農產業改革趨勢
前言：本站為你精心整理了農產業改革趨勢范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
(一)
農業產業化，簡單地說，就是將農業再生產各相關環節聯為一體，構成完整的“龍”型產業鏈，從而提高農業的組織化、專業化、社會化程度，增加農業的整體效益.它是對農民創造的“貿工農一體化、產加銷一條龍”發展模式的簡稱。它的基本內涵是:以國內外市場為導向，以資源為依托，以效益為中心，以開發支柱產業為重點，實行區域化布局、一體化經營、企業化管理、社會化服務，通過市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶的形式，逐步形成貿工家、產加銷、農科教一體化的新體制。這種新的經營體制的出現不是偶然的，而是農村改革和發展的必然趨勢。第一，它是深化農村改革的必然趨勢。農村第一步改革的偉大功績在于，打破了平均主義、“大鍋飯”的經營體制，實行家庭聯產承包制，使廣大農民有了經營自主權，煥發了生產積極性，從而極大地解放和發展了農村生產力，打破了傳統的計劃經濟體制，使農業內部和農村經濟結構大為改善，多種經營長足發展，鄉鎮企業異軍突起，出現了農村牧副漁全面發展，農工商綜合經營的新格局。與此同時，隨著農村經濟的發展，農業中一些深層次偽矛盾也逐漸暴露出來。一是千家萬戶的分散生產與大市場的矛盾。農民單家獨戶的分散生產，經營規模細小，專業化生產水平低，加之市場信息不靈，生產帶有很大的盲目性，市場需求與生產經營難以銜接，市場風險就難以避免。二是專業化生產與社會化服務體系不配套的矛盾。在農村經濟發展中，各地雖都因地制宜建立了一些農村產品商品基地，出現了眾多的“專業戶、“專業村”，但相應的產前產中產后配套服務跟不上，使基地很不穩固，專業生產舉步維艱。三是農業比較利益低與價值規律的矛盾。農業本身是一個社會效益高、經濟效益低的產業，受價值規律的支配，農業生產要素必然向經濟效益高的二、三產業轉移，致吏農業投入不足，務農人員收入低，影響農業基礎的穩固。以上這些，都呼喚著一種既能鞏固和完善第一步改革成果，又能解決出現的新問題，為農業發展開辟新道路的新的經營體制。
農業產業化正是適應這種要求而出現的一砷新的經營體制。它在堅持家庭聯產承包制的基礎止，通過區域化布局和一體化經營，形成規模經營，能夠有效地提高農業的規模效益;通過貿工農、產加銷一體化經營，在農民和市場之間架起橋梁，通過延長產業鏈條，提高農產品的附加值，增加農民的收入;農業收益提高了，有利于生產要素的合理配置，強化農業基礎地位。由此可見，農業產業化的出現，不僅有其客觀必然性，也具有很強的現實性。第二，它是社會主義市場農業的必然要求。建立社會主義市場經濟體制，要求農業必須面向市場來組織農產品的生產經營，并通過一定的組織形式進入大市場，參與大流通，真正成晨裝崖裝化|深化農村改革的新趨向為市場的主體.然而，現實狀況是農產品由千家萬戶分散生產，規模小，批量小，組織化程度低，生產者同市場之間出現斷層，農民面對市場變化無所適從，處境被動，風險加大，致使“買難”、“賣難”交替出現，“大戰”烽火不時燃起，生產者和消費者的利益都受到損害。實踐證明，農業要市場化，農民要成為市場的主體，靠千家萬戶的規模細小的分散經營是不行的，靠提籃小賣也是不行的，必須走產業化的路子，組織起來擴大生產規模，培植拳頭產品，并通過加工、貯藏運銷等環節的銜接，進入國際國內大市場，獲得較高的經濟效益。因此說，農業產業化是農業進入市場的有效途徑。第三，它是實現“兩高一優”農業的必由之路。在傳統的計劃經濟體制下，農業經濟再生產過程的生產、加工、銷售、服務各個環節是分離的，政府對其實行多部門的分段管理。
