煙草農業(yè)范文精選

編者按：本文主要從統(tǒng)一思想，增強緊迫感，充分認識加快現(xiàn)代煙草農業(yè)建設對提升我縣煙草產業(yè)的重要意義；××鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農業(yè)建設的目標任務；××鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農業(yè)的建設內容；現(xiàn)代煙草農業(yè)五社運作的基本要求以及工作職責；建立各種組織保障，對現(xiàn)代煙草農業(yè)推進會講話進行講述。其中，主要包括：××鎮(zhèn)總體建設目標：2009年規(guī)劃種煙村委會17個，村民小組258個，種煙農戶6807戶(其中責任戶889戶)，種植面積21100畝，完成收購計劃6.52萬擔，實現(xiàn)烤煙產值5500萬元。以現(xiàn)代煙草農業(yè)理念為統(tǒng)領，按照“一基四化”的總體要求，發(fā)展“四種生產組織形式”，完善“四種專業(yè)化服務”，全面完成煙水、煙路、烤房、機械化為主要內容的基礎設施建設，建立健全專業(yè)化服務體系，實現(xiàn)統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一烘烤，促進煙葉技術的集成化，主要勞動過程機械化、規(guī)模種植：全部實現(xiàn)100畝以上連片種植，戶均種植規(guī)模達20畝以上、煙葉生產專業(yè)化服務體系是全面提高煙葉生產技術水平，促進煙葉技術集成化的重要載體，是現(xiàn)代煙草農業(yè)建設的重點，也是群眾普遍關心的焦點，涉及廣大煙農的切身利益，具體材料請詳見：

一、統(tǒng)一思想，增強緊迫感，充分認識加快現(xiàn)代煙草農業(yè)建設對提升我縣煙草產業(yè)的重要意義

黨的十七屆三中全會作出的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，是指導農村改革發(fā)展的綱領性文件，發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)，就是要認真貫徹中央“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”重大方針。發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)，有利于促進社會主義新農村建設，有利于煙草產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于帶動現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧煙草的必然要求，是轉變農村經濟發(fā)展方式，健全農村經濟體制，提高煙葉綜合生產能力，增加農民收入的基本途徑。發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)就是要用現(xiàn)代的物質條件裝備煙草，用現(xiàn)代科學技術改造煙草，用現(xiàn)展理念引領煙草，著力提高煙葉生產的規(guī)模化種植，集約化經營，專業(yè)化分工，信息化管理水平，搞好現(xiàn)代煙草農業(yè)建設是煙草乃至整個大農業(yè)的一場深層次的變革，它必將會推動我縣煙葉生產組織管理方式、基礎設施建設的模式以及農業(yè)農村觀念的極大轉變，實現(xiàn)“一基四化五社”的目標，實現(xiàn)傳統(tǒng)煙葉生產向現(xiàn)代煙草農業(yè)轉變。通過實施現(xiàn)代煙草農業(yè)，要讓廣大煙農共享煙草改革發(fā)展的成果。

根據州局(公司)的安排，去年，我縣在××鎮(zhèn)選擇了交通便利、干部群眾基礎好、種煙集中連片的5個村委會作為現(xiàn)代煙草農業(yè)建設示范區(qū)，涉及種植面積5988畝，70個村民小組，種煙農戶1057戶，其中清河村委會1172畝、蛉豐村委會705畝、包糧屯村委會1355畝、海埂屯村委會1410畝、郭家凹村委會1346畝。結合我縣實際，我們采取了三種生產組織管理方式：一是實行現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有限公司。在清河村委會組建××清河現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有限公司的組織管理方式，堅持依法、有償、自愿、有序的原則，農民以土地折價的方式入股公司，由公司統(tǒng)一生產經營管理，現(xiàn)金支付勞務報酬，經營效益扣除生產成本后據實分配的生產組織管理。二是農場式合作種植組織管理(煙葉種植管理服務中心)。蛉豐村委會、包糧屯村委會、海埂屯村委會、郭家凹村委會推行農場式合作種植管理，是在農村家庭承包經營的基礎上實行統(tǒng)一管理生產過程，統(tǒng)一農事操作，服務中心籌資墊支勞務費用，煙農各自持合同交售煙葉，交售煙葉時據實與煙農清算扣回生產成本，經營效益由煙農自己支配的生產組織管理。三是發(fā)展兩戶種煙大戶承包土地自己經營種植，自負盈虧的經營管理模式。通過去年的試點，取得了一定的成效，也為今年的整鎮(zhèn)推進奠定了基礎。因此，各級要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，開拓創(chuàng)新，以認真組建和推進現(xiàn)代煙草農業(yè)五社運作為突破口，狠抓各項工作的落實，總結經驗，為明年整縣推進奠定基礎。

