發展生態農業的途徑與措施

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西部民族地區農業發展主要是靠輸出農產品原產料來增加經濟效益，但是原材料的銷售只能回收生產過程中消耗的生產資料，不能創造更多的經濟價值。生態效益弱化也是西部民族地區農業發展困境的表現。以粗放型發展作為農業發展方式的直接后果就是造成西部本已惡劣的生態自然環境更加的惡化。西部民族地區農業發展過程中普遍存在亂砍亂伐、隨意使用化肥和農藥等行為，這些粗放型發展方式在取得眼前農業產量增加的情況下必然會給農業發展的可持續性造成極大的損害。目前西部民族地區的生態環境正在逐漸的惡化，農業生產的條件越來越差，這必將導致其農業發展的惡果。西部民族地區農業發展的生態效益弱化一方面表現在農業產量逐漸減少，農產品質量逐漸下降；另一方面農業生產造成的生態環境惡化還將影響到西部民族地區社會經濟的可持續發展。

是社會效益低下，它是西部民族地區農業發展困境的最集中表現。農業生產效率的低下必然會影響社會經濟的良性發展。西部民族地區農業生產的產品數量和質量都呈現下降的趨勢，最終反映在農民的收入水平上。農民收入水平低下將會進一步加深我國東西部收入水平的兩極分化，不利于社會穩定和發展。西部地區農民無法通過農業生產來增加收入，提高生活水平，這是和諧社會發展的障礙。社會發展需要一個穩定的環境，收入的兩極分化必然會給社會發展造成很多不確定因素。西部民族地區社會效益低下的原因是多方面的，其中農業發展的滯后性是非常重要的一個方面。經濟效益、生態效益和社會效益三者之間有著內在邏輯關系，它們在西部民族地區農業發展方面呈現出明顯的效益低下趨勢和狀態。這集中反映了我國西部民族地區農業發展的現狀和困境，對其農業可持續發展將產生消極的影響。

一、西部民族地區農業發展問題的成因

我國西部民族地區的社會發展相對落后，其中農業發展落后是一個重要的表現。西部民族地區農業發展困境的原因主要表現在社會層面和自然層面。社會層面的原因是西部民族地區社會整體生產力水平較為低下。我國社會經濟發展呈現出不平衡的局面，兩極分化趨勢在較長的一段時期內仍將存在。西部民族地區是兩極分化中的弱勢一面，在相當長的時期內處于發展動力不足和發展水平不高的狀態。西部民族地區社會發展水平低下的重要表現就是生產力水平的低下。生產力水平低下主要表現在科學技術水平的有限性。西部民族地區科學技術水平低下一方面是社會發展不平衡的表現，另一方面也是教育水平落后的直接結果。西部民族地區與東部和中部相比，科技落后、信息不暢，交通運輸不便等都會直接造成西部社會經濟發展的落后性。宏觀層面的發展不足將直接影響西部農業的發展水平，農業發展水平的低下又影響了西部社會經濟的發展，從而使得西部民族地區陷入惡性循環的經濟發展怪圈中。自然層面的原因是西部民族地區惡劣的自然條件。我國西部地區地域遼闊，其獨特的地理位置和復雜多變的自然地理地質環境使得本區的農業自然災害種類繁多且頻次高、強度大、影響面廣，加之自然的和歷史的原因，農業生態災害也呈不斷惡化的趨勢，已成為西部農業可持續發展的嚴重障礙。[1]影響西部民族地區農業發展的惡劣自然條件主要包括：旱災、洪澇災害、沙漠化與草原退化、農業環境污染等。這些惡劣的自然條件還呈現出種類多樣化、分布廣泛性和發生周期性等特點。農業生產對于氣候、土壤等自然條件的要求較高，因此西部民族地區農業發展受到了其惡劣自然條件的嚴重影響。西部民族地區既有的自然條件直接導致了農業發展的落后。

