漁業理論范文精選

年來，我區海洋與漁業工作在區委、區政府的正確領導和上級海洋與漁業主管部門的重視支持下，認真貫徹落實省、市海洋工作會議精神，以結構調整為主線，以“漁業增效、漁民增收”為中心任務，強化服務管理，引導全區海洋與漁業生產者凝心聚力，克服當前各種困難及不利因素所帶來的影響，促進了全區海洋與漁業生產穩步發展。全年水產品總產量達到22978噸，漁業總產值3.98億元。其中：海洋捕撈10132噸，產值8391.8萬元；水產養殖12529噸，產值9739.5萬元；水產品加工量13550噸，產值2億元。漁業成為農業增收的重要部分，漁業總產值約占農業總產值的28%。我們主要抓了以下幾方面工作：

一、強化“管理、服務”職能，保障海洋漁業可持續發展

今年來，我們牢固樹立執政為民的理念，規范管理，采取有效措施維護漁民群眾的切身利益，促進了我區漁業的穩定發展。

（一）強化執法管理，保護漁業資源環境。今年來，漁政共出航170天，檢查漁船600艘，處理違規漁船141宗，其中電魚119宗，違反禁漁區、禁漁期15宗，無證作業6宗，違反許可證制度1宗，罰沒款32萬元。及時有效地打擊電魚等違規作業，進一步保護了海洋漁業資源可持續發展。

（二）加強監管，確保伏季休漁順利完成。在區委、區政府統一部署下，各部門通力協作，加強伏季休漁管理。大力開展休漁宣傳，組織休漁聯合大檢查3次，確保應休漁船按時休漁和安全渡休，全區應休漁船105艘，無一違規。同時，積極主動做好休漁期間特困漁民幫扶工作，在市、區二級政府的重視關心下，共發放大米34500公斤、食油1575升及休漁困難漁民補助資金8.40萬元，深受漁民群眾好評。全區所有應休漁船沒有一艘違規出海生產，漁民主動參與漁船管理，漁區呈現了“三好”景象：即漁區秩序好、漁船管理好、漁民生活安排好。

（三）強化安全監管，構建“平安漁業”。今年以來，共開辦漁業安全生產、職務船員座談會、培訓班2場次，培訓船員250人（次）。組織漁民學習《漁業法》、《*市漁業安全生產管理規定》、《*市漁業船舶出海生產安全操作規程》等知識，引導幫助漁民群眾配備救生圈和滅火器等安全生產器材。目前，全區215艘大小漁船配備救生衣1100件、救生圈390個、滅火器390個、救生浮114個。全區大小漁船都配齊、配足了安全救生設備，大大提高了我區漁民救生自救能力。

為建設高素質的海洋與漁業干部隊伍，保證我省“*”海洋與漁業經濟發展目標和“和諧海洋、和諧漁業”（簡稱“雙和”）戰略的實現，根據《中華人民共和國公務員法》、中央《干部教育培訓工作條例》和國家、省有關部門關于干部教育培訓綱要與辦法精神，結合我省海洋與漁業系統實際，制定本規劃綱要。

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想

以馬列主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，按照中央繼續大規模培訓干部、大幅度提高干部隊伍素質的要求，緊緊圍繞我省“*”海洋與漁業經濟發展目標及“雙和”戰略，切實加強干部的教育培訓工作，把干部教育培訓作為實施人才興海興漁的關鍵措施來抓。以提升干部的思想政治素質為重點，以能力建設為核心，以構建學習型機關和學習型干部隊伍為動力，樹立新的培訓理念，創新培訓方法，加大培訓力度，不斷提高培訓質量，全面增強干部隊伍的整體素質，為全面實現我省“*”海洋與漁業發展目標及“雙和”戰略提供強有力的人才保障。

（二）主要目標

——到2010年，建設一支政治堅定，業務精湛，作風過硬，人民滿意的公務員隊伍。公務員的政治、業務、文化素質明顯增強，公務員隊伍的學歷、專業、知識結構進一步優化，本科、研究生的比例有更大幅度的上升，公共管理和公共服務能力明顯提高。

黨的十七大報告第三部分，對科學發展觀的時代背景、科學內涵和精神實質進行了深刻闡述，對深入貫徹落實科學發展觀提出了明確要求。按照黨的十七大精神，在新的發展階段繼續全面建設小康社會，發展中國特色社會主義，就必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移地繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧。

一、堅持科學發展觀是我國發展的階段性特征做出的戰略選擇

科學發展觀，是黨的十六大以來我們黨從新世紀新階段黨和人民事業發展全局出發提出的重大戰略思想，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。十七大報告科學分析了我國發展在新世紀新階段呈現的一系列新的階段性特征，并對這些階段性特征進行全面、深刻地分析，充滿辯證思維和實事求是的精神。通過對五個方面特征的現象描述和本質揭示，公眾可以清楚看到，社會發展是一個螺旋式上升的過程，在不同時期會呈現出相應的階段性特征。我們黨立足于我國目前并長期處于社會主義初級階段這一特征，制定的基本路線，基本綱領和各項方針、政策是完全正確的；同時也向我們提出了新課題、新任務，要求我們始終保持清醒頭腦迎接新的挑戰，著力解決新形勢下更加凸現出來的問題，推動理論和實踐的進一步發展和創新。