二、××鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農業(yè)建設的目標任務

(一)××鎮(zhèn)總體建設目標：2009年規(guī)劃種煙村委會17個，村民小組258個，種煙農戶6807戶(其中責任戶889戶)，種植面積21100畝，完成收購計劃6.52萬擔，實現(xiàn)烤煙產值5500萬元。以現(xiàn)代煙草農業(yè)理念為統(tǒng)領，按照“一基四化”的總體要求，發(fā)展“四種生產組織形式”，完善“四種專業(yè)化服務”，全面完成煙水、煙路、烤房、機械化為主要內容的基礎設施建設，建立健全專業(yè)化服務體系，實現(xiàn)統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一烘烤，促進煙葉技術的集成化，主要勞動過程機械化。通過現(xiàn)代煙草農業(yè)建設，使全鎮(zhèn)煙葉生產條件明顯改善，綜合生產能力明顯提高，抗御自然災害能力明顯增強，實現(xiàn)煙葉生產的優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全。

各位領導，同志們：

根據會議安排，我就鎮(zhèn)如何建設現(xiàn)代煙草農業(yè)以及下步烤煙生產工作講五點意見。

一、統(tǒng)一思想，增強緊迫感，充分認識加快現(xiàn)代煙草農業(yè)建設對提升我縣煙草產業(yè)的重要意義

黨的十七屆三中全會作出的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，是指導農村改革發(fā)展的綱領性文件，發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)，就是要認真貫徹中央“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”重大方針。發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)，有利于促進社會主義新農村建設，有利于煙草產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于帶動現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧煙草的必然要求，是轉變農村經濟發(fā)展方式，健全農村經濟體制，提高煙葉綜合生產能力，增加農民收入的基本途徑。發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)就是要用現(xiàn)代的物質條件裝備煙草，用現(xiàn)代科學技術改造煙草，用現(xiàn)展理念引領煙草，著力提高煙葉生產的規(guī)模化種植，集約化經營，專業(yè)化分工，信息化管理水平，搞好現(xiàn)代煙草農業(yè)建設是煙草乃至整個大農業(yè)的一場深層次的變革，它必將會推動我縣煙葉生產組織管理方式、基礎設施建設的模式以及農業(yè)農村觀念的極大轉變，實現(xiàn)“一基四化五社”的目標，實現(xiàn)傳統(tǒng)煙葉生產向現(xiàn)代煙草農業(yè)轉變。通過實施現(xiàn)代煙草農業(yè)，要讓廣大煙農共享煙草改革發(fā)展的成果。

