現代生態農業及安全
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1.1現代生態農業的概念與內涵
現代生態農業既是一門重要的科學，又是一種涉及國計民生的重要產業。它研究農業生物與環境之間的相互關系，以生態理論為基礎，以現代生態農業技術為手段，通過農業與環境，生態與經濟的平衡，達到農業可持續發展、農業安全和人類健康的最終目標。現代生態農業主要有以下7點內涵：
1.1.1現代生態農業以生態學原理為理論基礎生態（ecology）是生物與生物之間以及生物與環境之間所形成的結構與關系；生態學是研究生物系統與環境系統（包括無機因素、生物因素、人類社會等方面）之間的關系的科學。生態學的基本原理包括：整體優化原則，趨時開拓原則，協調共生原則，區域分異原則，生態平衡原則，高效和諧原則，機巧循環原則，相生相克原則，最適功能原則，最小風險原則等。按照生態學原理，人類的經濟活動必須遵循環境保護與經濟發展，資源開發與可持續利用的原則。
1.1.2現代生態農業以農業可持續發展為核心農業生產應強調生態系統的良性循環，系統功能的穩定性與持續性。在生態結構上，農業生產應體現多層次、多產業復合；在效益上，體現生態、經濟和社會效益并重。同時，要有利于發揮資源與自然潛力，保持農業可持續發展。
1.1.3現代生態農業必須促進生態與經濟的平衡與發展生態農業建設的根本是既不為發展而犧牲環境，也不單純為保護而放棄發展；既按生態規律開發，又按生態規律建設；既要創建一流的生態環境和生活質量，又要確保經濟建設快速發展，做到生態與經濟“雙嬴”。
1.1.4現代生態農業必須將農業安全與人類健康列為首位現代生態農業除注重農業生產方式與生態環境相協調外，應更加注重農產品的安全與高附加值。開發安全食品，有利于改善農業生產環境，增加農業收入，促進農業可持續發展。其關鍵是建立嚴格的農業清潔生產的質量與監測體系，保證農產品的安全與人體健康。
1.1.5現代生態農業是現代農業技術集成的產業化經營體系現代種植技術、養殖技術、加工技術的集成是現代生態農業的重要條件。此外，建設以市場為導向，以產業經營技術為支撐，促進農、工、商、貿一體化產業經營系統的形成是生態農業不可缺少的重要環節。
1.1.6現代生態農業是大農業，多資源利用的生產體系生態農業建設，應充分利用土地、生物、技術、信息等資源，將農、林、牧、副、漁、加、商等各業進行有機聯合，建立多層次的、持續高效的農業生態系統。
1.1.7現代生態農業具有明顯的區域特點與生態模式組合現代生態農業因區域差異而表現出不同的生態結構、功能與模式，因此，在建設生態農業中，必須按區域特點建立各種因地制宜的市級、縣級生態區域模式，使現代生態農業在促進地區與國家經濟發展中起推動作用。
1.2國家級生態農業示范區發展的成效
2000~2002年國家批準全國生態區建設試點有314個，其中生態省4個（海南、吉林、黑龍江和福建省），生態市40個，生態縣264個，其他試點10個。這一措施取得了以下的成效[1]。
1.2.1推動了試點區經濟的持續發展江蘇興化市先后被授予全國農村綜合實力百強縣（市），成都溫江縣被評為四川省第一小康縣，北京平谷縣、上海崇明縣、浙江安吉縣的生產總值連續幾年以10%以上的速度增長。一些貧困地區通過生態區建設，2000年農民收入達2074元，比試點前增加84.2%。
1.2.2改善了試點區的生態環境北京的平谷縣、安徽的馬鞍山市、成都的都江堰等地，通過生態保護，均在水資源、礦山生態治理中取得了成效。
1.2.3取得了良好的社會效益江西的寧都縣、貴州的赤水縣等地，通過生態農業建設，在水土治理、生態竹林產業方面均取得了突出的進展。
