農業科技人才培養思路
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一、大力開發農業科技人才資源的客觀要求
新的農業科技革命是以高效益、高智力、高投人、高競爭、高風險、高潛能為特征的農業科技革命，如生物工程、新的綠色革命、藍色革命、發展持續農業以及高度技術密集的農業工廠化等等都屬于新的農業科技革命的范疇。新的農業科技革命是一場波及全世界的、關系到人類社會持續發展的、具有劃時代意義的重大革命。不難看出，這些高新技術的農業是智力密集型的農業，沒有掌握高新技術的人才，就不可能進行新的農業科技革命。同時，我國加人WTO后，也迫切需要一大批精通WTO游戲規則的農業科技人才。因此，大力開發農業科技人才資源是時展和新的農業科技革命的客觀要求。
(一)大力開發農業科技人才資源是新的農業科技革命的必然要求。鄧小平指出:“一個人才可以頂很大的事，沒有人才什么也搞不好。”‘”這一論斷一針見血地說明了人才的極端重要性，沒有人才，新的農業科技革命是搞不好的。首先，農業科技人才是用現代科學知識和技術武裝起來的人力資本，他們具有較高的科學文化素質和科學研究能力，是進行新的農業科技革命的中堅力量。如果有了一大批站在世界新的農業科技革命前列的優秀人才，實現新的農業科技革命就有了可能性，通過他們的努力，這種可能性就能變為現實性，這是被無數事實證明了的真理。其次，在信息社會中，經濟效益的高低，主要取決于人的科學技術水平，國內外許多研究成果都證明了這一點。“例如日本的一項研究成果指出，一般工人的建議能使成本降低5%，經過培訓的工人建議能使成本降低ro一15%，受過良好教育工人的建議能使成本降低30%以上。”〔4’這一研究表明，企業職工的文化水平的提高和經濟效益的增長成正比。由此可以說明，只要有一大批掌握現代科學技術的農業科技人才，就可以有效地進行新的農業科技革命。再次，農業科技人才是農業科學研究和科技成果推廣的重要保證。一方面，進行農業科學研究，必須依賴于農業科技人才，沒有農業科技人才，農業科學研究猶如空中樓閣。例如，我國雜交水稻研究成功，就是由于有袁隆平等一大批農業科技人才努力的結果。另一方面，要使科研成果轉化為現實的生產力，也必須依靠農業科技人員的努力，通過他們辛勤的推廣工作，科研成果就能產生經濟效益，且推廣效益越高，經濟效益越大，否則科研成果只能停留在潛在生產力階段，這是不以人的意志為轉移的客觀實在性。以上分析說明，在信息社會中，必須大力開發農業科技人才資源，建立一支高素質的農業科技隊伍，才能保證我國新的農業科技革命的順利進行。
(二)只有大力開發農業科技人才資源，才能迎接和戰勝科技革命的嚴峻挑戰。指出:“現代國際間的競爭，說到底是綜合國力的競爭，關鍵是科學技術的竟爭。”‘5’這一論斷不僅是對科學技術在當今世界競爭中的重要地位和作用的最精辟的概括，而且為我們指明了新時期主攻的目標和方向。由于我國是在原來落后的經濟、文化基礎上發展起來的，科學技術相對落后，生產力水平低;雖然我國目前科技人才的絕對數量較大，但是相對數量卻很小，據統計資料表明，我國科學家和工程師的數量僅次于原蘇聯、美國和日本，居第四位，但是如按人口平均，我國每百萬人口中從事研究和發展的科學家和工程師與發達國家相差懸殊，處于發展中國家的水平上。這一現狀說明，在當代科學技術革命的挑戰中，我們將面臨著更嚴峻的形勢。在嚴峻的挑戰面前，我們要有清醒的頭腦和緊迫感，要有堅強的民族自尊心和自豪感，要下苦功夫、花大力氣開發科技人才資源。否則，人才落后將意味著全面落后，意味著在新一輪競爭中被開除“球籍”的危險。因此，我們必須把開發人才資源、發展科學技術放在重要的戰略地位，爭取在科學技術上有新的突破。