浙江效益農(nóng)業(yè)思考

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一、走效益農(nóng)業(yè)之路是浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇

1.發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，可以充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，合理配王農(nóng)業(yè)資源調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。浙江省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈多樣性、區(qū)域性、多元化的分布特征。從魚米之鄉(xiāng)到絲茶之府，從平原丘陵到海島灘涂，不同的資源條件造成了不同的農(nóng)業(yè)環(huán)境。在數(shù)量農(nóng)業(yè)時代，由于過渡的主張區(qū)域內(nèi)的自求平衡，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上是封閉的、自給自足的經(jīng)營方式，沒有發(fā)揮出各自的區(qū)位優(yōu)勢，形不成規(guī)模經(jīng)營，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速趨緩，發(fā)展后勁不足。急需尋找一條不同于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

2.發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，有利于提高農(nóng)民收人，調(diào)動農(nóng)民的勞動積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營利益的相對低下，使近年來浙江省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化。據(jù)統(tǒng)計，1997年第一產(chǎn)業(yè)在我省農(nóng)村生產(chǎn)總值中僅占12.38%，遠遠落后于第二、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村生產(chǎn)總值中比重(87.62%);在1991—1997年中，農(nóng)民純收入增加額中大部分或者全部，都來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè):1997年，農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入已占人均總收入的66.74%。這些數(shù)據(jù)表明，農(nóng)業(yè)地位已相對弱化，絕大多數(shù)農(nóng)民已不甘心于當前的務(wù)農(nóng)生活，紛紛在尋找更有經(jīng)濟效益的出路。

3.發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，有利于提高農(nóng)業(yè)的市場化程度，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營體系的建立與發(fā)展。效益農(nóng)業(yè)是以效益為核心的產(chǎn)業(yè)，這就決定了它必然是以市場為主導(dǎo)、為目標、為終點的農(nóng)業(yè)，它要把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)與市場緊密連接，形成與市場密不可分的產(chǎn)業(yè)化體系，引導(dǎo)農(nóng)民立足農(nóng)業(yè)，發(fā)展加工業(yè)，拓展銷售，聯(lián)動種養(yǎng)加，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)加銷連接起來，形成既高產(chǎn)又高效的綜合經(jīng)營方式。自1994年以來，省政府就明確提出要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化思路組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，作出農(nóng)業(yè)“百龍工程”的決策，到1997年底，全省以確認的龍頭企業(yè)巳有61家，但是，大部分龍頭企業(yè)規(guī)模小、機制舊，技術(shù)水平較低、缺乏市場競爭力。

4.發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，可以帶動農(nóng)業(yè)投資和科技投入，推動農(nóng)業(yè)向集約化發(fā)展。自1978年以來，由于生產(chǎn)力極大解放，我國農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了讓世界驚訝的低投入高產(chǎn)出的格局，但隨著時間的推移，粗放經(jīng)營后果日益呈現(xiàn)，發(fā)展后勁已明顯不足，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染，資源惡化也已表現(xiàn)得相當嚴重，浙江省也不例外。

二、浙江省發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的必須遵循的主要原則

1.堅持從實際出發(fā)，因地制宜的原則。發(fā)展效益農(nóng)業(yè)就要繼續(xù)繼續(xù)發(fā)揮浙江省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的優(yōu)勢，因地制宜，充分發(fā)揮當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源的特色優(yōu)勢，合理配置資源，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局;克服農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小、分散的不足，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu);通過土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營，推廣特色農(nóng)業(yè)、名牌農(nóng)業(yè)。

2.堅持市場導(dǎo)向的原則。農(nóng)業(yè)短缺經(jīng)濟時期已經(jīng)結(jié)束，買方市場已經(jīng)形成，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益最終要在市場上加以實現(xiàn)。農(nóng)民以前曾經(jīng)遇到的“賣難”、“增產(chǎn)不增收”，就是因為沒有迎合市場需求而出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性過剩。所以，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要重視市場、研究市場、適應(yīng)市場、開發(fā)市場，提高產(chǎn)品的市場競爭力，增強農(nóng)民駕馭市場的能力。

3.堅特保護農(nóng)業(yè)自然生態(tài)環(huán)境的原則。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)的統(tǒng)一，效益農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益三者統(tǒng)一。必須處理好系統(tǒng)的投入和產(chǎn)出，在重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級改造的同時，要注意農(nóng)業(yè)內(nèi)部可能帶來的污染，要加強水土、森林等資源環(huán)境的保護、保育工作，把生產(chǎn)、生態(tài)、經(jīng)濟三個方面的目標結(jié)合起來，達到最適投入。