1.2.4促進了生態產業成規模發展浙江安吉縣、福建華安縣、貴州赤水市大力發展竹林生態產業，山東壽光市發展蔬菜產業，黑龍江饒河市、同江市發展有機食品產業，均成為農業產業的龍頭。
1.3國家級生態農業示范區發展的經驗
1.3.1形成了政府部門重視的建設目標生態農業的試驗與示范，在政府與群眾的共同支持與推動下，成為促進農村面貌發生變化的重大舉措。
1.3.2建立了生態農業與示范保障制度通過制定一系列的地方環境保護法規和政策，保證了地區生態農業建設的順利進行，使生態農業得到可持續發展。
1.3.3總結出體現地區特點的各種生態農業模式這些生態農業模式有：城鄉一體化模式（江蘇溧陽、成都溫江縣）；平原生態農業恢復模式（黃泛區）；山區生態恢復模式(安徽涇縣和績溪縣)；南方的“恭城模式”等。
1.3.4找到解決環境問題的有效途徑例如，云南通海縣的豬－沼－果生態模式，遼寧盤山的稻田養蟹，安徽碭山酥梨復合種植，均在解決水土流失，綠化荒山，防治污染方面取得較好的效益[1]。
1.4江蘇省生態農業示范縣（市）的建設與經驗
江蘇省“九五”期間初步形成了30多個星火密集區生態農業產業，完善了6大農區生態農業基地建設，建設了20多個生態農業科技示范園，增加社會效益達100億元；這些示范園與基地廣泛分布在全省近30個縣、市。下面介紹其中4個縣、市級生態農業示范工程的經驗[2]。
1.4.1贛榆縣（蘇北）“四種、四養、四過腹”農業生態工程模式。“四種”是種作物、果樹、牧草、食用菌；“四養”是養牛、雞、豬、魚；“四過腹”是，牛糞喂魚，雞糞喂豬，牧草喂牛，豬糞進沼氣池，這種生態工程模式，獲得增產增收和生態效益。
1.4.2武進市（蘇南）奶牛場污染排放生態治理工程模式。采用種草養牛，0.067hm2草地的牧草養一頭奶牛，牧草與飼料綜合利用，生產牛奶牛肉獲效益。這是太湖地區防治污染的良好生態模式之一。
1.4.3海安市（蘇中）農村環境綜合治理工程模式。工程按生態效益與物質再循環原理設計。工程實施后，全縣工業污染治理率達80％，實行平衡施肥的農田面積占總面積的90％，村莊綠化覆蓋率達45％，環境效益顯著。
1.4.4高淳縣（南京市）蔬菜示范工程。養豬－沼－菜循環利用，改善環境污染，提高了生態效益。
1.5生態農業建設中應注意的問題
1.5.1遵循生態學原則生態農業建設必須遵循前述的生態學的各項原則，強調資源環境保護與經濟發展相結合。
1.5.2發展以科技為主的產業市場生態農業建設必須發展以科技為主的產業市場，形成寓環境于一體的高新農業產業。應當因地制宜，實行農業的產業化經營，實現農業的根本性轉變。
1.5.3重視環境質量和農業安全生態農業的區域及縣級示范，應因地制宜，發揮優勢，突出產業；重視環境質量和農業安全，加強農業清潔生產，提高農產品質量；面向市場，走向世界。
1.5.4重視總結經驗和研究問題生態農業的發展，一方面要總結經驗，不斷深化。另一方面，要重視不同模式與資源配置，結構升級，環境響應等問題的深入研究，從而促進生態建設的發展。總之，21世紀是生態文化、生態文明、生態農業建設的新世紀，人與自然的和諧必將成為推進全社會生態建設的動力。
2農業安全