就我國目前情況看，農業科技面臨的挑戰更為嚴峻，農業科技人員相對數量和質量遠遠低于其他行業。例如1997年3月18日的《恩施州辦公室工作簡報》指出:在恩施州的科技人員中，從事教學、衛生工作的占67.52%，從事工業的占ro.18%，而從事農業的僅占4.23%，且大學本科學歷人員只占科技人員總數的6.14%。這一嚴峻事實告訴我們，農業科技人員的現狀是遠遠滿足不了新的農業科技革命的要求的，如果不大力開發農業科技人才資源，新的農業科技革命勢必成為泡影。由上述可知，科技革命必將成為今后世界范圍內國力競爭的重心之所在，以新的科技革命為中心的國際競爭，將成為沒有槍炮聲的特殊“戰爭”，這種“戰爭”將比以往的任何“冷戰”、“熱戰”都具有更大的威脅性。我們能否在這場“戰爭”中取勝，其關鍵所在就是要大力開發包括農業科技人員在內的科技人才資源，造就一大批世界一流的科技人才。
(三)只有大力開發農業科技人才資源，才能適應時展的要求。不同時代，對農業科技人才的素質要求有所不同。在農業社會，農業科技人員只要掌握常規的農業技術就行了;在工業社會，農業科技人員只要掌握普通儀器設備操作技術和農業科技知識就可以了;在信息和知識經濟社會時代，對農業科技人才的素質提出了更新更高的要求，除需要掌握傳統的農業科學技術外，還要掌握微電子等高新技術和高、精、尖的現代農業科學技術。同時，隨著科學技術突飛猛進、日新月異的發展，科技知識的陳舊時間周期率逐步縮短，科技人員必須不斷更新知識，才能適應時展的要求。“據有關資料介紹，50年代科技知識的陳舊時間周期率為20年，60年代縮短為10年，70年代縮短為8年，90年代以來又進一步縮短。一個50年代畢業的大學生，如果畢業后不再學習，到今天便無異于‘科盲’。”‘6’另據介紹:“當今，工程師知識的半衰期是5年，即五年有一半的知識已過時。”〔?’據筆者抽樣調查，在現有的農業科技人員中，有65.4%的人員從學校畢業參加工作后，未進行過知識更新，如果按知識半衰期為5年計算，60年代、70年代、80年代、甚至90年代初從學校畢業的農業科技人員，其知識已經過時了，他們的科技知識素質已不適應新的農業科技革命的要求了。另據筆者對部分科技人員抽樣調查顯示:對現代技術發展重要前沿的可知率為9.6%，對國際公認的現代文明的三大支柱的可知率為8.4%，初步掌握微機操作技術的為74.5%。這些數據雖然不是全面調查數據，但從一個側面反映了農業科技人員科技知識的落后狀態，并驗證了科技知識陳舊時間周期率的正確性。
(四)大力開發農業科技人才資源是適應加入WTO新形勢的迫切要求。朱榕基指出:“我國加人世貿組織，標志著對外開放進人一個新階段。我們要以積極的姿態，在更大范圍和更深程度上參與國際經濟合作與競爭，•一”“，。在這種新形勢下，我國的農業法律法規、農業貿易、農業科學研究、農業生產、農產品加工、農業招商引資等等，都必須與國際接軌，都必須按照WTO的游戲規則運行。因此，大力開發農業科技人才資源，培養一大批精通WTO游戲規則的農業科技人才，是當前的一項迫在眉睫的重要任務。上述理論和例證說明，在科學技術高速發展的新時期，只有大力開發農業科技人才資源，努力提高農業科技人員的科技素質，才能適應新的農業科技革命的要求。
二、開發農業科技人才資源的主要途徑
從根本上說，農業科技的發展，農業經濟的振興，新的農業革命的順利進行，都取決于農業科技人才的素質提高和大量合格人才的培養。因此，我們必須跟上時展的步伐，按照同志的要求:“要抓緊做好培養、吸引和用好各方面人才的工作。’‘，’要想方設法開辟多種途徑，大力開發農業科技人才資源。開發農業科技人才資源的途徑有多種，因篇幅有限，僅闡述主要的途徑。
