農產品安全保障體系分析

前言：本站為你精心整理了農產品安全保障體系分析范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

1GAP的發展

由于瘋牛病等對食品安全構成的威脅,歐洲零售商協會為了響應消費者的要求,于1997年由發起制定EUREPGAP標準,以會員制形式實施這套標準,EUREPGAP的會員包括零售商、農產品供應商和生產者。EUREPGAP為農產品的生產者提供了一個具有劃時代意義的平臺,使得他們可以按照歐洲零售商的農業標準進行生產,目前EUREPGAP會員覆蓋了歐洲約60%的市場份額。隨著對食品安全問題關注程度的增加,歐盟對進口農產品的要求越來越嚴格,沒有通過EUREPGAP的供貨商在歐洲市場上的市場份額將越來越小,甚至有可能被逐漸淘汰出局。到2004年6月底,通過EUREPGAP認證的面積達到了724,247公頃,是2003年底的1.9倍。目前,已經有61個國家的25,000多家農產品生產者獲得EUREPGAP認證,而且更多的生產商、零售商正在加入此行列。

EUREPGAP標準中對可追溯性、食品安全、環境保護、工人福利和動物福利等提出要求,增強了消費者對EUREPGAP產品的信心。目前,EUREPGAP已經分類制定了綜合農場保證(IFA,包括畜禽養殖和果蔬、農作物種植)、綜合水產養殖保證(IAA)等認證技術規范。每類認證技術規范主要包括了認證機構實施認證的基本程序、關鍵控制點和符合性標準、認證檢查表等內容。總體上講,EUREPGAP標準比較完善,結構科學,操作性強,在控制農產品安全危害的同時,兼顧了可持續發展的要求,以及區域文化和法律法規的要求,并以第三方認證的方式來推廣實施。目前,在制定中國GAP標準過程中,主要參考這套標準。

1998年10月,美國食品與藥物管理局FDA和美國農業部USDA聯合了《關于降低新鮮水果與蔬菜微生物危害的企業指南》,首次提出良好農業規范的概念。雖然實施GAP是自愿性的,但FDA和USDA強烈建議新鮮果蔬生產者采用。當前,USDA在農產品GAP的基礎上,又提出水產養殖業的GAP(GoodAquaculturePractices,良好養殖規范),對水產品養殖、魚病防治、捕撈和銷售等環節也制訂出相應的良好操作規范。

在中國,首先在中藥材行業推行GAP,有關部門在2004年組織制定了《黃芩GAP栽培技術標準操作規程》、《地黃GAP標準操作規程》等草案。但是,我國的GAP實施與認證還處在非常初級的發展階段。

2GAP的主要內容

2.1GAP的原則(GAP體系的原則是基于下列概念建立的)

*食品安全:GAP標準以食品安全為基礎,起源于HACCP基本原理的應用。

*環境保護:GAP標準關注良好農業規范的環境保護方面,是為將農業生產對環境帶來的負面影響降到最低而設計的。

*職業健康、安全和福利:GAP標準旨在農業范圍內建立國際水平的職業健康和安全標準,以及社會相關方面的責任和意識。

*動物福利(適宜時):GAP標準旨在農牧業范圍內建立國際水平的動物福利標準。

2.2GAP的主要內容

2.2.1生產用水與農業用水的操作規范

在農業生產中使用到大量的水,任何情況下,與新鮮果蔬接觸的水,其質量決定著潛在病原體污染。水對農產品的污染程度取決水的質量、用水時間和方式、農作物特性和生長條件、種類、收割與處理時間以及收割后的處理操作,因此,應采用不同方式、針對不同用途保證水質,降低風險。

2.2.2肥料使用的良好操作規范

正確處理的農家肥是有效和安全的肥料,未經處理、不正確處理或再污染農家肥,可能攜帶影響公共健康的病原菌,并導致農產品污染。因此,生產者應根據農作物特點、農時、收割時間間隔、氣候特點,制訂適合自己操作的處理、保管、運輸和使用農家肥的規范,盡可能減少糞肥與農產品的直接或間接接觸,以降低微生物危害。

