水利工程管理存在的問題

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一、水利工程管理中存在的問題

1.作為“三項制度”的核心制度，項目法人責任制卻落實不夠到位，部分法人建設不規范，甚至企業未組建項目法人，責任主體嚴重缺位，政府通過行政干預，卻僅僅重視工期而忽略工程質量，且資金不能按時落實到位的現象也廣泛存在。

2.招投標管理缺乏應有的規范，違規操作現象嚴重，部分企業甚至委托那些沒有資質的設計施工單位參與工程建設，部分企業中的工作人員受經濟利益的誘惑，采取層層分包的形式賺取中間差價，違法分包和違法轉包的現象時有發生。在招投標管理中存在不少問題。監理也往往流于形式，導致許多不合格的工程被驗收合格，嚴重影響著我國水利工程的發展。

3.完善監管制度，嚴格審查工程質量。由于稽查的范圍較小，影響力也較小，通常，稽查整改的到位率不足，監督力度較小，甚至部分市的質量監督機構還未完全獨立，政府質量監督管理機構的職責范圍以及法律責任還不夠明確，缺乏相應的專業管理人員，質量監測工作還有許多不完善之處亟需改進。

4.質量把關不嚴，層層分包現象普遍存在，驗收工作缺乏規范化管理。例如病險水庫除險加固工作由于驗收工作的效率低下，甚至已經嚴重影響了整個施工工作的效率。由于層層分包，資金被層層剝削，工程資金流失現象嚴重，導致部分企業為了節省成本，采取偷工減料的方法建設水利工程，加上驗收工作流于形式，導致許多不合格的工程被驗收為合格并最終投入使用，最終會導致后期維修的隱性成本大大增加。

5.工程項目資金，作為一項綜合性、復雜性的工程，水利工程關系到國泰民安，雖然我國水利工程已經很大的發展，但是資金落實不到位、資金缺口較大的缺陷還是客觀存在，使水利工程的發展受到了嚴重阻礙。

二、水利工程管理的解決對策

1.依法確定項目法人的主體地位，明確規范其職責范圍。加強對法人項目基本條件的管理力度，針對項目法人的行為制定嚴格的考核管理制度，加強對項目法人的行為的規范管理力度，制定可行的考核管理的辦法和標準，推行合理低價中標制度，避免惡意低價中標現象的產生。加強對招標機構以及評標人的管理，嚴格禁止轉包和違法分包現象的發生。

2.重視提高監理人員的素質，明確其工作內容，針對工程質量、工程工期，圖紙變更以及資金的到位進行有效控制，不斷提高施工單位的施工技術和團隊管理能力。促進建設監理單位的體制改革，以增加企業的活力，引導水利工程建設單位向著開展綜合性工程咨詢服務業發展方向發展。

3.嚴格審查施工的圖紙，確保工程嚴格依照相關法律條例和圖紙進行設計建設，嚴格審查圖紙確保在施工過程中按圖紙施工，防止隨意變更設計圖紙。并且建立一支嚴格依照相關法律、法規、規范和標準的業務培訓質量監督團隊，不斷地完善質量監督體系，建設一支高素質、業務精、道德高的質量監督團隊。

4.規范化管理水利建筑市場，通過拓寬融資渠道，建立有效的水利建設項目監管機制，通過加強行業自律，加強市場監管力度，特別注意規范化管理項目法人的行為，建立健全市場準入機制和退出制度，嚴格審查設計單位、施工單位以及監理單位的建設資質；對進入工地的生產設備以及建筑材料的質量進行嚴格審查；嚴格執行三項制度，確保三項制度的落實，保證工程質量。

5.水利工程的資金來源渠道多樣，結構層次復雜，使得項目工程資金的安全性以及落實到位的時限都面臨挑戰。特別是我國東南沿海地區，以我國浙江省為例，我省雖然經濟發達，但是由于水利工程項目投資是個長效回報項目，短期回報效益不明顯，政府對水利工程項目建設資金投入雖然逐年加大，但總體來說資金投入還是偏少，導致水利工程缺乏資金來源，為有效解決上述問題，政府必須給予水利工程項目建設足夠的重視，以克服水利工程項目建設團隊的資金困難，加大財政扶持，爭取資金的足額配套落實；其次，還要特別注意建立健全資金管理制度，防止貪污腐敗現象的出現，完善工程保障制度以及審計制度，確保專款專用。此外，在市場經濟時代，水利工程改革的腳步也應當跟上時展的腳步，逐步拓寬融資渠道，吸引來自國企、集體以及個人的社會閑散資金的投入，形成全民興辦水利的良好的發展環境。

三、結束語

當下，我國水利工程管理工作中還有許多不完善之處，在管理過程中，管理者應當努力踐行可續發展觀，轉變治水思路，建立規范化管理制度，遵照法律的規定，完善法人職責、監理人員職業道德、建設圖紙審查制度等相關方面的規定，力圖尋找到一條能夠真正解決實際問題，有效提高建設效率的新路子。水利工程管理工作是復雜、綜合性的管理工作，需要管理者緊緊跟隨時代的腳步，不斷轉變管理思路，努力探索建設規范化、制度化的管理模式。

作者：楊煒沈仁杰單位：浙江廣川工程咨詢有限公司