這種體制的弊端，一是各環節之間相互脫節，相互制約，難以協調發展。二是由于這種體制不僅僅是社會分工和專業化生產的需要，更重要的是利益和資源分配的需要，這就造成了各個環節爭利益，農民往往處于不利的地位。三是在這種體制下，農民充當原料生產者的角色，出售的是未經加工的原材料，也就不能從加工增值中提高農業的效益和農民的收入。農業要走“高產優質高效”的路子，一要實行規模經營，增加商品量;二要采取先進技術，提高單位面積產量和產品質量;三要通過加工增值，提高經濟效益。以市場為導向、“公司十基地+農戶”的貿工農一體化經營，也就是產業化經營模式，使農業經濟再生產過程的生產、加工，銷售、服務等環節連為一體，有機結合，既強調基地化生產，又注重社會化服務，更著力于產業鏈條的延伸，能夠顯著提高農業的經濟效益和社會效益，因而是實現“兩高一優”農業的必由之路。第四，它是區域經濟發展的必然抉擇。在市場經濟發展過程中，一個地區、一個縣、一個鄉，要增強經濟實力，加快致富步伐，都要從當地實際出發，著力培育區域經濟的支柱產業，并隨之帶動相關產業的發展，形成若干條“龍”型產業鏈，從而加快當地經濟發展。鳳翔縣是陜西關中西部一個農業大縣，也是國家的商品糧基地縣。在農村經濟發展中，從縣情出發，在抓好糧食生產的同時，積極推行農業產業化，培植開發蘋果、辣椒、油料、蔬菜、肉類、禽蛋等支柱產業，具體來說，全縣已建成了十萬畝優質蘋果基地、七萬畝辣椒基地、七萬畝油菜基地、四萬畝蔬菜基地和十萬頭豬、百萬只雞、五萬頭牛的養殖業基地，多種經營產值占到農業總產值的三分之二。這些支柱產業的形成，帶動了加工業、貯藏業、運輸業、服務業等相關產業的發展，延長了產業鏈條，提高了農業的效益。
全縣圍繞十萬畝蘋果基地，建起160座年產30。。噸的蘋果濃縮汁廠，基本形成了產加銷一條龍的生產經營體系。圍繞辣椒種植基地，涌現出了一批經銷實體和服務組織，并引進外資興辦了兩座經銷加工企業，使鳳翔“秦椒”享譽全國，暢銷東南亞。1995年在遭受嚴重干早的情況下，全縣種植的七萬多畝辣椒仍喜獲豐收，使農民收入大增。據估計，今年僅辣椒一項產值可達一億五千萬元，全縣人均三百元。支柱產業的壯大和崛起，使縣域經濟快速發展，實力增強。1994年全縣多種經營產值達到2.3億元，占到農業總產值的70緯，比199。年增長70%;按現價計算的農村社會總產值達到17.5億元，比一990年增長1.74倍;農民人均純收入達到867元，比1990年增長76%。從以上情況可以看出，農業產業化的具體形態，由于其所處的地域不同、情況不同.而呈現出不同的特征。但從總體上說，具有以下共同的特點:①布局區域化②生產專業化③經營一體化④管理企業化⑤服務社會化。
(二)
鄧小平同志指出，“中國社會主義農業的改革和發展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。”(((國際形勢和經濟問題》，《鄧小平文選》第三卷，第355頁)如果說實行家庭聯產承包制是第一個飛躍，那么，實行農業產業化則是第二個飛躍的基本內容。農村改革和發展的實踐已經表明，農業產業化能夠解決農業市場化過程中出現的一系列矛盾，使農業增強自我積累、自我發展、自我調節的能力，在農村經濟發展中形成新的“增量”，形成持續發展的內在生命力。
1.產業化對社會化大生產有合成作用。社會化大生產要求對生產要素合理配置，集約經營，從而降低成本，提高效益。“公司+基地+農戶”的產業一體化經營，把分散的農戶組織到主導產業體系中來，將被分割為相互脫節的相關環節聯結為緊密相連的產業鏈條，從而發揮一體化的組織協同功能和綜合經營的協同效應，使各種生產要素以較為有利的方式配置組合，節約了生產和流通成本，增加了農產品的附加值，提高了資源利用報酬率，獲得了較高的比較利益，從而提高了農民收入，也增加了社會有效供給，達到了市場農業的最佳目標。
2.產業化對提高農業規模效益有促進作用。農業市場化、現代化的顯著標志之一是規模生產、規模經營，從而獲得規模效益。鳳翔縣的辣椒生產就是如此。正因為保持了七萬畝左右的面積，形成一萬多噸椒干的商品量，才成為陜西省的主產區和出口基地，也才吸引來全國各地的客商，辣椒也就成為農民致富的“錢串子”。