(一)在職學習教育。采取多種形式對現有農業科技人員進行學習教育，是開發農業科技人才資源的重要途徑，對于提高農業科技人員的素質具有特別重要的作用。早就說過:“要把一個落后的農業國改變成為一個先進的工業化的中國，我們面前的工作是很艱苦的，我們的經驗是很不夠的。因此，必須善于學習。””“!這就是說，要把我國建設成為一個先進的工業化國家，必須善于學習;要適應新時期的要求，也必須善于學習。不學習就會落后，不學習就會被時代所淘汰。因此，必須采用多種形式，加強現有農業科技人員的學習教育，努力提高他們的業務水平和科技素質。現有農業科技人員學習的形式很多，當前應著重抓好以下幾種學習形式:一是自學。就是利用一切業余時間自學現代科學技術和有關理論知識，自覺提高自身素質。二是培訓。就是有目的、有計劃選送農業科技人員到各類大專院校接受短期培訓，更新知識，促使其提高素質。三是學歷教育。有關部門要積極鼓勵農業科技人員在職參加函授、自修、電大的學習或脫產參加研究生班的學習，以提高他們的理論水平和學歷層次。四是出國學習，有關領導部門和科研單位，要有針對性地選派有發展前途的中青年骨干人員出國留學和考察，學習國外先進的農業科學技術和管理方法，為我國新的農業科技革命服務。此外，還可以采取其他學習形式，如國內考察學習、典型經驗學習等等，都能對提高農業科技人員的素質產生一定的作用。同時，學習形式必須和學習內容有機地統一起來，才能產生應有的效果。學習什么?除重點學習現代農業科學理論和高新技術外，還應學習黨和國家的政策法規、經濟理論、管理知識和相關領域的基本理論和實用技術，并要學習做人，做一個熱愛祖國、獻身農業科學事業的人。通過扎實地抓好上述學習形式和學習內容，現有農業科技人員的素質將會有很大的提高，新的農業科技革命就會出現勝利的曙光。
(二)學校全日制教育。抓好學校全日制教育，大力培養適應新的農業科技革命的后繼人才，是開發農業科技人才資源的根本途徑。鄧小平指出:“發展科學技術，不抓教育不行。”“抓科技必須抓教育。從小學抓起，一直到中學、大學。”“科研是靠教育輸送人才的，一定要把教育辦好。”“科學技術人才的培養，基礎在教育。”‘川這些教導告訴我們，農業科技人才培養必須從學校全日制教育抓起，這是開發農業科技人才資源、進行新的農業科技革命的基礎，必須扎實有效地抓好這一環節。第一，切實抓好普通中小學教育。從小學開始，就要向學生灌輸科技知識，使他們從小樹立科技意識和學科學、愛科學的理想;在初中和高中階段，要設置包括農業科學技術在內的科技知識課程，并引導學生開展一些科技實踐活動，使學生掌握一些現代科學知識和簡單的科技實踐操作技能。第二，要穩定發展中等農職業教育，培養一大批實踐技能過硬的應用型人才。近幾年來，大部分農職業中專學校已升格或合并組建成高職學院，農職業中專教育受到極大的沖擊，已嚴重影響了農業科技基礎人才的培養。因此，要從我國國情和農業科技人才“塔型”結構出發，穩定發展中等農職業教育，大力培養農業科技基礎人才。第三，切實搞好高等農職業教育，培養一大批政治立場堅定、基礎理論扎實、科技水平高、研究能力強的高等農技人才。一方面，農業高職院校要面向社會和生產第一線，培養懂理論、會實踐，懂經營、會管理，有知識、敢開拓，有涵養、會協調的應用型農業技術人才。另一方面，農業大學要面向社會發展和現代科技前沿，培養基礎理論扎實、科研水平高、創新思維豐富、創造能力強的本科生和研究生，特別要注重培養國家急需的農業科技英才。第四，積極鼓勵和發展民辦農業高等職業學校，以調整目前農業科技隊伍專科、本科學歷人員比例過低的不合理結構。總之，學校是培養農業科技人才的基地，只有抓好學校全日制教育，特別是抓好中、高等農職業教育，才能培養出適應新時期要求的農業科技人才，才會有源源不斷的后繼人才充實農業科技隊伍。