2.1全國的形勢農業安全，主要是指農業的質量安全。當前我國農業持續發展面臨的重要問題是提高效益，保證質量與不斷增收，但其中保證質量是關鍵。因為，在今后跨入新世紀的現代農業發展中，沒有質量就談不上效益，更無法保證能增加收益。農業質量，是指農產品品質與質量。當前通過遺傳選種及生物工程等高新技術，正在這方面取得進展。但農產品的品質與質量不僅包括農產品的色、香、味等品質，更重要的是農產品的安全質量，即要杜絕任何影響人體健康與生命安全的農產品質量。引發農產品質量變劣的因素包括自然與人為因素，其中生態環境，包括水、土、氣、生等因子的污染，是影響農產品品質的重要方面。例如，水體污染所帶來的各種過量的有機和無機元素，土壤富含重金屬和其他有害元素，大氣酸沉降產生的酸雨，以及生物富集的有害物質再返回土壤，均會使農產品品質變劣，給人類健康帶來危害。事實表明，隨著農業生產的高強度發展，化肥、農藥與農膜的大量投入，是造成環境污染的重要原因。當前我國每年損失肥料氮量達9×106t，約相當于尿素1.9×107t。尿素進入水體而到土壤，對土體產生污染。目前我國不同程度遭受農藥污染的農田面積達9.33×106hm2。例如，南京市有的市場所出售的雞蛋，被初步監測出有機殘留物含量超過國際標準15倍。新疆廢舊地膜殘留量平均每公頃達37.8kg，最高的可達225kg。這些殘留土壤中的農膜一般50年內不會分解，它是造成農作物病害及污染的根源。特別是，當前無論是果、菜、瓜、豆、蛋、肉、魚、雞、鴨、油，還是大米、面粉、飼料，均出現不同情況的安全質量問題。這類農業安全問題，令人擔憂。針對上述農業持續發展中的農產品質量問題,當前社會上有各種“保證農業與農產品質量”的新提法和新舉措，例如，建立“有機農業”“綠色農業”、“綠色食品”、“綠色硅谷”、“無公害食品”等，即有建立生態農業體系的新思路。的確，21世紀的農業應該以建立“生態農業”為標志，但生態農業并不等于或不能完全保證是具有安全質量的，如果不能從本質上杜絕有害因素的介入，不能從整個農業生產體系與全部生產過程來保證質量安全，也仍然無濟于事。總之，農業質量與安全是一個總體概念，只有針對保證人類生命健康的農業質量才是質量安全的核心內涵，這是人類追求農業質量的根本目的，也是本世紀農業持續發展的戰略方向；如果忽視這一點，就根本談不上我國農業的持續發展與農業增產、農民增收[3]。
2.2我國東南沿海經濟發達地區環境污染的現狀與問題舉例
我國東南沿海的珠江三角洲、長江三角洲及閩南廈門、漳州、泉州地區，陸地面積約占全國的1.8%，人口占全國的7.1%。改革開放以來，特別是近10年來，這些地區的經濟以驚人的速度持續增長，2001年GDP達2.2萬億元，約占全國的四分之一。與此同時，大規模城市化建設正在迅猛展開。但是，該地區的生態環境污染問題卻相當嚴重，對社會經濟的可持續發展和人體健康已經產生不良影響。為了深入了解這些經濟快速發展地區環境污染狀況，提出治理對策建議，中國科學院地學部[4]組織有關院士及專家20余人，于2002年9月在上述城市進行了實地考察。下面是調研結果和建議。
2.2.1經濟高速增長背景下嚴重的生態環境問題
（1）水體污染嚴重。珠江三角洲、長江三角洲及廈漳泉地區，大部分水體的氨氮和耗氧有機物嚴重超標。太湖、淀山湖等20個湖泊水質多數在至類，處于富營養化狀態，不能滿足飲用水功能的要求。長江和珠江沿岸各大城市下游江段均存在明顯的近岸污染帶。長江三角洲地區大多數城市市區河道水質為至劣類，河水普遍黑臭。珠江廣州河段水中已檢出有機化合物300多種，其中38種屬于國家環保局的優控污染物，114種屬于美國環保局地表水質標準（EPA822-Z-99-001）中的優控污染物。上海、蘇州、廣州、深圳、東莞等城市已經面臨突出的水質型缺水問題。近岸海域赤潮發生的次數和面積都在迅速增加。2001年共發生赤潮77次，造成經濟損失約10億元；僅深圳灣就發生赤潮16次之多，累計面積約150km2。在常量污染物污染的同時，持久性微量毒害污染物如重金屬、難降解有機污染物、環境內分泌干擾物等在水體中日趨積累，已成為新的越來越嚴重的、具潛在健康危害的區域性水環境問題。