2.2.3農藥使用的良好操作規范

在采用化學防治措施防治作物病蟲害時,正確選擇合適的農藥品種是非常重要的關鍵控制點。第一,必須選擇國家正式注冊的農藥,不得使用國家有關規定禁止使用的農藥;第二,盡可能地選用那些專門作用于目標害蟲和病原體、對有益生物種群影響最小、對環境沒有破壞作用的農藥;第三,在植物保護預測預報技術的支撐下,在最佳防治適期用藥,提高防治效果;第四,在重復使用某種農藥時,必須考慮避免目標害蟲和病原體產生抗藥性。

在使用農藥時,生產人員必須按照標簽或使用說明書規定的條件和方法,用合適的器械施藥。商品化的農藥,在標簽和說明書上,在標明有效成分及其含量、說明農藥性質的同時,一般都規定了稀釋倍數、單位面積用量、施藥后到采收前的安全間隔期等重要參數,按照這些條件標準化使用農藥,就可以將該種農藥在作物產品中的殘留控制在安全水平之下。

2.2.4工人的健康和衛生的操作規范

確保所有人員,包括非直接參與操作的人員,如設備操作工、潛在的買主和害蟲控制作業人員符合衛生規范。生產者應建立培訓計劃以使所有相關人員遵守良好衛生規范,了解良好衛生控制的重要性和技巧,以及使用廁所設施的重要性等相關的清潔衛生方面的知識。

2.2.5衛生設施的操作規范

人類活動和其它廢棄物的處理或包裝設施操作管理不善,會增加污染農產品的風險。要求廁所、洗手設施的位置應適當、配備應齊全、應保持清潔,并應易于使用和方便使用。

2.2.6田地衛生的操作規范

田地內人類活動和其他廢棄物的不良管理能顯著增加農產品污染的風險,采收應使用清潔的采收儲藏設備、保持裝運儲存設備衛生、放棄那些無法清潔的容器以盡可能地減少新鮮農產品被微生物污染。在農產品被運離田地之前應盡可能地去除農產品表面的泥土,建立設備的維修保養制度,指派專人負責設備的管理,適當使用設備并盡可能地保持清潔,防止農產品的交叉污染。

2.2.7包裝設備衛生的操作規范

保持包裝區域的廠房、設備和其他設施以及地面等處于良好狀態,以減少微生物污染農產品的可能。制訂包裝工人的良好衛生操作程序以維持對包裝操作過程的控制。在包裝設施或包裝區域外應盡可能地去除農產品泥土,修補或棄用損壞的包裝容器,用于運輸農產品的工器具使用前必須清洗,在儲存中防止未使用的干凈的和新的包裝容器被污染。包裝和儲存設施應保持清潔狀態,用于存放、分級和包裝鮮農產品的設備必須用易于清洗材料制成,設備的設計、建造、使用和一般清潔能降低產品交叉污染的風險。

2.2.8運輸的操作規范

應制訂運輸規范,以確保在運輸的每個環節,包括從田地到冷卻器、包裝設備、分發至批發市場或零售中心的運輸衛生,操作者和其他與農產品運輸相關的員工應細心操作。無論在什么情況下運輸和處理農產品,都應進行衛生狀態的評估。運輸者應把農產品與其他的食品或非食品的病原菌源相隔離,以防止運輸操作對農產品的污染。

2.2.9溯源的操作規范

要求生產者建立有效的溯源系統,相關的種植者、運輸者和其他人員應提供資料,建立產品的采收時間、農場、從種植者到接收者的管理者的檔案和標識等,追蹤從農場到包裝者、配送者和零售商等所有環節,以便識別和減少危害,防止食品安全事故發生。一個有效的追蹤系統至少應包括能說明產品來源的文件記錄、標識和鑒別產品的機制。