(三)實踐鍛煉。實踐鍛煉是提高農業科技人員素質、培養和發現農業科技英才的有效途徑。通過實踐鍛煉，不僅可以使農業科技人員掌握科技工作的規律和方法.而且更重要地是使農業科技人員在實踐中把各自的自然力表現為社會能力，區分出高下優劣。正如馬克思所說，人通過勞動改變身外的自然，“也就是同時改變他自身的自然。他使自身的自然中沉睡著的潛力發揮出來，并且使這種力的活動受他自己的控制。”在社會主義現代化建設的偉大業科技人才通過自主擇業，選擇能充分發揮自己聰明才智的單位和崗位，使他們能夠安心工作，多作貢獻。二是建立淘汰機制。對于政治素質差、業務水平低、研究能力弱、工作無建樹的人員，應調離重要崗位，另行安排工作;對于泄露國家機密、出賣科技秘密情報的人員要清除農業科技隊伍。三是建立“唯賢”重用機制。對于思想好、業務精、能力強、肯鉆研的人才，要安排在重點科研部門工作;對于作出突出貢獻的科技人員，要破格晉升職務或職稱，堅決打破“論資排輩”的陳規陋習;對于優秀的年輕農業科技人員要實行低職高聘，對不能勝任現職的農業科技人員要實行高職低聘，徹底廢出過去那種不能越級聘用科技人員的辦法和技術職務終身制。只有這樣，從農業科技人員的選拔到任用的全過程，有了一整套科學的用人機制，就可以形成強大的競爭壓力，促使農業科技人員自覺提高素質，從而優化農業科技隊伍結構。
(四)建立吸引機制，增強吸引效應。過去很長一段時間里，由于我國科技人才的吸引機制不建全，科技人員待遇低，致使農業科技部門的推力效應大于吸引效應，造成大量農業科技人才外流，給農業科技工作帶來嚴重影響。因此，要穩定和壯大農業科技隊伍，就必須建立健全吸引機制，最大限度地減少推力效應，增強吸引效應。一是要“加快建立有利于留住人才和人盡其才的收人分配機制，從制度上保證各類人才得到與他們的勞動和貢獻相適應的報酬。”「20’這就是說，要真正實行按勞分配制度，按勞動的復雜程度和勞動者的貢獻大小付酬。農業科技人員的勞動是復雜勞動，他們創造的價值比簡單勞動者創造的價值高出數倍乃至數十倍，其工資待遇也應數倍于簡單勞動者，這就要求國家制定新的工資政策，大幅度提高科技人員的工資水平。二是采取吸引為主的政策，努力改善農業科技人員的工作和生活條件，熱情關心外流人員及其家屬，吸引外流人才回歸。三是制定保護農業科研部門和農業科技人員合法權益的法律、法規，以法律形式規定科技部門的設立、管理體制、經費來源、用人制度、科研成果保護、農業知識產權保護和科研人員的待遇、晉職條件及其家屬子女就業、上學等一系列問題。有了法律作保障，農業科技人員就會安心在農業科技部門工作。
(五)加強學校建設，提高辦學水平。目前，在農職業院校中，除原有的農業高等院校外，農業高職院校都是近幾年來在中專學校的基礎上升格或合并而成的，這些學校基礎條件差、師資力量薄弱、辦學水平和辦學質量相對較底。因此，必須大力加強農職業院校特別是農業高職院校的建設，全面提高辦學質t和辦學水平，夯實培養農業科技人才的基礎。其一，加強領導班子建設，配備強有力的領導干部，帶領師生員工克難奮進，開拓創新，快速推進農職業院，校改革、建設與發展的步伐。其二，加強基礎設施建設，大力改善辦學條件，為全面提高教育教學質量創造良好的外部環境。其三，加強教師隊伍建設，建立一支思想素質好、理論水平高、實踐技能強、結構合理的“雙師素質”教師隊伍。其四，要“改革課程教材，更新教學內容，提高教育質量。繼續推進高校內部管理體制改革和后勤社會化。全面提高教師思想和業務素質。加快教育信息化建設，積極發展遠程教育。”121’同時，要進一步改革招生和畢業生就業辦法，改革教學大綱、教學計劃、教學手段方法，大力調整專業結構，切實加強實踐教學，建立起科學、高效、運轉靈活的辦學機制。