根據州局(公司)的安排，去年，我縣在鎮(zhèn)選擇了交通便利、干部群眾基礎好、種煙集中連片的5個村委會作為現(xiàn)代煙草農業(yè)建設示范區(qū)，涉及種植面積5988畝，70個村民小組，種煙農戶1*7戶，其中清河村委會1172畝、蛉豐村委會7*畝、包糧屯村委會1355畝、海埂屯村委會1410畝、郭家凹村委會1346畝。結合我縣實際，我們采取了三種生產組織管理方式：一是實行現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有限公司。在清河村委會組建清河現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有限公司的組織管理方式，堅持依法、有償、自愿、有序的原則，農民以土地折價的方式入股公司，由公司統(tǒng)一生產經營管理，現(xiàn)金支付勞務報酬，經營效益扣除生產成本后據實分配的生產組織管理。二是農場式合作種植組織管理(煙葉種植管理服務中心)。蛉豐村委會、包糧屯村委會、海埂屯村委會、郭家凹村委會推行農場式合作種植管理，是在農村家庭承包經營的基礎上實行統(tǒng)一管理生產過程，統(tǒng)一農事操作，服務中心籌資墊支勞務費用，煙農各自持合同交售煙葉，交售煙葉時據實與煙農清算扣回生產成本，經營效益由煙農自己支配的生產組織管理。三是發(fā)展兩戶種煙大戶承包土地自己經營種植，自負盈虧的經營管理模式。通過去年的試點，取得了一定的成效，也為今年的整鎮(zhèn)推進奠定了基礎。因此，各級要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，開拓創(chuàng)新，以認真組建和推進現(xiàn)代煙草農業(yè)五社運作為突破口，狠抓各項工作的落實，總結經驗，為明年整縣推進奠定基礎。

二、鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農業(yè)建設的目標任務

一、充分認識煙葉生產穩(wěn)定性的慨念

用煙農的話講,種煙效益高就是讓煙農持續(xù)種煙穩(wěn)定性的主要因素。那么煙葉生產穩(wěn)定性的概念是什么?包括哪些內容?煙葉生產穩(wěn)定主要包括煙農的穩(wěn)定、規(guī)模的穩(wěn)定、隊伍的穩(wěn)定三個方面。其中煙農的穩(wěn)定指煙農數量的穩(wěn)定;規(guī)模的穩(wěn)定指煙葉種植面積、質量、數量的穩(wěn)定;隊伍的穩(wěn)定指煙葉生產科研人員、經營管理人員、專業(yè)技術人員的穩(wěn)定。站在全國煙葉生產面臨問題來看穩(wěn)定性的問題,一方面是云、貴、川等西南煙區(qū)省份,由于種植條件適宜和有良好政策支撐等因素,農民種煙積極性比較高,煙葉能保持穩(wěn)定的良好發(fā)展勢頭;另一方面是河南、山東及北方、南方煙區(qū)等一些省份,由于同當地經濟發(fā)展水平相比種煙比較效益低,產前投入沒有這么到位,農民種煙積極性不高,煙農種煙的穩(wěn)定性相對削弱,影響煙區(qū)煙葉生產穩(wěn)定性。筆者認為,要確保煙區(qū)煙葉生產的穩(wěn)定性,必須采取的措施有:一是各煙葉產區(qū)要繼續(xù)把控制總量、穩(wěn)定規(guī)模擺在首要位置,嚴格計劃管理,既要防止下滑,又要防止失控。二是要把實行煙葉生產收購合同制作為關鍵措施,煙葉種植前要按嚴格按國家下達計劃全面完成產購合同簽訂工作,尤其是種植合同的簽訂不能虛報,要實事求是。三是要堅持把提高煙葉質量作為中心環(huán)節(jié),積極推進適度規(guī)模種植,提高集約化經營水平,確保收購等級質量到位。四是要加大力度開展煙葉生產基礎設施建設,因地制宜,全面推行臥式密集式烤房建設,在基本煙田內開展煙水配套工程項目和煙區(qū)道路建設,進一步加強基礎設施建設,增加煙葉產前扶持和投入,努力提高專業(yè)化、社會化服務水平,把煙農從技術難度高、勞動強度大的環(huán)節(jié)中解放出來,促進煙葉生產可持續(xù)發(fā)展。

二、影響煙葉生產穩(wěn)定的主要因素

當前,影響煙葉生產穩(wěn)定的主要因素有如下幾個方面:

(一)煙區(qū)對煙葉生產政策扶持力度還是不夠。對煙葉生產的扶持表面上僅是煙草部門的事情,當地政府、扶貧辦、農業(yè)等有關部門對煙葉生產的傾斜不全面,力度不夠,影響煙區(qū)煙葉的發(fā)展。