已禁用20年的農藥六六六和滴滴涕等在長江、珠江、太湖沉積物中都大量存在。這類微量毒害物質進入水環境后長期滯留，危害極大。由于水體普遍受到污染，飲用水的安全已經難以保障。在整個長江三角洲的河網地區很難找到可直接安全使用的潔凈地表水源。許多飲用水源甚至含有種類繁多的有毒物和致癌物。2000年太湖水體中微量毒害有機物污染程度比1985年嚴重得多，例如，作為制藥中間體的苯并噻唑濃度提高了100倍，作為塑料增塑劑的鄰苯二甲酸酯濃度明顯增加。珠江廣州河段水源水被檢出了數百種微量有毒污染物，其中六六六、滴滴涕及其衍生物等污染物的濃度大大超過美國環保局地表水質標準。城市上游取水河段普遍遭受污染。城市飲用水越來越多地依賴于商品瓶裝水。
（2）酸雨未獲緩解，城市光化學煙霧污染日益加重。由于大型燃煤企業二氧化硫排放總量還在增加，酸雨問題未獲緩解。近10年來，珠江三角洲地區空氣中二氧化硫和氮氧化物質量濃度分別在0.029~0.038mg/m3和0.054~0.070mg/m3范圍內波動，與10年前大致相當。但總體酸雨頻率還有所增加。1999年以來長江三角洲地區酸雨平均pH均在4.8以下，酸雨頻率高于75.5%。廈門、漳州、泉洲地區近3年的酸雨最小pH值在4.0以下，酸雨頻率達85.0％。大氣污染類型出現由煤煙型向汽車尾氣型逐漸演變過渡的趨勢，氮氧化物已成為空氣中的首要污染物。所以，在硫酸鹽增加降水酸度的同時，硝酸鹽貢獻率在不斷提高。城市大氣光化學煙霧污染頻繁出現并明顯加重。珠江三角洲地區曾于2000年爆發區域性光化學煙霧污染事件。2002年9月6日，香港和深圳同時出現200μg/m3以上的高臭氧質量濃度的光化學煙霧污染事件。更值得注意的是，大氣中有害氣體、細粒子和痕量有毒污染物形成復合污染。目前困擾發達國家的一些大氣環境問題已在東南沿海地區不斷出現。珠江、長江三角洲及廈門地區的臭氧污染已相當嚴重，城市大氣中觀測到的臭氧平均質量濃度經常高于240μg/m3（超過國家標準），且呈現逐年升高的趨勢。空氣中高質量濃度的臭氧不僅影響農作物、植被和森林生長，同時對人體呼吸系統和皮膚有不利影響，危及健康。與健康密切相關的大氣細粒子污染也已出現。珠江三角洲部分地區的降塵中有毒重金屬Pb、Hg、As的質量分數分別達100.5、38.7、0.60mg/kg；在小于1.5μm的顆粒物中，16種優控多環芳烴的質量分數達88.9%。大氣細粒子成為大氣有毒重金屬和有機污染物的載體。2002年初在珠江三角洲某肺癌高發病區，大氣中富含攜帶多環芳烴致癌物的細粒子。室內空氣污染也越來越成為空氣污染的極其重要的方面。
（3）土壤污染突出，嚴重影響農產品安全質量。沿海大部分地區的耕地土壤中持久性有毒物質大量積累，農田、菜地農藥殘留和重金屬污染突出，嚴重影響了農產品品質。2000年太湖全流域農田土壤中六六六、滴滴涕、15種多氯聯苯同系物檢出率達100%，滴滴涕和六六六質量分數超標率分別為28%和24%。廣州有一半的農地遭受鎘、砷、汞等有毒重金屬和石油類的污染。杭州有六七百公頃連片農田受鎘、鉛、砷、銅、鋅等多種重金屬污染，致使10%的土壤基本喪失生產力。江蘇也曾發生六七十公頃稻田的銅污染及水稻中毒事件。寧波主要蔬菜基地土壤鎘污染普遍存在。上海市郊10個主要設施蔬菜園藝場中，土壤鋅質量分數高達517mg/kg，超標5倍之多；而砷質量分數全部高于5.0mg/kg的安全線，有的已超過10mg/kg污染線，原則上已不適宜于無公害蔬菜的種植。此外，菜地土壤硝酸鹽質量分數也大幅度增加。土壤質量的惡化影響到農產品質量。2000年下半年廣州市檢測到蔬菜亞硝酸鹽質量分數超標率為6.8%，鉛、鎘、鉻、砷四種重金屬質量分數超標率為33.1%，農藥殘留質量分數超標率為6.5%。2001年浙江省農產品出口由于檢測不合格而損失數億美元。歐盟對中國茶葉的農藥檢測項目從原來的6種增加到62種，直接影響浙江省每年茶葉出口額670萬美元。更令人不安的是，許多低濃度有毒污染物的影響是慢性的和長期的，可能長達數十年乃至數代人。