二、發展生態農業是促進西部民族地區農業可持續發展的必然選擇

西部民族地區農業發展是我國西部大開發戰略和民族政策的內在要求。西部大開發就是以促進西部經濟社會的發展，提高人民生活水平，縮小東西部發展差距，最終實現共同富裕為目標的宏偉戰略。西部大開發戰略內在地要求西部民族地區農業的可持續發展，這是關系到西部大開發戰略最終效果的重要方面。此外，西部民族地區由于自然和歷史原因，發展相對落后。國家和政府充分認識并加大對西部民族地區經濟發展的扶持，在民族政策中始終強調發展西部民族地區經濟的重要性。由此可見，不管是西部大開發戰略還是民族政策要求，都是內在要求發展西部民族地區農業，促進社會和諧發展。促進西部民族地區農業發展是社會主義事業發展的必要組成部分。促進西部民族地區農業發展的方向是可持續發展，這是符合當今世界發展規律的趨勢。農業可持續發展是可持續發展思想在農業及農村經濟發展領域的延伸，它是對現代常規農業發展引發的一系列人口、資源、環境問題反思的基礎上逐步形成的，其核心是正確處理農業發展與資源、環境、社會的關系，促進社會、經濟、生態三方面效益的統一和協調，從而實現農業的持續發展。[2]可持續發展是西部民族地區農業發展的方向，也是西部民族地區乃至整個中國社會可持續發展的方向和趨勢。農業由于其生產的特殊性，常規農業生產已經產生了一定的經濟、社會和生態上的問題。根據當前西部民族地區農業生產的現狀，在可持續發展方向標的指引下，加強生態農業發展是促進西部民族地區農業可持續發展的必然選擇。生態農業是一種完全或基本不用人工合成的化肥、農藥、動植物生長調節劑和飼料添加劑的生產體系。[3]這種生產體系要求農業生產的各個環節和要素能夠在社會、經濟和環境方面達到動態結合和協調。生態農業是以保護和改善農業生態環境為核心，以促進農業資源可持續利用和農業發展為目的。[4]從生態農業的概念和特點來看，它都符合我國西部民族地區農業發展的特點，能夠有效地、有針對性地改善我國西部民族地區農業發展的問題，促進西部民族地區農業的可持續發展。因此加強生態農業建設是促進我國西部民族地區農業可持續發展的必然選擇。

三、西部民族地區發展生態農業的路徑及對策

發展生態農業是西部民族地區農業可持續發展的根本出路。根據西部地區農業發展條件和存在的問題，在西部民族地區發展生態農業需要堅持以下幾個路徑或對策：

首先，通過宣傳、教育等方面全面提升西部民族地區群眾的生態意識。發展生態農業，首先就要樹立生態農業發展的基本意識和理念，這樣才能有效地引導生態農業建設取得良好的效果。樹立和提升西部民族地區群眾生態農業意識的途徑主要有兩個：一是通過“三下鄉”、媒體、網絡等形式進行宣傳，在西部民族地區的各個區域進行持續的宣傳和講解，讓人們能夠充分認識到生態農業的概念以及其經濟、社會和生態環境方面的效益。尤其要強調經濟效益，這是樹立和提升西部民族地區群眾生態農業發展意識的關鍵點；二是通過學校進行生態農業教育，將生態農業發展的方式和方法介紹給當地的人民群眾，幫助他們在具體的農業生產中提高產量和改善環境。只有切實的效益才能有效地樹立和鞏固西部民族地區人民群眾發展生態農業的意識。

其次，改變農業粗放型發展方式，加大集約型發展力度，通過技術改進克服西部民族地區農業發展的社會和自然條件限制。當前西部民族地區農業發展的最突出問題就是以粗放型發展方式為主，農業生產不僅效率低下，還給生態環境造成了極大的破壞。粗放型發展能夠取得一時的產量增加，但是卻要付出更多的經濟、社會和環境代價，不符合可持續發展的指導思想。發展生態農業是以保護生態環境，實現農業資源可持續發展為目標的，因此需要通過提高技術和管理水平來實現集約型發展。西部民族地區農業發展的明顯不足之處就是生產力水平低下，集中表現在技術水平的低下。生態農業的發展非常依賴于技術革新和管理創新，而這也正是集約型發展方式的基本要求。提高和發展生態農業技術需要政府和高校給予充分的支持。政府需要加大對西部民族地區技術支援，培養生態農業發展的專家，專門指導西部民族地區生態農業的發展；高校在產學研一體化中可以將西部民族地區農業生產納入其體系中，不斷地對西部民族地區輸入技術和管理，實現效率的提高。

最后，改變西部民族地區農業單一的生產和銷售模式，加快生態農業產業化發展。西部民族地區農業生產經濟效益低下的主要原因是他們沒有開發農產品，以原料的方式輸出到市場中，從而造成價值的大量損失。加快生態農業產業化發展是實現西部民族地區農業發展經濟效益的重點。農業產業化是保證農民按照綠色或無公害標準生產特色農產品的有效機制，是使特色農產品上規模、上檔次、確保農民利益的重要手段。生態農業產業化能夠有效地提高農業生產效率和農產品的附加值，能夠切實地提高農民的經濟收入。提高農民經濟收入一方面能夠促進人民生活水平的提高，另一方面也能更加堅定西部民族地區群眾發展生態農業的決心，最終實現西部民族地區農業可持續發展。

作者：孟琳單位：西昌學院