三、浙江發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的對策建議

1.積極有效地推進農(nóng)業(yè)技術(shù)科研、推廣、教育的三結(jié)合方針。目前浙江省在科研、推廣、教育工作方面基本上是低水平的、松散的，具有很大隨意性，沒有發(fā)揮出“教育、科研、推廣”三者的整體效益，影響了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。因此，積極有效地做好“教育、科研、推廣”工作，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。(1)重視農(nóng)業(yè)高科技的研究與應(yīng)用，大力推進農(nóng)業(yè)新科技革命的重點領(lǐng)域。以生物技術(shù)、信息技術(shù)、工程技術(shù)為先導(dǎo)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展高級化、高價值的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品。鄧小平同志曾經(jīng)說過，將來農(nóng)業(yè)間題的出路，最終將要靠生物工程來解決。在農(nóng)業(yè)中充分運用技術(shù)不僅僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展自身的需要，它也關(guān)系到我國國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展和國家的長治久安。所以，必須加強農(nóng)業(yè)科研力度，尤其是加強重點農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究與開發(fā)，制定促進農(nóng)技發(fā)展政策，建立高效、經(jīng)濟、先進、農(nóng)民歡迎的農(nóng)業(yè)科技園示范區(qū)，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展做好技術(shù)上的保證。(2)建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。據(jù)測算，浙江省有60一70%的農(nóng)業(yè)科技成果未能及時得到大規(guī)模的推廣應(yīng)用，常常出現(xiàn)“示范常成功，推廣就失敗”的尷尬局面;到19%年，農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技人員達到3.76萬人，僅占從事農(nóng)業(yè)勞動力人口的0.37%。因此，建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)，良種推廣體系以及農(nóng)業(yè)信息傳遞系統(tǒng)，建立農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，科學規(guī)劃，分類指導(dǎo)、統(tǒng)一布局，將農(nóng)技推廣技術(shù)工作提高到一個新的水平是十分關(guān)鍵重要的。(3)加強農(nóng)民教育。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體，其積極性和自身素質(zhì)直接影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。浙江省農(nóng)村勞動力素質(zhì)低下，農(nóng)村中不識字及識字很少的就占23.35%，小學文化程度占50.98%，農(nóng)業(yè)科技隊伍數(shù)量與農(nóng)村勞動力素質(zhì)已不能適應(yīng)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的需要。因此當前要培養(yǎng)一批核心技術(shù)骨干，加強對農(nóng)民的培訓，暢通農(nóng)民獲取信息的渠道，特別是對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營大戶的重點培訓教育，培養(yǎng)出懂經(jīng)營、善管理、具有開拓精神的新農(nóng)民，造就一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。

2.積極培育和完善農(nóng)業(yè)市場體系。積極培育和完善市場體系是發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的先決條件。要繼續(xù)發(fā)揮浙江省的市場優(yōu)勢，形成幾個有一定影響力、輻射強和高集聚力的農(nóng)副產(chǎn)品中心大市場，逐步形成以區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合交易市場為紐帶，以中小型農(nóng)貿(mào)集市為網(wǎng)點的市場體系。建立一批相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，完善購銷制度，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，做到生產(chǎn)有基地，銷售有市場，流通有渠道。形成一個四通八達的市場營銷網(wǎng)絡(luò)，使浙江的農(nóng)產(chǎn)品能夠在廣闊的市場空間中占有一席之地。

3.促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營涉及到農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后及各有關(guān)部門的利益，是一項綜合性強、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要積極探索建立科學的合理的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，各產(chǎn)業(yè)鏈上的參與主體通過“風險共擔，利益共享”，采取合同、資本、勞動等不同的聯(lián)合形式，形成不同類型的經(jīng)濟合作組織，實現(xiàn)利益的最大化和分配的合理化;積極發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈條長的產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值。建立為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的社會化服務(wù)體系，由農(nóng)民自發(fā)、企業(yè)、政府組織多層次、多形式的社會化服務(wù)對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)服務(wù)。要加大龍頭企業(yè)的培植力度，增強龍頭企業(yè)的帶動能力和輻射面，引進各種企業(yè)經(jīng)營方式，鼓勵興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)。

4.發(fā)展國際化導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)。發(fā)展效益農(nóng)業(yè)要考慮經(jīng)濟全球化、國際化給浙江省農(nóng)業(yè)帶來的影響。隨著我國入關(guān)進程的進一步加快，浙江農(nóng)業(yè)的發(fā)展要在國際這一大環(huán)境下加以考慮。在強調(diào)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的同時，要注意對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通進行國際化的指導(dǎo)。在農(nóng)業(yè)出口需求減少，國際競爭更加劇烈的情況下，積極有效地調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，避免因出口市場過于集中;優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，選擇發(fā)展具有市場與技術(shù)開發(fā)潛力的產(chǎn)品作為出口的重點，提高產(chǎn)品的國際競爭力。

5.改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，積極利用外資發(fā)展浙江省農(nóng)業(yè)。在這方面，浙江省遠遠落后于福建、廣州等其他的沿海省份。發(fā)展效益農(nóng)業(yè)要學會利用各種資源，尤其是發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級需要大量的資金，因此拓寬融資渠道，引進外資發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在現(xiàn)階段具有十分重要的意義。