（4）食物安全和生態系統狀況令人擔憂。各種污染物可通過多種途徑進入地表環境，并大量積累，對生態系統和人體健康的危害已顯初步跡象。據不完全統計，廣州市自1997年至2001年共發生因蔬菜農藥殘留引發的食物中毒事件28起，中毒415人。東莞市高毒、高殘留農藥每年造成急性中毒5至7宗，受害人數約300人。類似的急性中毒事故在浙江、江蘇等地也時有發生。水產品中有毒物質含量檢出率逐年增加，出口退貨事件經常發生。此外，赤潮不僅造成養殖魚類大量死亡，而且已同時出現多起因赤潮引起的人體中毒及死亡事件。水體生物物種顯著減少乃至消失，漁業資源嚴重破壞，水生生態系統功能衰退。2002年在珠江廣州市段觀察到原生動物多為耐污或食菌及食碎屑種類，而自養或食藻種類減少。在近海，被稱為我國四大魚類的大黃魚、小黃魚、帶魚和烏賊受到的威脅最大，產量大幅下降。圍海造地使沿海紅樹林、蘆葦等濕地減少，海域淤積，納潮量減少，造成航道淤積及港口深水岸線資源的破壞。在廈門，國家二級保護動物——文昌魚的漁場遭到破壞，文昌魚資源銳減，成為瀕危物種。
2.2.2環境污染和生態破壞加重的主要原因
主要原因是：（1）地方政府偏重經濟發展，輕視環境保護，環保投入不足，措施不力；（2）在產業結構和能源結構上存在嚴重的缺陷，常量污染物大量肆意排放，微量毒害污染物不斷積累，復合污染突出；（3）城市規劃和產業布局不合理，環境污染物難以控制和集中處理；（4）環保法規不夠健全，環境標準不夠嚴格，地區間、部門間缺乏有效的環境治理協調體制與合作機制；（5）區域環境科學技術的研究與發展滯后，儲備不足。
2.2.3治理環境污染和生態破壞的建議與對策
鑒于上述原因，建議將東南沿海城市地區的環境污染與北方荒漠化引起的沙塵暴、長江黃河上游的水土流失等列為同等重要的環境問題，擺到政府的議事日程上來。同時建議該地區在未來的經濟快速增長和城市化大規模發展過程中，采取以下治理對策與措施：（1）全面理解、貫徹“發展就是硬道理”的指導思想，強化“維護生態環境安全質量、保障人體健康和實現可持續發展”的戰略思想，適當增加環境保護的投入比例，充分利用政策杠桿和市場機制，加強環保基礎設施建設；（2）加快調整產業結構，改善能源消費結構；（3）加強環保法規建設，健全環境管理體制和機制，制定更嚴格的區域環境質量標準；（4）實行區域及部門合作，控制農業和農村面源污染，重視持久性毒害環境的污染物及其危害效應；（5）加強環境科學和污染治理技術的研究與發展，加強環保科普工作，提高全民生態環保意識。
2.3江蘇省農業安全舉例
江蘇省環境污染問題十分突出。由環境污染所帶來的農業產品質量與農業安全問題，成為影響全省可持續發展急需解決的戰略問題[3]。
2.3.1環境污染狀況
（1）大氣污染。衡量大氣質量的3項主要指標是SO2、NOx、總懸浮顆粒的質量濃度。根據國家《環境空氣質量標準》（GB3095-96），江蘇省這3項指標超過二級標準的城市占全省城市總數的比例分別為77%、85%和100%。如以全省平均狀況論，3項指標都全部超標，超標率為1.0%~12.4%。
（2）酸雨污染。近10年來，全省頻降酸雨，酸雨平均發生頻率達23%。除淮陰與宿遷局部地區外，全省絕大部分地區均是酸雨影響區域。