3GAP標準

EUREPGAP標準由總則、關鍵控制點和符合性規范和檢查表三個主要部分構成。正在制定中的我國GAP標準也參考這種結構模式。

3.1GAP總則

總則部分是關于認證規則方面的規定,闡明如何申請、獲得和保持GAP認證,明確相關方的權利及義務,它適用于全部不同種類的GAP認證。主要內容包括GAP認證的宗旨、范圍和目的,認證的流程,認證的級別劃分,認證的選擇和確認,申請人的權利和義務,獲得證書的程序,對不符合及違反GAP規定的描述及其處理方式等,并以附錄的形式規定了對認證機構、審核員和檢查員的要求,團體農戶內部檢查員要求,以及證書的內容及其使用,等等。總之,這是一個開展認證活動的規則,明確了參與GAP認證活動各相關方的權利和義務。在起草的中國GAP中,將把這一部分作為中國GAP認證的實施規則,確定全國統一的認證標準和合格評定統一程序。

3.2關鍵控制點和符合性標準

這一部分是GAP理論和實踐的核心,它針對不同的農業生產對象及其特點、以及不同生產對象的不同生產階段,確定了可以定性或定量的控制點,生產單位通過識別和控制這些控制點,來實現農產品質量安全、生態環境保護、員工職業健康保護、乃至最高境界的動物福利保護方面的目標。而認證機構通過對這些控制點依據符合性標準進行審核及評價,來確定是否給生產單位頒發GAP證書。

2005年新版EUREPGAP關鍵控制點和符合性標準按照農業生產對象分為所有農場基礎模塊、作物種植基地、畜禽養殖基地、大田作物生產、蔬菜和水果生產、肉牛和肉羊養殖、奶牛養殖、生豬生產和家禽生產9大模塊。GAP最初是從水果和蔬菜生產發展起來的,理論和實踐最為成熟,在2005年以前水果和蔬菜是以獨立的標準出現的,從2005年合并到大的體系框架中,但仍以一個獨立的模塊存在。相對于果蔬,大田作物模塊包括了水稻、豆類、小麥、玉米、燕麥、油菜、黑麥、向日葵、大麥、黑小麥、亞麻、棉花以及其他供人類和動物消費的農作物。

所有農場基礎模塊是一個關于農場管理的基本要求,它的控制點和符合性標準是其他所有類型的基地或生產過程都要遵守的。作物種植基地模塊和畜禽養殖基地模塊也是兩個基礎模塊,其控制點和符合性標準也是從事作物或畜禽生產時要遵守的。其他模塊是開展具體產品生產過程中的控制點和符合性標準。各模塊之間構成了一個有機的整體,使得生產單位在從事生產活動時可以按明細且明確的規范操作。例如,一個生產蔬菜的農場引入GAP并開展GAP認證,那么它應該對農場基礎模塊、作物種植基地模塊及蔬菜和水果模塊中列出的控制點實施控制,并按照符合性標準的要求進行操作。由于同作物種植和水產養殖有較大的區別,對花卉生產和水產養殖制定獨立的標準,不包括在上述體系中。

GAP理論和實踐的核心是,從農產品質量安全、生態環境保護、員工健康安全和福利以及動物福利的層面,針對不同的生產模型比較全面地列出了相應的控制點,并根據對食品安全的影響程度劃分為主要控制點、次要控制點和推薦控制點。主要控制點是哪些對食品和員工健康安全具有舉足輕重作用的關鍵控制點,如果控制不當就有可能造成安全和健康方面的嚴重后果,在標準中要求這些控制點必須百分之百地符合要求,是強制性的,有一個不符合就不能獲得GAP認證。次要控制點并不代表他們不重要,也是必須要控制的,只是由于相對于主要控制點他們對食品安全的影響程度低一些,但仍然要求對所有的次要控制點,必須有90%符合標準的要求,而對于蔬菜和水果,其符合水平要求達到95%。推薦控制點主要涉及動物福利方面,作為一種倡議、導向提出,目前還沒有提出符合性程度的要求。