農業示范園區創建途徑

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1國外建設科技園區的經驗和教訓。根據有關資料報導，全世界科技園區可分為美國硅谷類型、歐洲類型和亞洲類型三種。

1.1美國硅谷類型。它的特點歸納為“四有”、“一無”。“四有”:企業有市場拓展的自發性、主動性、競爭性機制;有一批敢為人先的創新科技人才;有高科技為依托的產、學、研結合的機構;有大批資金的投入。“一無”:硅谷無人為劃定的地域邊界。存在間題是硅谷竟爭十分激烈殘酷，風險大，暴斂巨財和貧困跌落會突如其來。

1.2歐洲科技園區。特點力“兩多”、“兩缺”。“兩多”:一是類型多。有信息技術、電子技術、生物技術等。二是數量多。1998年歐洲大型科技園區有300多個。“兩缺”:缺創新型科技人員和缺資金投入。歐洲科技園區不為人們重視，呈現泛濫、封閉的態勢。

1.3亞洲科技園區。特點是由政府統一規劃。以我國臺灣的新竹科技園為例。新竹科技園區是世界上發展最快的10個園區之一。有九個特點與經驗。一是有一個業務主管部門(管理局)認真服務又有企業擴展自主權的管理機制;二是有配套的高科技產、學、研結合的聚集效應;三是有良好的研究發展基礎設施和生活環境條件;四是有充足的風險投資資金;五是有比較合理的人才結構;六是有一套有利于企業發展的嚴格而優惠的政策。入園企業必須經過嚴格的審批，并不準炒賣土地;七是有一套激勵科技人員和企業家創新開發的機制，每年評選“創新產品獎”;八是有一個人為劃定的區域邊界;九是有明確的園區開發目標和重點任務。現在，園區內高科技產業產值創營業額100億美元，有十幾種產品居世界第一。

2、蘇州農業科技園區。筆者曾到蘇州西山等科技園區進行考察。蘇州農業科技園區集農業高科技、高投入、高效益、新機制于一體。蘇州現有國家、省、市各類科技示范園區33個，其中國家級3個，省級6個，市級24個。這些科技示范園區經過市場經濟和產業結構調整的考驗，呈現出一派生機勃勃的景象。蘇州的經驗:一是因地制宜，形成糧、棉、油、菜、果、蝦、蟹等特色示范園區。以提高特色農產品市場競爭力為目標，加大科技創新力度，加快科技成果轉化，通過運用機制創新實現農業生產的高效率和園區建設高效益，推動蘇州農業向區域化、專業化、集約化、市場化的現代農業轉變。二是結合各園區功能和特點，做到了高投人、高起點、高標準。溝、渠、路、田、灌溉、綠化、電力設施一步到位。達到農田標準化，布局區域化，經營集約化，作業機械化，管理科學化。三是以提高科技含量作為園區的支撐。積極與大專院校、科研單位進行廣泛協作，開展科技攻關，集科研、生產、開發、推廣于一體，著力發展優勢、高產、高效和可持續現代農業。四是采納了現代農業先進的經營管理機制，形成了良性高效循環。蘇州農業科技示范園區不僅靠各級政府投資，而且鼓勵集體、個人、社會力量、企事業單位和外商采取獨資、合伙、入股形式投資，調動一切積極性投資農業示范園區建設。各級農業科技示范園區依據各自實際情況，采取公司制、承包制、租賃制等管理模式，以實現精干、高效的管理目標。現已初步形成了規范有序的決策機制、嚴格的成本控制和責任機制、協調的運作機制等現代農業的經營管理機制，使農業科技示范園步人良性軌道，充滿了生機和活力。

3、安慶農業科技園區建設與發展對策。根據安慶各級農業科技園區的實情，筆者認為要吸取國內外建設科技園區的經驗，用現代的科技來改造安慶農業，用現代的工業裝備安慶農業，用現代的信息技術指導安慶農業，用現代手段管理安慶農業，用現代的知識武裝安慶農民，促使安慶早日實現農業現代化目標。把安慶農業科技園區真正建成現階段安慶農業實現現代化的樣版。為此，必須做好以下幾方面工作:

3.1加強領導，因地制宜，統籌規劃，合理布局。園區建設要切實加強領導，做到因地制宜，統籌規劃，合理布局，避免結構雷同，重復建設。要分層次、分區域、分行業，抓好有安慶特色的糧、棉、油、畜產品、水產品、蔬菜、瓜果、茶葉、花卉等區域產業，把各級農業科技園區發展成為科技含量高、開發能力強、運用機制新的農業科技企業。桐城農業科技園因地制宜，做好“十五”規劃，現正在實施生產基礎設施建設、農業三新技術引進與開發、生產示范基地建設和招商引資。

3.2明確功能定位，重視輻射帶動作用。園區的功能定位主要分為適用技術推廣型、高新技術研究型、休閑觀光型和科技開發型四類。目前我市各級園區普遍存在示范內容趨同，區域優勢和主導產業不突出，示范作用發揮不力，功能定位不清等問題。鄉(鎮)級農業科技示范園區務必要選擇當地特色產業，做好試驗、示范、推廣、培訓工作，為當地區域農業生產服務，把特色農產品做大做強，發揮規模效應，加速繁榮農村經濟。岳西縣蓮云農業綜合示范場、郊區生態農業場、桐城市大關養殖示范場等一大批鄉(鎮)級示范園區已成為農業新技術試驗示范基地、農業新品種繁育基地和農民新技術培訓基地，真正發揮了輻射帶動作用。

3.3拓寬融資渠道，投資主體多元化。農業科技示范園區建設是一項操作復雜、風險高的系統工程。要充分發揮財政投入的導向作用，不斷完善多渠道、多層次和多元化投融資機制。通過優化環境，吸安慶科技2003年第3期引農業龍頭企業入園;引導農戶用勞務、土地、資金等生產要素以承包、入股等形式參與園區建設;在吸引外資的同時，配套引進相關技術、設施和經營管理方式。桐城農業科技示范園作為國有科技型企業，除政府投入293萬元外，吸引外資企業維慶公司投資440萬元，現已形成國有、集體、個體等多元投資主體共唱一臺戲的良好局面。

3.4探索多種形式的運行機制，提高園區綜合效益。按照公有制實現形式多樣化的原則和“三個有利于”的要求，進一步放寬政策。科技開發型園區應建立“產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度，采用股份制、股份合作制等多種靈活形式來經營園區。對于適用技術推廣型園區要因地制宜，對條件成熟的可積極采用現代企業管理制度管理;對條件不具備的可采用承包制、租賃制等形式經營，實現經濟效益、社會效益和生態效益的同步發展。

3.5營造創新機制，提高園區活力。創新是農業科技示范園區生命的基礎。一要做到觀念不斷創新。才能適應新情況，解決新問題，取得新成就。二是科技要不斷創新。及時地不間斷地研制、引進、推廣新產品、新技術、新工藝，開展與大專院校和科研院所合作，共同進行科技攻關，以科技創新帶動園區的建設和發展。桐城農業科技園引進推廣兩系雜交稻制種及輕型栽培技術、生物富硒技術、野生石解人工栽培技術、工廠化反季節蔬菜育苗技術、生物脫毒技術等，對安慶市的農業科技進步發揮了突出作用。三是體制要不斷創新。隨著農業發展的實際需要，對農業科技示范園區的管理體制、社會保障體制等進行不斷的改革與創新，以使園區更具活力。四是機制要不斷創新。特別是分配機制、運行機制要不斷創新，才能增強工作人員的責任感和主動性，使農業科技園區永葆青春。

3.6強化園區規范化管理。安慶市大多數園區農業科技人才數量不足，技術結構不合理。市科技局、市農技推廣中心要制定培訓計劃，采用轉崗培訓、學習考察、學術研討等措施，更新現有農技人員的知識結構，拓寬知識面，同時，要合理利用現有專業技術人才，充分調動積極性。要大力培養既懂現代生物技術、信息技術、設施農業技術、農產品加工技術，又善于經營管理的新型人才，以適應園區發展的需要。要加強對農業科技示范園區的管理指導工作，制訂切實的考核、認定辦法，實施規范化管理，才能保證園區穩步建設與發展。