其五，切實解決農職業院校存在的問題和困難。一是各級政府應按照國家有關規定，逐步增加農職業院校的經費投人，以改善辦學條件。二是出臺優惠政策，減免學校各種稅費，并給予貸款優惠。三是切實解決好當前農職業院校招生疲軟問題。自1997年全國招生分配制度并軌以來，許多農職業大、中專院校出現生源缺乏、完不成招生計劃的現象。筆者對部分農職業院校招生結果的統計表明，各校完成國家下達的招生計劃平均為65%，最低的不足50%，最高的達到70%。如“浙江農業大學首批新生錄取結束，只完成國家下達招生計劃的70%”(1997年9月6日《浙江電視臺》報導);歷來生源充足、超額完成招生計劃任務的原恩施州農校，1997年至2000年國家下達大、中專招生計劃5108人，實際招生3427人，只完成國家招生計劃的67%。招生疲軟不僅給農職業大、中專院校帶來沉重的壓力，而且更重要的是直接影響培養現代農業科技人才的數量。各級政府及有關部門應高度重視這一問題，盡快采取措施，疏通生源渠道，以保證農職業院校培養人才的數量。四是疏通農職業院校畢業生就業渠道。目前，由于某些用人單位片面追求高學歷人才，忽視不同層次人才的合理結構，因而既導致人才浪費，又導致農職業院校的畢業生就業渠道不暢，在很大程度上制約著學校對人才的培養。因此，務必從兩方面著手疏通農職業院校畢業生的就業渠道。一方面，用人單位要轉變觀念，樹立科學的人才結構觀，選用各級各層次人才，形成合理的人才結構，從而開通吸納各類人才的渠道。另一方面，農職業院校要在全面提高教育教學質量的基礎上，廣辟人才輸出渠道，使畢業生得到充分就業。以上幾點說明，只有加強農職業職院校建設，大力改善辦學條件，切實夯實辦學基礎，才能培養出更多更好的農業科技人才。綜上所述，在科學技術飛速發展的信息時代，人.才資源已成為新一輪竟爭中克敵制勝的戰略資源。實踐中，既最能鍛煉提高人，又最能使人的潛力表現為現實力，從而發現高素質的人才。因此，要“支持、鼓勵和安排年輕干部到艱苦環境中去，到重大斗爭的第一線去經受鍛煉和考驗。”要采取多種形式，對農業科技人員進行實踐鍛煉。一是壓擔子鍛煉。對于年輕農業科技人員或缺乏科研經驗的人員，要放到科研第一線，擔當科學研究重任，使他們獨當一面進行科學研究，從而提高他們的科研能力和獨立工作能力。二是交流鍛煉。交流鍛煉是培養農業科技人員的一種好形式，它有利于農業科技人員擴大眼界，增長知識與才能，豐富研究工作經驗，提高科研效率。因而農業科技部門之間要有計劃、有步驟地選派科技人員相互交流，使他們在多種環境中經受鍛煉，增長才干。三是下派鍛煉。就是有目的地選派中青年農業科技人員到基層科研單位和農業基層部門鍛煉，培養他們理論聯系實際、密切聯系群眾、艱苦創業的作風和科學研究能力。四是專項鍛煉。就是有意識地給農業科技人員下達某項專門的科研項目或其它棘手的工作任務，以培養他們的獨立處理具體問題的能力。總之，實踐出真知，實踐長才干，實踐辯優劣，實踐分高下，我們務必抓好實踐鍛煉這一重要途徑，促使農業科技人員在實踐中成長，在實踐中提高，使農業科技英才在實踐鍛煉中脫穎而出。(四)廣納四方賢才。從國內外招納愿為我國新的農業科技革命作貢獻的賢才，是開發農業科技人才資源的一條捷徑，可以解決農業科技人才奇缺的燃眉之急。其一，從國外聘請專家。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立、國際威望的提高和加入WTO后，國外許多科技人員向往我國，并愿意到我國從事科研工作，我們要抓住這一機遇，大膽地從國外聘請農業科技專家，讓他們為我國新的農業科技革命服務。其二，招回農業科技賢才。由于推力效應的原因，我國許多農業科技人員外流到國外和國內其它行業，他們中間不乏農業科技賢才。