（3）水體污染。全省除河流、湖泊均受不同程度污染外，尚有一半以上的城市飲用水受污染。此外，全省廢水年排放量達3.4×109t，其中工業廢水2.2×109t，占64.7%。廢水中除COD、懸浮物及石油類（年平均質量分別為5.01×105t、1.8×105t、4.2×103t）之外，還含有毒物質如氰化物，砷及其化合物，重金屬（汞、鎘、鉛、鉻）等，其總質量年平均近300t，占全國的8.6%。
（4）土壤污染。江蘇省1999年化肥（折純）使用量達3.354×106t，占全國化肥用量的8.1%；其中以氮肥和磷肥為主，這兩者占全省化肥使用量的75%。農藥使用量達1.7×105t，占1999年全國農藥用量的9.1%。“九五”期間農膜使用量為4×104~6×104t/a；其中1999年的使用量為5×104t，占全國使用量的5.1%。全省平均每年產生固體廢棄物2.89×107t，約占全國產生固體廢棄物總量的3.6%，其中含有大量的危險物；廢棄物占地面積達2.489×107m2。所有這些物質均嚴重污染土壤，危害土壤的安全。
2.3.2農業安全狀況
據不完全統計，江蘇省遭受外省污水污染的農地面積超過4×105hm2。由于污水污染，魚類資源減少，從1985年至2000年，魚產量下降70%。農產品質量檢測結果表明，重金屬鉛、鎘、汞、銅、砷、鋅等元素以及農藥，是殘留在農產品中最主要的有害物質。在受污染的產品中，80%的產品是受重金屬污染或重金屬加農藥復合污染，其中鉛的檢出頻率最高，其次為鎘、汞等重金屬；20%是受農藥污染，農藥多為呋喃丹、樂果、甲拌磷等，甚至在南京的市場中檢出蔬菜含有禁用的劇毒農藥甲胺磷、對硫磷。此外，農產品中硝酸鹽的檢出率也較高，其中，糧食產品硝酸鹽的檢出率為47.6%，蔬菜類達85.3%。2002年元旦，抽檢南京、蘇州、常州和徐州四市28種225份蔬菜，結果表明，這四市均出現不合格產品，不合格率分別為46%、42.1%、19%和45%。2002年5月抽檢全省8市28縣（區）的糧食產品（大米、小麥和面粉）質量，鉛檢出率達88.1%，超標率21.4%；南京、蘇州、無錫三市基本農田保護區產品質量檢測發現，重金屬檢出率幾乎達100%；除蘇州因抽樣不當而未出現超標外，南京、無錫產品中的重金屬鉛、汞、鎘超標率分別達66.7%、33.3%、25%。據報道，江蘇省為全國惡性腫瘤死亡水平最高的省份，較全國平均水平高50%。自上世紀70年代以來，江蘇惡性腫瘤死亡率一直居各死因之首。土壤中超容量外源重金屬的存在，也是導致農產品遭受重金屬污染的根源。江蘇基本農田保護區土壤監測資料表明，土壤重金屬檢出率達100%，無錫市土壤重金屬質量分數超過國家標準的12.5%，部分地區超出國家標準的1倍多。江蘇土壤重金屬污染是較為嚴重的。
2.3.3解決農業安全問題的建議與對策
（1）加強宣傳，強化環境倫理道德教育。應當通過各種媒體，加強宣傳，特別是應加強對農民合理使用農藥和化肥等的科學技術教育。通過多層次、多方面、大范圍的宣傳教育活動，為治理、保護、優化江蘇環境質量奠定深厚的民眾基礎，聚集強大的社會與民眾力量。
（2）加快城鎮污水處理。城鎮污水是造成環境問題的重要污染源。“九五”初期，全省城鎮生活污水處理率僅35%，大量的生活污水未經處理便直接排放。尤其是對土壤易造成重金屬污染的工業廢水，至1999年直接排放量達2.2×108t之多。應當提高城鎮污水的處理能力，力爭工業廢水的達標排放率在90%以上，生活污水的處理率在80%以上，從源頭上降低環境污染的危險性。
