農業(yè)科技推廣單位檔案晉級的思考

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摘要：筆者通過市級農業(yè)科技推廣單位檔案晉級實踐，凝練出通過檔案晉級、提升檔案管理水平的“黃金六條”。同時，對檔案晉級后，如何進一步提升檔案管理工作水平，筆者提出了“四個堅持”的檔案管理持續(xù)改進方略。

關鍵詞：科技推廣單位；檔案晉級；思考

我站是隸屬于宜昌市農業(yè)局的正科級全民所有制公益一類事業(yè)單位，在全市現代農業(yè)發(fā)展進程中，主要承擔轄區(qū)有害生物、病蟲抗藥性防治、農業(yè)植物檢疫、農藥質量檢驗、技術研究、試驗、示范、推廣服務和農藥登記管理服務工作。2015年以來，我站堅持“兩手抓，兩手硬”的理念，既重視各項業(yè)務工作，又重視檔案晉級工作，在全面出色完成各項業(yè)務工作的同時，站檔案管理晉升為湖北省檔案管理AA級。

一、我站檔案晉級的“黃金六條”

今年1月7日，宜昌市檔案局組成專家組，對我站檔案規(guī)范管理AA晉升進行了評審。評審組通過對照《湖北省企業(yè)、科技事業(yè)單位檔案工作規(guī)范管理等級考評辦法》，通過“看、聽、評、議”一致同意我站通過省企事業(yè)單位檔案工作規(guī)范管理AA評審，并于1月28日獲得宜昌市檔案局審核批準。我站檔案管理工作之所以能在短短的一年時間里晉升省AA級，主要得益于我站的“黃金六條”。

1.全員“洗腦”。在檔案晉級工作過程中，我站領導首先所做的事就是給全體職工“洗腦”。即站領導多次組織干部職工學習檔案知識、強化檔案管理的意義、檔案管理晉級的有關政策要求，并采取討論交流的方式，深化全站從領導到中層干部，再到一線職工對檔案是什么、檔案的重要性、提升檔案管理水平的意義認識。實現了站長、書記，到分管領導，到站內一線員工形成共識，認為檔案是單位改革發(fā)展的真實記錄，是服務今天、服務未來發(fā)展的重要信息資源。同時，全體職工對“檔案管理高低影響單位發(fā)展，事關職工切身利益”、“檔案升級達標是提升檔案管理水平的重要路徑”一致認同。

2.領導重視。領導為引領、引導之意，是檔案管理晉級成功的關鍵。2015年初，為實現檔案管理晉級目標，站成立了檔案管理晉級工作的總指揮部——領導小組，站長主動作為，親自掛帥，擔任領導小組組長，書記和三名副站長擔任副組長，不甘示弱，緊隨其后，辦公室及部門負責人積極參與，群策群力，共謀大計。領導小組多次召開會議，在檔案晉級工作的重大問題決策、組織協調方面發(fā)揮了決定性作用。同時，站領導將檔案工作納入全年工作重要議程，要求全站上下，通過晉級活動，加強檔案工作，提升檔案管理水平。領導引導為檔案晉級提供了堅強有力的組織保障。

3.確保投入。投入是檔案晉級成功的物質基礎。在檔案晉級過程中，站領導在年度經費已經下達的情況下，調整預算方案，多方籌措檔案晉級達標所需經費達萬元，占全站公用經費總額的%以上；在單位面臨搬遷，辦公用房特別緊張的情況下，從單位僅有的10間辦公室中，騰出2間，其中一間13平方米辦公室按晉級達標的要求改建成綜合檔案室，另一間作為專職檔案人員辦公室。并按照要求安裝配置了“三鐵”（鐵門、鐵窗、鐵柜）和相關防護設施。

4.建章立制。建章立制即建立制度和機制，建立一套行之有效的檔案收集、整理、分析和運用的方法和制度，是我站檔案晉級、提高檔案水平的根本。在檔案升級達標過程中，我站依據檔案管理相關法律法規(guī)和省市檔案管理有關規(guī)定，建立健全了站檔案管理規(guī)定和責任追究制度，完善了檔案接收、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計、利用、銷毀、保密、庫房管理等一整套管理規(guī)范，除按規(guī)定上墻外，還編成小冊，印發(fā)給全站每位職工，以便檔案管理制度“深入人心”。同時，我站還建立了檔案移交、借閱等多種登記薄冊，將檔案管理制度落實到行動之中，確保檔案管理規(guī)范有效運行。