為了早日擺脫農業科技人才數量不足、結構不合理的困境，農業科技部門應當對流人國外的人才和“改了行的，如果有水平，有培養前途的，可以設法收一批回來。”從社會上招聘賢人。為了緩解農業科技人才缺乏的現狀，國家應出臺相應的政策，支持農業科技部門從社會上招收一部分政治素質好、業務水平高、科研能力強且愿為農業科技事業揮汗灑血的賢才來充實農業科技隊伍。概言之，不論從實踐還是從現實著眼，上述廣納賢才的三條路子，都是有效而行得通的路子，各級政府及有關單位，應千方百計疏通這些路子，積極支持農業科技部門廣納四方賢才。
三、促進農業科技人才資源開發的重要措施
上述途徑，只是為農業科技人才資源的開發開辟了道路，要使這些道路暢通無阻，還必須有強有力的措施作保證。因此，要從戰略的高度看待這一問題，努力創造、優化促進農業科技人才成長和吸引農業科技人才的客觀環境。當前應從尊重農業科技人才出發，建立和完善農業科技人員的管理體制和激勵機制，切實加強農業科技人才培養基地的建設。
(一)轉變觀念，尊重人才。指出:要“進一步在全黨全社會形成尊重知識、尊重人才，促進優秀人才脫穎而出的良好風氣。”’鄧小平指出:要“調動他們的積極性，尊重他們，會有一批人做出更多的貢獻。”這就是說，只有尊重人才，才能最大限度地調動科技人才的積極性，才能使科技人才的潛力轉變為現實力，為我國現代化建設做出更大的貢獻。如何尊重人才?第一，要提高認識，轉變觀念。正確認識科學技術是第一生產力，正確認識科技人才是實現科學技術現代化的中堅力量，摒棄不重視農業科學技術、不重視農業科技人才的錯誤觀念，形成熱愛農業科學、尊重農業科技人才的社會風氣。第二，要高度重視對農業科技人才的精神鼓勵。“領導工作者要經常同他們談談心，政治思想上幫助幫助。”l’7’一方面，對農業科技人員的工作成績，要大力表彰，廣泛宣傳，使他們受到精神鼓勵。另一方面，要在政治上幫助農業科技人員，鼓勵他們樹立堅定的理想、信念和科學的世界觀、人生觀、價值觀;多同他們交流思想，為他們排憂解難，消除精神負擔。第三，切實改善科技人員的物質待遇。“對知識分子除了精神上的鼓勵，還要采取其他一些鼓勵措施，包括改善他們的物質待遇。””呂’一是要嚴格按照國家有關規定切實改善農業科技人員的住房、工資、福利及其他方面的物質待遇;二是要對有突出貢獻的農業科技人員給予適當的物質補助;三是要盡快解決“腦體倒掛”這種不正常現象，真正提高農業科技人員的工資水平。第四，正確使用農業科技人員。對于“你們覺得是人才的即使有某些弱點和缺點，也要放手用。”‘’9’做到疑人不用，用人不疑;要創造條件讓他們充分發揮才能，要破格使用拔尖人才。此外，還應保證他們的學習和科研時間等。總而言之，只有轉變觀念，尊重人才，切實關心農業科技人才的精神和物質生活，正確使用人才，才能調動農業科技人才的積極性，從而使他們專心致志地為新的農業科技革命服務。
(二)建立新型的用人機制，創造平等競爭的環境。只有建立新型的用人機制，才能形成人才平等競爭的態勢，從而優化農業科技隊伍結構。一是建立雙向選擇機制，即用人單位選擇農業科技人員，科技人員選擇用人單位。一方面，用人單位在選用人才時憑真才實學，量才錄用，選用優秀人才以填補農業科技人才“低谷”和優化農業科技隊伍結構。另一方面，農在新的農業科技革命和加人WTO后的新形勢下，大力開發農業科技人才資源已成為當前的一項迫切而重要的戰略任務，這是時展的必然要求。我們必須從戰略的高度著眼，利用一切途徑，采取有效措施大力開發農業科技人才資源，建立一支結構合理、素質優良的農業科技隊伍。有了這支隊伍，就能快速推進新的農業科技革命前進的步伐和適應我國加人WTO后的新形勢的要求，使我們在新一輪競爭中立于不敗之地。
