心工作內容龐雜，除了做好技術服務的本職工作外，還要承擔許多行政性工作，如水稻補貼的落實、外來農民的摸底調研等，還有鎮政府交辦的其他工作，造成鄉鎮農業技術推廣服務中心的技術人員無法專心農業技術推廣工作。
(五)農業科技成果轉化力度不強
近年來農業科技進步對于上海農業增效、農民增收和產業發展發揮了不可替代的作用，但現有的農業科技需求從對種子、栽培等硬的生產技術拓展到對市場、經營、管理等軟技術的需求，從對農業技術的需求轉向對農村全方位服務的技術需求，現有的農業科技成果大多定位在大宗農作物上，對具有特色農業出現的技術問題關注不夠，在技術服務中注重產中的技術指導、產前的新品種、新技術的宣傳，對產后的產品儲藏和加工及農產品的銷售信息等重視不夠，難以有效滿足都市農業發展的需求。此外，基層農業推廣體系建設還需進一步加強；農民專業合作社、農業企業在技術服務和成果轉化方面作用體現不足，有些農業科技成果與生產實際需求還存在脫節現象。
(六)勞動力的知識和年齡結構失衡日益凸現
2008年，由市農委組織的以639個經濟薄弱村為重點的調研顯示，被調查村農民文化程度在初中以下的占75．9％，務農人員絕大多數是50歲以上的老年人，50歲～6O歲的是農業生產的主力軍。以崇明的調查情況為例，55歲以上從事農業生產的占被調查總數的70％。此外，農業知識結構不適應都市農業的要求，在現有的農業專業技術人員中有60％以糧、油為主，農產品加工、農業信息技術、設施園藝、農業生態、農業環保、動植物防疫檢疫、市場流通和農業產業化經營等都市型現代農業所需的專業技術人員嚴重不足。
三、加快上海農業科技推廣工作的對策建議
(一)加強農業技術推廣人員的素質建設，提高農業技術推廣的效果
一是對農技人員進行定期輪訓，使他們適應當前都市農業發展中對新品種、新技術、新材料、新產業等的要求，積極推進包括農民田間學校、農業科技展示示范等方面的培訓，使農業技術推廣人員領先一步掌握新品種、新技術，不斷更新知識，提高素質，通過農業技術推廣人員把新品種、新技術推廣到廣大農民中去。二是提供優惠政策，引進農業大專院校畢業的專業人才充實到基層農技推廣隊伍中，優化農技人員的人員結構。三是繼續加大“科技入戶”工作力度，提高科技興農效果。“科技入戶”工作是從2005年起在全國推行的一種成果轉化方式，是當前推廣農業科技成果和技術的重要手段，為推動農業科技推廣發揮了重要作用，要將項目性做法變成常規做法，建立科技入戶工作的長效機制。
(二)明確推廣部門職能、合理設置機構
明確基層推廣部門的職能，同時建立鄉鎮到村的農業技術推廣網，完善推廣環節。明確專人負責全村農業技術服務，聯系農民與農業技術推廣部門，保證農業科技成果從研發到“開花結果”的整體環節的完整。明確基層農業技術推廣機構承擔的公益性職能，技術服務人員的工資、業務經費應納入財政管理范圍，并不斷充實其業務經費，提高人員工資待遇，免除其后顧之憂，更好地調動他們開展各項農業技術推廣工作的積極性。通過明確公益性職能，合理設置機構，重新核定各級推廣機構編制，達到既精簡機構、優化隊伍，又能使農技推廣機構運行有效，促進農技推廣事業健康協調發展。
(三)轉變農業科技推廣思路，充實農業科技推廣內容
隨著市民消費需求的變化及都市農業的發展要求，農業科技推廣機構的傳統觀念、內容和方式都需要做出相應的調整與改變。農業科技推廣的服務對象是農民，農業科技推廣活動應尊重農民的意愿，從農民實際需求出發，由傳統的自上而下的政令傳達方式轉變為自下而上的服務方式。因此，農業科技推廣人員需要廣泛了解農民的現實需求，以便有針對性地進行農業科技推廣工作。同時，還需要不斷拓寬服務領域，延伸產業鏈，由傳統的單一提供產中技術服務拓展到產前的信息、農資、種子服務以及產后的加工、銷售、運輸和儲藏服務，充實農業科技服務的內容。
(四)進一步深化基層衣技推廣改革，健全、完善基層農技推廣體系
要進一步深化基層農技推廣改革，穩定基層農技隊伍，優化農技隊伍結構，健全、完善基層農技推廣體系，讓廣大基層農技人員真正有“歸屬感”，建議采取以下措施：首先，加大對鄉鎮農技中心的支持力度，改善工作環境，切實保障推廣工作經費，讓鄉鎮農技人員能夠”安居樂業”；其二，要打破身份限制，在鄉鎮農技人員中建立人才成長、激勵機制，讓多年來推廣成績顯著的鄉鎮農技人員能夠有“奔頭”，能夠得到交流、提拔、重用；三是進一步理順基層農技推廣體制。通過深化改革，使鄉鎮農技中心管理更加科學化、人性化，更加便捷、高效、具有可操作性；四是優化隊伍結構。積極引進人才、促進人才流動，按照精干、高效的原則，結合農村產業結構調整，調整進人專業結構，擇優錄用，每年招聘3個～5個專業對口的畢業生和“三支一扶”大學生，解決科技隊伍青黃不接的問題。
(五)培育新型市場主體，拓展農業技術推廣市場
培養鎮村農業信息和科技示范戶隊伍，鼓勵其它經濟實體進入農業技術服務行業和領域，采取獨資、合資、合作、項目融資等方式，參與基層農技推廣服務實體的基礎設施建設和營運。支持科研機構、涉農企業、農業產業化經營組織、農民專業合作組織、中介組織參與農業技術推廣服務，同時加強管理，規范各類經營性服務組織的行為，完善信用自律機制，拓展農業技術推廣市場。依托產學研聯合，探索推進“科學家+企業+農戶”、“龍頭企業+民營研發機構+農戶”等多種類型的農村科技服務體系示范，并在更大范圍推廣，提高農業集約化生產效率，力爭使一批專業化農產品深加工企業脫穎而出，并以此帶動農民增收。
(六)促進農業勞動者由傳統農民向新型農民轉變，提高農業技術推廣效率
針對目前農業勞動力面臨的知識和年齡結構失衡的現象，建議采取以下對策：一是加大農民培訓力度，以農民專業合作社、農業企業、種養大戶為重點，大力推廣專業農民“百、干、萬”培訓項目，提高農業生產經營者綜合素質，使其從單干型向組織型、從身份型向職業型、從被動型向主動型轉變。二是制定扶持政策，通過定向培養、“三支一扶”大學生和務工青年返鄉創業等多種方式，吸引更多新型農民投身到都市農業發展和新農村建設中來。
