農村中小型水利建設質量管理論文

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摘要在市場經濟條件下,強化農村中小型水利工程質量管理,對于最大限度地發揮其經濟效益和新農村建設,有著極其重要的現實意義。

芻議縣(區)以下水利主管部門擔負著農村中小型水利工程的組織、領導和管理工作,參與建設的各方資質較低或根本無資質,一個項目往往有很多職能相近的單位參加,工程質量管理常常被一些單位忽視,而參與單位的工作性質、任務和利益各不相同,這就給全面質量管理帶來了非常大的難度。雖然這類工程單項規模小,但總體數量多,我們也不可忽視其質量本論文由整理提供。水利工程質量是對水利工程“安全、適用、經濟、美觀”等特性的綜合要求。“安全”是指工程滿足運行穩定,“適用”是指工程滿足其基本使用功能,“經濟”是指工程較少的投入,獲得較大的經濟效益,“美觀”是指工程形象符合美學要求。

1幾點體會根據農水建設項目點多、面廣、線長、施工地點分散的特點,為了加強對農水工程建設的管理,控制工程質量、工期、造價,提高經濟效益,在市場經濟條件和現行管理體制下,國家自20世紀80年代中期起,先后出臺了一系列針對水利工程質量管理的改革措施

1.1農水工程建設質量實行明確的分工負責農水工程建設只有領導重視、組織結構完善、目標明確、協調有力,才能保證建設項目的順利進行。質量管理由項目法人(建設單位)負責、監理單位控制、施工單位保證和政府部門監督。項目法人對工程質量負全面責任,監理、設計、施工單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作負責,質量監督機構履行政府部門監督職能。

1.2依靠科技進步、注重人才培養有關工程建設的單位都要推行全面質量管理,采用先進的質量管理模式和管理手段,推廣使用先進的本論文由整理提供科學技術和施工工藝,依靠科技進步和加強管理,努力創建優質工程。因此,對各具體建設項目、各崗位的人員的要求更加嚴格,提高管理人員的綜合素質,注重專業技術人員的培養和儲備,是新形勢下農水工程建設面臨的新要求。

1.3工程建設實行分段管理制對于縣(區)小型工程,水利施工部門要嚴格按照省水行政主管部門制定具體管理辦法實施,在工程建設的事前、事中、事后實行全程控制,對目標計劃和工作行為進行約束,保證目標順利實施。

2農水建設中存在的主要問題

2.1制度不完善難以發揮工程的最大效益目前,我國的水利建設工程項目已從過去單一的指令性計劃過度到了市場經濟的多元化時代。為適應新形勢的要求,必須改變觀念,從建設項目的社會效益和經濟效益的最優化著眼,制定和完善相應的規章制度和措施。以制度體現管理,規范管理,堅決杜絕個別領導拍腦袋工程的發生。

2.2農村基層水利技術人員綜合素質參差不齊,整體素質偏低近年來,由于水利項目逐年增多,規模不斷擴大;同時由于社會分工的逐步細化和入世帶來的挑戰,對各具體建設項目、各崗人員的要求就更加嚴格,農村基層水利技術人員整體素質偏低的現象明顯地顯現出來。另一方面,基層水利技術人員從事上傳下達等事務性工作較多,沒有或很少有時間進本論文由整理提供行深造,技術水平提高緩慢,缺乏深層次的實踐經驗,難于承擔有一定深度和難度的工作。

2.3基層水利管理服務體系不穩基層水利部門管理范圍窄、級別低,直接面向農村,兼有設計、監理、施工、政府監督等多種職能,但一般不具備相應資質。各鄉鎮的水利站(所),直接承擔著農村水利規劃、建設、管理和執法等重任。但在新一輪的地方機構改革過程中,鄉鎮水利站(所)面臨著撤并、人員分流的形勢,人心渙散,工作積極性不高,隊伍不穩。

2.4施工不規范,因陋就簡意識濃小型水利工程立項很少組織可行性論證,工程建設不合理或不規范的現象普遍存在。

國家和水利部已經出臺了一系列法律法規、技術標準和規范,但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程建設資金較為緊張,存在能省則省、因陋就簡的意識。

