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綜觀我市種子市場,存在以下主要問題:
1.1缺少種子經營銷售檔案或檔案不完全不規范。有的只有進貨記載而無銷售去向,有的僅有現金流水帳,有的什么也沒有。
1.2無生產許可證的非法制種仍存在。通過前幾年的銷毀和查處,非法制種現象得到有效的控制。但少數農戶存在僥幸心理,在不易發現的地方制種。
1.3大部分種子經營戶沿用舊的規范標簽,種子包裝物上沒有注明植物檢疫證書號、生產許可證號、經營許可證號、生產日期以及進口種子無中文說明等。
1.4種子包裝不符合要求。雖然多數蔬菜種子都進行了包裝,但是仍有大量的散裝種子在銷售,且大都是經營戶自己從農戶手里收購來的。
1.5蔬菜種子合格率低下。在前幾年抽查的蔬菜種子樣品中,凈度合格率96.6%,發芽率平均不到60%,水分合格率則只有60%。
1.6非法經營雙雜種子問題仍然突出。許多“三無”散裝雙雜種子,通過不同渠道,從江西、龍游、金華等地流人我市。而無證經營戶采用肩挑、袋拎等流動游擊銷售方法或通過親戚、朋友進行非法交易。有時甚至采用種子款到收割后付的方式進行非法銷售,其隱蔽、靈活和蒙騙性相當大,加上農民自我保護意識淡薄,貪圖方便,使不法分子有機可乘。
2依法規范種子市場的具體措施
2.1廣泛宣傳種子法
為了使種子法家喻戶曉,在市政府和農業局的大力支持下,成立了以副市長任組長、農業局長為副組長的宣傳領導小組。切實加強領導,精心組織,明確分工加強協作,充分利用技術培訓、電視、報紙、廣播等各種媒介進行廣泛宣傳。并錄制了《種子法》錄音帶利用宣傳車進行巡回宣傳,同時在各鄉鎮的集貿市場以及主要路段張貼宣傳標語,懸掛橫幅營造濃厚的輿論氛圍。
2.2加強管理,組織培訓,提高種子經營戶的依法經營水平
最近兩年來,我站先后舉辦種子經營戶培訓班10多期,共有500多人次參加技術培訓,通過培訓,切實加強了以下幾方面的管理和規范:(1)對種子標簽不符合規定的一律停止使用;沿用的舊標簽,必須補上缺項內容,對調進的種子嚴格檢查標簽內容,標簽不合格的不允許購人,進口種子必須加貼中文說明;(2)要求種子生產經營單位提高種子質量,嚴格按照種子檢疫規程搞好檢驗,對檢驗不合格種子要及時進行處理;出芽率不合格的不準上市出售;凈度、水份不合格的種子要加工,精選和翻曬;(3)建立種子生產、銷售的檔案,對無檔案記錄的要以種子法規定予以查處;(4)嚴格依照種子法的規定審核及發放種子生產許可證。特別在雜交種子的審核上,從播種到收割進行跟蹤調查,保證種子的純度,收割后對種子的出芽率、水份、凈度進行質量檢測,保證種子的質量。
2.3加強種子執法隊伍建設,實行政務公開
要搞好種子管理,離不開人的作為。為此,我們推行和完善了農業行政執法責任制。把法律、法規和規章賦予的職責,執法任務和工作目標,錯案責任追究等獎懲措施以責任制的形式落實到每個崗位,分解到每個人員,做到責任到位,獎懲分明;同時建立案件存檔制度,設立政務公開欄,讓群眾一目了然,接受群眾監督,提高辦事效率。
2.4把規范種子生產經營市場作為鄉鎮農技員年終考核的一個重要內容,發動鎮鄉農技員加強對全市種子市場的監管。
2.5嚴格執法,加大查處力度
最近兩年多來,共出動檢查人數440余人次,檢查單位155個,查處無質量合格證的種子16批362.5公斤,不合格種子42公斤,非法經銷散裝雙雜種子13批次657公斤,非法制種3個鄉5個村33戶4個品種,制止銷毀非法制種面積46.67畝,處理群眾舉報案件7起。有力打擊了非法生產經營種子行為,規范了種子市場,保護了種子生產者、經營者和使用者的合法權益,提高了種子質量水平,凈化了種子市場,確保了我市的農業生產安全。