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統籌城鄉的精神實質就是以工促農、以城帶鄉,統籌城鄉的主要任務有三條:
第一,要幫助大多數農民完成職業和身份的轉換,要把大多數的農民轉變成非農職業的城鎮居民。
第二,要推進新農村建設,把我們傳統的農村、傳統的村莊,改造成現代的社區,使我們的農民和從事非農職業,但仍然住在農村的人同樣能夠享受現代城市文明。
第三,要推進農業的現代化。這是最難的,也是最重要的。中國十多億人口吃飯始終是頭等大事,我們不推進農業現代化是不行的。
因此,我們要把握這個精神實質,明確這三大任務。實現這三大任務是一個過程,由于各個地方的情況不同,具體的路徑,具體的措施是不一樣的。我們應當允許各個地方按照這個要求,根據自己的情況去探索、去試驗、去闖。
但有一條原則,那就是要符合統籌城鄉的精神實質,而不是相反。要有利于實現這三大任務,而不是阻礙它。從事統籌城鄉研究的專家學者,要總結各個地方的經驗,總結經驗也要把握這個精神實質,明確這三大任務,這樣才能把真經總結出來。
比如征地,最早征地是村里征了多少地,相應就把多少農民農轉非。當時農民是很高興的,可是沒有過幾年下崗了,麻煩就來了。后來改成貨幣補償,一畝地補好幾萬,農民也是高興得很,可是一方面,錢越來越貶值,開支越來越大,沒過幾年錢花光了。我們一定要把握這個精神實質,不能受某些表面現象所迷惑,不要看農民當時很高興,以為就是很好的政策。
總之,我希望推進農村改革和發展,特別是三化同步的進程中,一定要嚴格按照中央的精神來選擇符合自己情況的路徑和具體措施,我們搞研究的專家學者也要真正扎下去,把真經總結出來。