(二)煙區(qū)工作措施不得力,政府支持力度不夠。雖然有的煙區(qū)根據上級政策和文件精神制定出臺各項工作制度和措施,但是工作措施和執(zhí)行力不強,煙區(qū)政府支持力度不夠,各項工作措施沒有全面落實。

論文關鍵詞煙草；農業(yè)生產；戶籍化服務

論文摘要介紹了許昌市煙草農業(yè)生產管理機制創(chuàng)新的先進經驗，探討了進一步完善“公司+農戶”煙葉產業(yè)化發(fā)展模式和充分發(fā)掘“公司”與“農戶”兩個市場主體間各生產要素的潛力問題，提出了相應的對策措施，對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展機制創(chuàng)新具有很好的借鑒意義。

河南省許昌市從2004年開始，對煙草農業(yè)生產組織管理方式進行創(chuàng)新，探索推行了煙葉生產戶籍化服務模式。3年來，經過不斷的完善提高，這種新型管理模式在技術推廣、信息管理、物資服務、資源調控等方面表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢，對調控煙葉總量、調整煙葉生產布局、增加煙葉生產科技含量、提高煙葉收購質量起到了重要作用，并取得了顯著的經濟效益和社會效益，為許昌煙草農業(yè)經濟發(fā)展注入了新的活力。

1推行煙葉生產戶籍化服務的背景

進入20世紀90年代中期以后,隨著我國煙葉生產的發(fā)展和市場化進程的逐漸深入，煙葉供求關系發(fā)生了深刻變化，賣方市場演變?yōu)橘I方市場，競爭日益激烈，競爭的焦點集中在煙葉質量上。為適應新的形勢，許昌煙區(qū)開始由“規(guī)模效益型”向“質量效益型”轉化，“九五”期間認真實施了“科教興煙”戰(zhàn)略，煙葉生產水平有了一定的提高。但市場份額連年減少的事實表明，煙葉質量與工業(yè)需求仍有差距，主要是傳統(tǒng)的“濃香型”特色不突出、上部葉可用性差、高氯低鉀問題沒能得到根本解決。因此，煙葉質量已經成為制約許昌煙葉生產發(fā)展的瓶頸。有效提高煙葉質量成為我市煙葉生產發(fā)展面臨的新課題。煙農是煙葉生產的直接操作者，是煙葉產業(yè)化經營的戰(zhàn)略資源，沒有煙農的高素質便沒有煙葉生產的高質量。在當前農村土地絕大部分歸農民集體所有、并由農民承包使用的前提下，在煙農種煙規(guī)模小而散、文化素質普遍不高的情況下，“公司”+“農戶”的產業(yè)經營模式如何進一步完善，如何充分激活該體制中的各生產要素，提高要素生產效率，關鍵在于煙草企業(yè)必須把煙農視為客戶，突出對煙農的服務職能，解決技術框架問題，切實提高煙葉生產操作者的技術水平。因此，必須進行機制創(chuàng)新，一方面要提高煙草行業(yè)職工技術服務能力和服務水平；另一方面要充分調動煙農學技術、用技術的積極性。為此，我們進行了積極探索，嘗試開展對煙農進行戶籍化服務，對內部職工推行煙葉生產技術承包責任管理。

