水利工程項目進度控制中風險因素探析

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［摘要］水利工程存在工期長、投資多、技術復雜、易受自然條件影響等特點，進度管理貫穿于項目規劃、工程設計、竣工驗收等全過程，系統分析和科學控制項目進度各類風險因素極其重要。文章結合水利工程特點，以及道路、民房建、橋梁等項目進度風險控制相關研究，從內部、外部和項目自身3個方面識別了進度風險因素，為保證總進度目標和工程建設質量，提出科學化、現代化施工進度防控措施，從而實現合理設計和優化水利工程施工進度。

［關鍵詞］工期;進度控制;風險因素;對策建議

實際建設過程中水利工程表現出施工開放性和較大的復雜性，這也意味著需要綜合評估與控制項目的社會環境、施工條件和構造主體，水利工程質量與項目進度利用相應的措施科學控制。然而，各種不確定因素極易對施工過程中產生影響，由此產生不能實現預期進度、質量、工期等目標的各類風險，這些風險往往會產生不可避免的經濟損失、資源浪費以及水利工程失控等問題，甚至會降低最終的施工水平和工程建設質量［1－2］。因此，為提升水利工程施工質量以及有效控制施工進度失控風險，在整個施工組織設計中項目進度控制顯得尤為重要，全面分析各類風險因素和科學控制施工進度，為實現工程效益的最大化以及按預期完成目標的重要保障。施工前要明確制定水利工程建設目標、進度、工期，科學分析各類施工風險，結合工程建設實際情況適當調整風險，才能降低工程成本、最大限度的發揮工程效益以及確保按期完工。通常情況下，施工進度為水利項目的關鍵性控制目標，主要依據優化配置方案和整體設計方案，逐步按時落實各施工環節的內容，同時偏差糾正及風險分析可能造成或產生不能按時完工的風險因素，該過程貫穿于項目規劃至交付驗收的各個階段［3］。進度計劃的編制、實施、檢查分析、實時調整為進度控制的主要內容，其基本流程為［4］:(1)充分考慮合同中的工期要求和水利工程項目的實際情況科學編制進度計劃，然后采取相應的措施嚴格執行與落實進度計劃;(2)通過跟蹤檢查確定計劃與實際進度存在的偏差，進一步對偏差可能產生的影響做歸納分析，并及時調整措施保證新的實際情況和計劃進度相符，在新起點上控制與協調下一階段的施工進度。水利工程進度控制屬于一種動態循環的控制方式，實施過程中存在循環往復、連續不斷控制的特點。所以，確定進度計劃和進度適時調整為控制的兩個重要環節，這也是項目實施狀況考核的基礎及提升控制效率的有效方法。

1水利工程進度控制風險因素

1．1風險識別。施工過程中出現的環境、經濟、社會、人、物等所引起的極可能無法按時完工交付使用，或者延順工程建設周期的一系列因素統稱為水利工程施工進度風險，這些因素產生的潛在風險嚴重影響著工程項目［5］。所以，在項目風險管理中準確識別進度風險非常必要，從而找出能夠對項目進度產生明顯影響的不確定性因素，并定性估計可能造成的后果。風險識別包括相關資料的收集、風險事件及不確定分析、報告編制等環節，其中資料收集主要有項目周邊環境、工程地質勘察以及同類工程風險管理數據等資料。目前，工程中普遍應用的進度風險識別方法有圖解法、分解法及核查表法［6］，其中圖解法主要是以畫圖的方式，從影響進度的可能結果以及各類因素的角度查找原因和估算產生的后果。分解分析法是將復雜的事物按照風險因素以及項目結構簡化，對可能造成的潛在損失及種種風險識別。核查表法是比較已列成表的類似工程的失敗教訓、成功經驗與具體建設項目基礎資料的方法，對存在的風險進行對比分析。