3.產業化對科技入農業有推動作用。科學技術步入生產、加工環節是實現農業產業化的前提。沒有一定的技術裝備和具備一定科技素質的勞動者，就無法實施產業化。鳳翔縣在實施產業化中，組織廣大科技人員深入農村，普及推廣良種良法，使科技進步在農業中所占的份額顯著提高。例如在蘋果生產中，大規模引進紅富士、喬納金、王林、秦冠等優良品種，推廣矮化和短枝型栽培及配方施肥、疏花疏果、果實套袋等技術，使蘋果品質大為提高，多次在全國、全省評比中獲優質產品獎。縣上還利用職業學校，培訓果樹生產技術人員上千名，使果園管理不斷上檔次。在辣椒生產中，一方面大力推廣品質好、抗病性強的“8819”優良品種，一方面大力推廣麥辣間套耕作技術，從而使基地得到鞏固，效益越來越好。事實說明，產業化為農科教結合開辟了新天地，推動了農業科技進步，有利于農業現代化。
4.產業化對農業產業化鏈條有延伸作用。農業產業化將彼此分割的生產、加工、銷售等環節連為一體，將農業延伸、拓展到二、三產業，促進了農村經濟的發展繁榮。如鳳翔縣蘋果、辣椒、蔬菜等產業的發展，就帶動了加工、貯藏、運輸、包裝、信息、科技服務等產業的發展，其作用十分顯著。
5.產業化對市場經濟有抗震作用。產業化是通過市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶而組織起來的，因而比較能夠抵御市場風險，兼顧各方利益，特別使農民利益受到保護。例如辣椒生產，過去常常因市場需求的變化而大起大落，好的年份和差的年份價格相差五六倍，農民受滯后的市場信息的支配，不同年份種植面積也相差懸殊。自從推行貿工農一體化后，建起了一批經銷加工企業，有了比較穩定的銷售市場和渠道，這種狀況就大為改觀，生產基地也得到鞏固。蘋果也是如此，由于一批果庫的建成，可以大大延長銷售期，不僅使農民從中增收，也較好地滿足了市場需求。
6.產業化對鄉鎮企業結構有優化作用.鄉鎮企業的發展，需要依托當地資源，把資源優勢轉化為商品優勢、經濟優勢。而農業產業化能為鄉鎮企業提供大量可供加工的農副產品，還能夠帶動第三產業.，從而使鄉鎮企業的門路得到擴展，結構得到優化，有利于農村的工業化和現代化.除了以上功能作用外，從大的意義上講，農業產業化有利于國民經濟持續快速健康發展。一方面，推行農業產業化，農村富裕了，就可以增加對農業擴大再生產的投入，使農業生產的基本條件不斷得到改善，基礎地位不斷得到加強，使整個國民經濟穩定發展。另一方面，推行農業產業化，農業向二、三產業延伸，農民生活水平提高，又為工業生產開拓了日益廣闊的市場，使城鄉經濟協調發展。由此可見，農業產業化為我們提供了市場經濟條件下農業發展的基本模式，我們應當沿著這個方向堅定不移地前進。
(三)
農業產業化是農村經濟發展的必然趨向，推行農業產業化必須著力抓好以下幾個方面:
1.因地制宜培植主導產業。選好主導產業是推行農業產業化的前提。農業產業化必須圍繞主導產業來推進，沒有主導產業，就沒有農業的產業化。一個地方的主導產業，要本著“因地制宜，發揮優勢，突出特色”的原則來確定。總的一要求是，從當地實際出發，以資堿為依托，以市場為導向，以效益為目標，選擇市場容量大、單位產出高、經濟效益好的產品、作為開發的重點，科學規劃，合理布局，著力予以培育、發展。具體來說，一要立足當地資源。以地方資源為依托的產業，大都具有傳統技術優勢和廣泛的群眾基礎，易起動，惟廣快，成本低，效益高，風險小，有利于規模開發和系列開發，容易形成主導產業。二要根據市場需求。主導產業要求市場容量大，有發展前景.市場容量小的產品市場風險大、難以形成主導產業。三要注意價值取向。要形成主導產業，必須有好的經濟效益。經濟效益不高，農民就不會接受，即使用行政手段去推行，也難以持久。四要實行科學規劃.主導產業的確定要突出重點，宜精不宜多，并要布局合理，分步實施，以利于集中力量向前推進，收到良好效果。