基層水利技術人員由于缺乏足夠的建筑學知識和藝術訓練,往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術和美觀的需要,使得大部分水利建筑給人們的印象是粗糙笨重。

2.5監控措施不完善,檢測手段太落后多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系,也沒有行之有效的質量監控措施,有的甚至從思本論文由整理提供想意識上就根本沒有這根弦,出現工程質量問題也就在所難免了。對小型工程施工質量的監控多停留在目測上,憑直觀印象下結論,很少有先進的監測設備、儀器,更缺乏監測人才,在實施質量監控活動時沒有強有力的說服力。

3幾點建議鑒于基層水利部門的現狀,短期內在縣(區)成立具有法人資格的水利設計、水利監理單位也有難度;但實行全面質量管理是大勢所趨,不能含糊,中小型水利工程也要參照國家有關規定做好全程質量監控工作

3.1開發人力資源,培養行家里手高度重視基層水利行業整體人力資源的開發。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造,以適應崗位需要和市場需求;鼓勵職工在職學習,不斷提高整體素質,使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對縣(區)及以下現有水利技術人員進行適當分工,明確每個人的業務主攻方向,盡早造就農水工程、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法、財務管理等方面的行家里手,承擔起相應的工作。同時,加強對鄉鎮水利技術人員的培訓,不斷更新所學知識,以適應建設新農村的需要。

3.2加強質量教育,建立保證體系“百年大計,質量第一”。

要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓,建立和完善質量管理的激勵機制。我們在中小型工程立項時應組織專家進行技術方案討論,及時彌補設計中的不足,將隱患消滅在萌芽之中。俗話說“麻雀雖小,五臟俱全”,質量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡,雖然一次投入較少,但將來的運行費用高,使用壽命短,結果并不節省投資,本論文由整理提供反而有可能勞民傷財。縣(區)級水利部門需要綜合監督、設計、監理、施工等多種職能,參照國家的有關規定,建立自己的質量保證體系。工程設計要符合國家及水利行業有關工程建設法規、工程勘測設計規程、技術標準的要求,加強設計過程質量控制,健全設計文件的審核、會簽、批準制度。在工程施工時,用經濟手段制約建設各方,確保工程質量達到優質的目的。超級秘書網

3.3改進監控方法,提高檢測水平為了提高質量檢測水平,需購置必要的檢驗、測試儀器和設備,對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查,以求獲得準確、客觀、公正的監控數據。該好就好,該孬就孬,增加質量監控的說服力和準確度,減少或避免工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾,減少或避免“人情工程”、“關系工程”、“領導工程”的弊端。加強施工質量監測。對重點工序和部位,設置質量監控重點;對關鍵工序實施旁站監理,嚴格監控施工質量;技術人員在施工現場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

3.4嚴格供貨渠道,確保材料質量,降低工程造價首先,要積極尋求更優更好的供貨渠道和供貨方,在保證供應的前提下,堅持“保質、保量、準確、及時”和“質量合格、費用最低、費用相同、質量選優”的原則,在保證質量的前提下,盡量降低材料采購成本。其次,嚴把材料、設備的進貨關。批量購置的材料、設備等,要根據國家、部頒技術標準先檢測后使用,不合格的不使用。

3.5注重美學研究,營造景觀工程水利工程與其他建筑工程一樣,要注重美學研究與景觀設計,這將會取得良好的社會效益和環境效益。人類已經從原始水利階段、工程經濟水利階段進入生態經濟水利階段。水利工程建筑物的建設必須與維護生態和保護環境相協調。在物質文明和精神文明飛速發展的現代社會中,各種建筑越來越多地開始注意視角效果,水利建筑也不應該例外,其外表形態應成為人類美學的載體。

3.6進行科學管理,確保工程發揮最大的效益要把小型水利工程管理作為一門科學來對待,注重向管理要效益,扭轉重建輕管的局面。建后形成的小本論文由整理提供型水利資產要及時移交給有關單位和個人,向他們頒發產權或使用權證書,采取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式,以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式,使新老水利工程都進入良性運行軌道。其次,要搞好中小型水利工程的配套工作,以充分發揮其最大效能。