1．2風險因素。1．2．1內部因素將施工控制中承包商、業主、監理、設計等出現的主觀不確定因素歸類為內部風險因素，其中承包商方面的主要因素來源于承包單位內部財務經濟出現問題、經常出現安全或質量事故、施工人員素質不高、施工機械生產效率低，以及分包商有問題或項目分包不合理、施工方案與施工組織計劃不當、施工單位管理混亂、制度不完善等;業主方面的主要因素來源于施工場內外交通達不到設計要求、未能及時提供施工場地、組織協調不力、設計變更、手續不齊全、工程款支付不及時及管理組織部當等;監理方面的主要因素來源于監理人員配備未考慮各施工階段特點、未協助組織好施工、未按合同文件監管、圖紙審核不仔細等;設計方面的主要因素來源于圖紙出錯或不配套、設計缺陷或遺漏、技術方案不成熟、圖紙供應不及時等。1．2．2外部因素將施工控制中出現的社會風險、自然風險等客觀不確定因素歸類為外部風險因素，其中社會風險因素主要來源于非工程參與社會其他部門人員、政策法規的改變、對外交通、宏觀經濟等，這主要體現在以下方面:(1)工程建設進度受環保部門對施工時間限制、外單位鄰近工程施工干擾、供電部門檢修供電路線等因素影響;(2)水利工程建設受項目所在地或國家政策的約束，政策的改變也會對施工進度造成影響;(3)機械設備和建筑材料能否及時供應與對外交通直接相關，落后的交通勢必會影響項目進度;(4)由于存在建設周期長、工程投資大等特點，融資為水利工程建設的常用手段，所以項目建設進度直接受到社會經濟環境的影響。自然風險因素主要來源于不利的水文地質、氣象條件等，這些因素客觀存在、不以人的意志改變且能夠對施工進度和項目工期產生極大的不利影響，具體包括:(1)由于無法科學設計及分析抗震情況，正建設的水利工程可能受地震作用而出現極大的破壞，從而導致停工或延誤工期;(2)為滿足偏遠地區水利工程施工要求往往會就地開采材料，若實際建筑材料質量、數量和天然勘測存在偏差，也可能因材料外購及重新選址開采延誤工期。1．2．3項目自身因素由于存在建設規模大、技術要求高、工藝復雜等特點，水利工程自身的特殊性也會對施工安全、進度、質量和工期目標的實現產生直接的影響。例如，南水北調中線工程的膨脹土工程量大、天然土料含水率高，為解決以上問題提出了更高的施工技術要求。

2水利工程進度風險控制措施

2．1施工進度控制方法。在實現水利工程經濟利益最大化以及保質保量按期交付使用的同時，還要掌握科學控制施工進度的方法［7］:(1)遵循全面考慮、統籌兼顧、合理安排、科學組織的原則，從工程建設的各個方面編制總進度計劃和總目標，充分分析水利工程建設可能遇到的塌陷、滑坡等地質問題，盡量選擇低風險地段施工。(2)全程監控施工進度，在整個施工過程中必須體現水利工程的施工進度監控，若原計劃施工進度與實際施工存在偏離或明顯不足，將對整個計劃和施工組織產生影響，不利于項目的順利施工。所以，對于滯后或者加快的工程施工進度應查找原因，及時實施補救措施加以修正。(3)合理搭接水利工程各參建單位間之間的進度為施工進度協調的主要任務，從空間和時間上協調各方交叉作業，建設項目實際進度受這些因素的限制，為保證項目順利實施必須合理協調控制。(4)為完善水利建設技術及提升作業人員專業技能，加強學習培訓保證工程質量和施工進度，注重安全教育與施工合同管理，確保按合同內容施工和項目按時順利完成。

2．2決策階段風險防控。項目決策階段在很大程度上決定了水利工程質量及施工進度，該階段的進度風險控制涉及內部風險因素中的業主、設計方面以及外部風險因素中的自然風險。水利工程設計單位及業主應在決策時期做好以下工作:全面掌握工程成本預算、整體布局及建設規模，系統收集環境、地質和水文資料，對施工現場進行實地勘測;通過對相關調查資料和現場勘測數據的分析，結合以往工程施工經驗合理分析項目可行性;對可能引起進度延誤的因素采用逆向思維法進行分析，科學預防控制確保項目按時交工使用。因此，決策階段需要結合水利工程項目風險識別，及時轉移、發現和預防進度風險。

2．3建設階段風險防控。項目建設階段對水利工程質量及施工進度發揮著決定性作用，該階段的進度風險控制涉及內部風險因素中的承包人、監理方面以及外部風險因素中的社會風險。為保證水利項目的順利施工必須有效控制和預防施工、招投標及竣工驗收階存在的風險，對此實行的防控措施有:(1)招標單位應盡量選擇保價相對較低、有勢力、技術過程且信譽度高的施工單位，避免出現濫用私權的行為及以不合理方式獲取承包權的現象，同時確保招標的公平合法性。(2)根據施工合同的各項條款承包商加強監督管理分包事項，在工程建設過程中實行有效的進度管理措施，并且監理方要強化施工控制與管理，充分發揮其監督職能保證項目的順利施工。(3)依據工程驗收標準和合同約定的質量、數量，對水利項目進行竣工驗收，盡量避免出現質量不合格返工及安全危險因素，確保建設項目按期交付使用。因此，根據施工合同荷香條款加強分析水利工程建設階段的各類風險，采取行之有效的防控措施保證施工進度，從而保證水利工程經濟、社會效益目標的實現。

3結語

受工程自然特征、內部和外部風險等因素限制，水利工程建設如期完工具有較大風險，全面分析和科學控制各種進度風險因素十分必要。此外，加強探討、學習和分析施工進度相關風險因素，針對這些風險因素實行有效的防控措施，才能確保水利項目保質保量按期交付使用。為保證按預算成本交付使用以及水利工程質量目標的實現，還要建立水利工程施工進度風險評估機制，結合施工進度動態識別各類風險因素，盡量避免出現消極拖延工期的現象。

作者:閆鵬飛 單位:綏中縣水利建筑工程公司