2煙葉生產戶籍化管理的主要做法

本文作者：李小青作者單位：株洲市煙草公司茶陵縣分公司

現(xiàn)代煙草農業(yè)縱深推進難度較大

現(xiàn)代煙草農業(yè)建設是一項涵蓋煙葉生產經營管理各個方面的系統(tǒng)工程,具體來說就是推進“兩場一社”和“四化建設”。但在實際推進工作中,存在諸多限制因素。一是規(guī)模化種植。近年來,煙葉種植戶均種植面積逐步擴大,今年更是達到戶均種植面積17畝的歷史最高水平,種植面積30畝以上的種植專業(yè)戶和家庭農場比例不斷增加,但是由于土地流轉機制未形成,煙田種植田塊面積小、分散度高,制約了機械化作業(yè)的開展,煙葉生產勞動效率不能得到有效提高,規(guī)模化種植效益沒有充分體現(xiàn)。二是集約化經營。煙葉生產集約化經營主要依靠合作社這一載體實現(xiàn)。“兩場一社”的經營管理上水平是實現(xiàn)集約化經營效益的根本途徑。現(xiàn)階段合作市場化管理不規(guī)范,多種多種經營發(fā)揮不出實效,導致合作社的市場化運作難以推開,各項工作停留在表面。合作社經營管理的弱勢主要體現(xiàn)在兩個方面,一方面是資金不足。合作社在政府和煙草行業(yè)的推動下組建,合作社成員并沒有按照合作社成立的基本規(guī)律進行成出資,并建立完善合作社成員按出資比例分紅的經營管理模式。另一方面是多種經營技術不強。在煙草行業(yè)的大力補貼投入下,合作社已經擁有相當規(guī)模的固定資產(育苗工場、烘烤工場和通用機械),但在缺乏技術和管理模式制約的條件下,多種經營開展的力度相當薄弱,固定資產大量閑置,發(fā)揮經濟效益的作用就可想而知。三是專業(yè)化分工。茶陵現(xiàn)階段專業(yè)化服務隊建設進度遲緩,已有的專業(yè)隊作業(yè)不專業(yè),沖不出組建專業(yè)隊鄉(xiāng)村的限制,沒有市場競爭力。一方面專業(yè)服務隊建設已經起步,但效果不顯著。金芙、民惠煙葉專業(yè)合作社的育苗、機耕、運輸和烘烤這四種專業(yè)化服務已經開始運作,但是專用機械設備配備不齊,特別是大型拖拉機的購置難以滿足煙田翻耕起壟環(huán)節(jié)的機械動力需求,專業(yè)化散葉分級隊分級技術不精,服務水平達不到工業(yè)調撥的等級純度要求,在煙葉生產減工降本、提質增效上起到的作用有限。另一方面各煙草工作站技術人員有限,對專業(yè)化隊伍建設培訓指導方面存在一定的不足。雖然各煙草站對專業(yè)化服務隊建設非常重視,但是由于熟悉業(yè)務流程和技術要求的技術人員有限,不能及時引導專業(yè)化隊伍的建設。四是信息化管理。信息化管理要建立在較高的人員隊伍素質的基礎之上,現(xiàn)階段按照省局煙葉工作要求,煙葉生產各個環(huán)節(jié)都將實行煙葉信息系統(tǒng)信息化管理。隨著茶林縣火田、腰陂兩個標準化煙草工作站的建設,煙站基礎設施得到較大水平的提高,但是煙站工作人員以煙農輔導員為主,煙農隊伍也已較低文化水平的中老年煙農居多,從事煙葉生產人員素質因素是制約煙葉信息化管理的主要因素。

煙基建設管理體制不適應形勢的發(fā)展

工程建設現(xiàn)在是社會利益糾紛最多的領域,煙葉生產基礎設施建設也不例外。煙草行業(yè)本著黨中央“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的發(fā)展思路,拿出專項資金積極推進煙葉生產基礎設施建設,煙草行業(yè)成為了行業(yè)補貼資金的管理者,承擔著國家資金安全使用的重大職責和國有資金管理風險。由于茶陵縣煙基工程管理制度缺陷,導致煙草行業(yè)作為出資方想盡全力主導煙基工程建設的意愿不能實現(xiàn),甚至與其他各方矛盾越來越大,組織協(xié)調越來越難的局面出現(xiàn)。在煙基工程建設過程中包括出資方、組織方、設計方、施工方、工程建設地點當地政府等多方利益,其中還夾雜各方經辦人的個人利益,導致基礎設施建設矛盾阻力重重,項目實施和項目資金支付過程異常艱難,嚴重影響了煙基工程建設進度和質量,甚至導致正常的煙葉生產受到影響,一部分工程甚至出現(xiàn)了豆腐渣工程、胡子工程,嚴重影響煙草行業(yè)為民辦實事的企業(yè)形象。

煙農依賴程度逐漸提高,忠誠度下降