5.巧借外力。“借船好出海”。檔案專業(yè)服務機構具有專業(yè)知識全面精深、專業(yè)服務能力強的特點，在檔案晉級過程中，我站通過政府購買服務的方式，將檔案整理服務外包給了我市一家頗有實力的檔案專業(yè)服務機構。共整理檔案2793件，其中：文書檔案件，人事檔案件，科技檔案件（含基建檔案）。借力專業(yè)機構，不僅為我單位提供了高水準的檔案整理范本，加速了檔案升級步伐，還為我站培養(yǎng)了一支“永久牌”檔案管理專兼職隊伍。6.全員參與。檔案管理涉及單位工作的方方面面，涉及到單位每位職工。因此，我站檔案晉級實行全員參與戰(zhàn)略。一是明確責任：一把手負總責，分管領導就分管工作中涉及的檔案管理工作負領導責任，科室負責人及相關人員負直接責任；二是充實力量：我站配備專職檔案檔案管理人員1人，每一科室配備了2名兼職人員，并明確了分管領導；三是與檔案專業(yè)服務機構建立了長期的檔案管理隊伍“傳幫帶”關系。

二、檔案晉級后的思考

檔案升級達標不是目的，而是推進檔案管理工作、提升檔案管理水平的一條“高速路”。檔案管理工作“只有逗號，沒有句號”，長期且艱巨；檔案晉級成功，是檔案管理工作一個新的開始。檔案升級達標后，檔案管理工作仍需從以下四個方面，對檔案管理工作持續(xù)改進。

1.堅持問題導向，認真查找整改檔案管理中的問題。查找問題、分析問題、提出解決問題的方式方法，并付諸實施，是我們改進工作、促進各項事業(yè)向前發(fā)展的一大有效途徑。我們的檔案工作雖然達標了、升級了，但仍需要我們堅持問題導向，從嚴標準、認真查找問題，并針對問題提出解決辦法，才能推進檔案管理工作邁向新的臺階。如：電子檔案資源等的檔案資源的收集，又如：檔案的綜合利用率低等等，都是我們檔案管理工作中的短板，我們要通過“補短板，見長效”，進一步提升檔案管理水平。

2.堅持目標導向，向更高層次的檔案管理工作目標邁進。目標管理是我們推進工作的重要工具，我站檔案管理工作晉升為湖北省AA級，這只是萬里長征第一步。我們應借助目標管理工具，將省級檔案管理AAA和更高層次的目標確立為下一階段的目標，齊心協力，實現這一目標為之奮斗，以進一步加強檔案管理、提升檔案管理水平。

3.堅持運用導向，充分發(fā)揮檔案資源在經濟建設和社會發(fā)展中的作用。檔案的價值在于應用，目前，檔案資源綜合利用率低是檔案管理工作中普遍現象，我們應將此作為我們加強和改善檔案管理工作的重要環(huán)節(jié)，通過需求調研，確定重點，加快檔案資源編研開發(fā)應用步伐，并借助“互聯網+”技術，提高檔案資源的綜合利用效率，提高檔案管理工作的顯現度。

4.堅持人才導向，建立一支與現代化檔案管理相適應的人才隊伍。事在人為，人是根本。檔案管理工作亦是如此。檔案管理工作對人認識誤區(qū)很多，認為“什么人都可以從事檔案工作”的領導大有人在，檔案管理人員不穩(wěn)定、檔案兼職人員對檔案管理工作主動性、積極性不高也是普遍現象。因此，檔案主管部門應加強制度建設，加強監(jiān)督查檢，督導單位確保檔案管理工作隊伍穩(wěn)定性，單位應提高對“檔案人”的認識，關心他們、支持他們、幫助他們，為他們履職提供條件，并采取“走出去、請進來”等多種方式，強化全員檔案意識，提升檔案管理人員的整體素質和能力。

作者：尚靜1姜會2 單位：1.湖北省宜昌市植物保護站2.湖北省宜昌市農業(yè)科學研究院