2.下大力氣興辦龍頭企業。建設好帶動能力強的龍頭企業，是推行農業產業化的關鍵環節。龍頭企業內聯千家萬戶，外接國內外市場，是“龍”型產業的“頭”，具有開拓市場、引導生產、銜接產銷、深化加工、搞好服務的綜合功能，其經濟實力的強弱和牽動能力的大小，決定著產業化經營的規模和成效。一個產業的龍頭企業必須具備三個條件:一是直接從事本產業農產品的銷售或加工，具有一定的規模和實力，經營狀況良好。二是具有較強的服務能力，通過建立基地為農戶提:供配套服務。三是與生產者建立比較穩定的產銷關系和合理的經濟利益關系，結成比較緊密的利益共同體。只要具備上述條件，不論是什么所有制成份，不論屬什么部門和層次，都可以成為龍頭企業。在龍頭企業建設中，一要按照大(規模大，帶動面大)、高(技術檔次高，附加值高)、新(采用新技術，開發新產品)的原則，改造和新建并重。對過去已有的涉農單位和企業，要加以改造和改組，使其成為龍頭企業，以充分發揮其技術、設施、人員、渠道等方面的優勢。二要鼓勵龍頭企業圍繞主導產業和拳頭產品，通過擴建、聯合等辦法，培育和沮建集貿工農、產加銷、農科教于一體的多功能的企業集團，實行跨行業、跨地區經營。三要打破部門和行業界限，打破所有制界限，在大力扶持國有集體興辦龍頭企業的同時，鼓勵和支持多層次、多成份、多形式發展龍頭企業，調動各方面興辦龍頭企業的積極性。
3.努力建設商品生產基地。建設農業商品基地，是推行農業產業化的基礎。基地是龍頭企業的物質依托，是產業化的根基。基地建設要按照“圍繞龍頭、突出特色、連片開發、形成產業”的總體要求和“布局區域化、經營集約化、生產專業化、服務系列化”的原則進行。首先，要搞好布局，適當集中，形成規模。過于分散，難以形成規模優勢，就不會有好的效益。其次，要落實措施，協同動作。要通過行政推動、政策驅動、市場牽動、典型帶動等各種措施，發動和組織千家萬戶參與。再次，要按照市場經濟的要求，在基地與龍頭企業之間、公司與農戶之間，建立利益調節機制和約束機制，通過簽訂合同、契約，合理確定各方的責、權、利，特別要注意保護生產者的利益，這樣，基地才能鞏固發展。
4.積極推廣先進科學技術。農業產業化不可能在原來的傳統農業的基礎上實現，最終要靠先進科技的注入。這方面，一要改善基礎設施，加強硬件建設。要加大投入，購置產業化所必需的農業機械和加工設備，搞好農田水利基本建設，使基礎設施和科技服務同步。二要搞好科技培訓和推廣，加強軟件建設。利用多種形式，對廣大農民進行實用技術培訓，不斷提高勞動者的科技文化素質。大力推廣優良品種和先進的作務技術，提高農業生產的產出率。三要實行優惠政策，放活科研單位和科技人員，使他們在實施農業產業化的主戰場上施展才能，建功立業。四要充分發揮先進科技的作用，爭創名牌產品，不斷提高產業化水平。
5.切實完善社會化服務體系。實施農業產業化戰略，是農村改革與發展緊密結合的系統工程，必須完善社會化服務體系，全方位做好服務工作。①動員社會各方面的力量，為產業化提供配套化、全程化的服務。一要充分發揮社區性經濟組織的作用，積極為農戶提供產前、產中、產后服務，并不斷拓寬服務領域，向非農產業延伸。二要調動有關業務部門和涉農單位和積極性，發揮他們各自的優勢，圍繞主導產業和拳頭產品的生產、加工、貯藏、保鮮、運銷，從技術、資金、物資、信息等方面為生產經營者提供全方位的服務。三要引導農民興辦各種服務組織，提高自我服務能力。②培育市場主體，加快市場建設。圍繞主導產業，有計劃地建設一批跨區域大型專業批發市場和農村集貿市場，做到貨暢其流。同時，積極發展要素市場，培育中介組織，為產業化服務。③落實農村政策，加強經濟立法.首先要認真貫徹黨在農村的各項方針政策，穩定和完善家庭聯產承包制，健全雙層經營體制，用政策調動農民的積極性。同時，從實施產業化的實際出發，制訂一些優惠政策，引導群眾從事產業化生產開發。還要從有利于產業化的實施和農村經濟發展的需要出發，進一步制訂和完善農業法律法規，并加強監督實施，運用法律手段推進農業產業化。④轉變政府職能，搞好綜合協調。各級政府要按照產業化的要求，改革管理體制和運行機制。要研究制訂產業化發展規劃、目標和重大政策、措施。要加強宏觀指導和結合協調，重點抓好交通、通訊等基礎設施建設，為產業化創造良好環境。轉變工作作風，簡化辦事程序，加快工作節奏，提供優質服務，促進農業產業化健康發展。