（3）加快農業結構性調整，重視生態環境建設。農業生產應與工業一樣重視環境保護工作，重視農產品質量的優化。應嚴格控制施用農藥、化肥，特別是氮肥的施用量（每公頃施240~270kg為宜）。通過實行秸稈還田、平衡施肥，推廣施用高效低毒、低殘留農藥，以及實施病蟲草害綜合防治技術，有效地控制化肥、農藥流失所導致的污染。
（4）綜合治理鄉鎮工業，強化鄉鎮環境管理。應調整農村工業布局，促使鄉鎮工業走規模化、集約化的道路，以便實行污染集中控制與治理。同時努力推進其技術進步與更新改造，實施清潔生產。強化鄉鎮的環境管理，除了對鄉鎮工業實施從污染末端治理轉化為工業生產的全過程環境管理與控制外，還要對農業活動中的不良環境行為加強管理與執法力度。
（5）加大資金投入，提高環保工作的有效性。“九五”期間的1999年度，環保資金投入126.6億元，占當年全省GDP的1.64%；2000年投入154.0億元，占全省GDP的1.79％。應當將投資基本穩定在GDP的2.0%左右，以支持環境保護事業的順利發展。
（6）加強法制建設。應針對江蘇環境問題的特征制訂相關的地方法規，使環境法在保護江蘇環境中發揮應有的重要作用。
（7）開展區域性農業安全與農業清潔生產的研究，不斷總結經驗，廣泛推廣。當前江蘇省正在開展農業清潔生產創新研究，其總體目標如下：修訂江蘇省主要農產品國家市場無公害農產品品質強制標準和無公害農產品檢測標準，并與國內、國際的標準和技術規范接軌；針對農產品品質與監測標準，通過示范基地試驗，提出環境（本底）質量水平，制定農（糧、油、菜）、畜（肉、蛋）、水（淡水魚）等生產領域的主要農產品加工技術規程，對相應的技術規程進行集成；開發肥料、農藥、地膜、飼料、添加劑的無公害技術，以及治理水體、土壤中有毒有害物質的技術；在上述示范基地生產清潔農產品的基礎上，探索公司（企業）、農戶、市場等管理模式，并通過法規法制體系的調整，不斷擴大開發規模，保證從基地到市場和餐桌上的食物有全清潔的生產過程。
為達到上述的總體目標，江蘇省正在完善以下五大體系：農產品質量安全生產技術規范體系；農產品質量安全標準體系；農產品質量安全監管監測與認證體系；農產品質量安全管理與市場信息體系；農產品質量安全法規與執法體系。這五大體系可概括為：技術、質量、監測、管理、法制體系。這項研究任務的完成，必將有效地推動全省農業清潔與安全生產的進程，并將對全國農業安全生產起促進作用。
3結語
（1）現代生態農業是現代農業的發展方向；現代生態農業的核心是農業的可持續發展，其重要內容是農業安全。現代生態農業是以生態理論為基礎，以現代生態農業技術為手段，通過農業與環境，生態與經濟的平衡，達到農業可持續發展、農業安全和人類健康的最終目標。
（2）生態農業建設必須遵循生態學的各項原則，強調資源環境保護與經濟發展相結合。生態農業建設必須發展以科技為主的產業市場，形成寓環境于一體的高新農業產業，實行農業的產業化經營，實現農業的根本性轉變。生態農業的區域及縣級示范，應因地制宜，發揮優勢，突出產業，重視環境質量，加強農業清潔生產，重視農業安全，提高農產品質量，面向市場，走向國際。生態農業的發展，一方面要總結經驗，不斷深化；另一方面，要重視不同模式與資源配置，結構升級，環境響應等問題的深入研究，從而促進生態建設的發展。
（3）農業安全是現代農業的核心內容。從東南沿海經濟發達區的經驗看，解決農業安全問題的對策，首先是加強宣傳，強化環境倫理道德教育；其次是加快城鎮環境污染，特別是城鎮污水的處理，重視生態環境建設，強化鄉鎮的環境管理；第三是加大資金投入，加強法制建設，提高環境保護工作的有效性；第四是開展區域性農業安全與農業清潔生產的研究，不斷總結經驗，廣泛推廣應用。
總之，21世紀是生態文化、生態文明、生態農業建設的新世紀，人與自然的和諧必將成為推進我國現代生態環境建設的強大動力。