正式在科學分析和把握當前我國發展的階段性特征的基礎上，以同志為總書記的黨中央，著眼于把握發展規律創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題，提出了科學發展觀。

二、科學發展觀是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論。

黨的十七大報告指出：“科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

今年以來，水產養殖病害防治站在局黨委的正確領導和業務主管部門的關心、支持和幫助下，按照年初制定的工作目標任務，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“漁業增效、漁民增收”的總體目標，以漁業結構調整為主線，加強漁業生態環境和水產資源保護，大力發展現代漁業、科技漁業、生態漁業，不斷提高水產品質量。以“勤政務實、廉潔高效、開拓創新”的精神，較好地完成了各項工作任務。促進了全區漁業生產持續、穩定、健康的發展。現將半年來的工作總結如下：

一、上半年工作情況

1、開展投入品、水產品質量安全的宣傳和監管工作

為保障我區漁業生產資料市場經營秩序和水產品質量安全，上半年，我站多層次、多方位的開展了對《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國漁業法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規的宣傳，印發法律法規、養殖投入品安全知識、食品安全知識等宣傳資料3000余份，強化水產品生產經營戶安全生產要求，提高養殖戶對投入品質量安全判的別與防范能力。同時，為保障水產品質量安全，大力推廣高效、低毒、低殘留漁藥的使用。督促各漁藥經營單位建立經營臺帳，完善產品溯源制度，從源頭上加強對漁藥流通領域的監管。把漁業投入品市場納入到有序管理的軌道上來，嚴防禁藥、假、劣獸藥等流入市場，坑農、害農。并與投入品經營等單位100%簽訂了誠信經營承諾書。營造誠信、有序的市場經營氛圍。同時根據蘇州市農林局《關于加快推進漁藥gsp工作的通知》要求，全面展開漁藥gsp工作的前期準備。為漁藥gsp工作的后期實施提供保障。上半年，我站出動執法車12臺次，執法人員46人次對轄區內所有漁藥經營單位實施例行、突擊檢查17次，對少數不符合經營規范的單位提出了相應的整改措施并監督落實。抽檢漁藥1批4個品種；抽檢水產品3批4個品種；抽檢產品全部符合相關標準。有效的促進了我區漁業生產有序、健康發展和水產品質量安全的提升。

開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、“五一”節日期間食品安全專項整治執法行動，對重要漁業生產基地和漁藥經營單位的漁藥、飼料等投入品和水產品進行清查，嚴厲查處綠霉素、孔雀石綠等違禁用藥和非法添加劑，累計出動執法車5臺次，執法人員24人次，檢查漁藥經營單位和養殖場33家，沒有發現使用禁用藥物和非法添加劑的行為，抽檢水產品10批次；抽檢產品全部符合相關標準。

同時要求水產養殖戶建立健全健康養殖檔案，準確登記漁藥（飼料）購買、使用及水產品購銷往來情況，做到有據可查，規范漁藥、飼料的使用，保障水產品質量安全。為此，開展了對水產養殖場的執法檢查，檢查了新南漁場等5家養殖生產單位的生產記錄和用藥記錄，檢查沒有發現使用禁用藥物和違規使用添加劑等不法行為的現象，但少數單位養殖檔案不健全。為此，我們現場要求并督促水產品養殖場（戶）建立健全健康養殖檔案，進一步規范水產養殖用藥行為。

一、中國漁業補貼的現狀與基本框架

1.中國漁業補貼的現狀。中國漁業補貼政策的目的在于通過政府的財政支持，增加漁民收入，改善漁民生活，更好地解決三農問題和促進漁業的健康、持續發展。21世紀以來，國家對《中華人民共和國漁業法》進行補充修正，并已出臺《漁業發展計劃》、《優勢出口水產品養殖區域發展規劃》和《中國中長期漁業科技發展規劃》等法案，旨在進一步推動中國漁業經濟又好又快向前邁進。與此同時，中央和各級地方政府對漁業的扶持和投資力度不斷加大，1999年中央政府對漁業的財政投入為2．06億元，2000年為3．16億元，2001年為4．44億元，2002年增加到10．67億元，2003年超過12億元，2004年達到12．6億元，2005年為10．8億元。2002—2008年中央財政專項用于支持漁業的財政資金達273．15億元，其中2008年131．8億元，比2002年增加121．13億元。2010年僅農業部漁業局歸口管理的基建投資和財政資金就達15.52億元，比上年增長26.7%，重點加強了水產良種繁育、病害防治、水產品質量管理、漁業資源養護、水產科研、漁港和漁業安全、漁業執法裝備體系建設和漁業柴油補貼等行業發展瓶頸領域的支持力度，為行業后續發展奠定基礎。

2.中國漁業補貼的基本框架。中國漁業補貼的主體分為中央和地方兩級，中央一級以行業管理部門農業部（漁業局）為主，其他包括發改委、財政部等部委從各自的管轄領域出發作為補充，形成中央一級多層次、多領域的漁業補貼主體體系。與中央一級相同，地方各級也形成了以農業（海洋漁業）廳局為主，其他部門配合的漁業補貼主體體系。除了以上中央和地方政府各級行政部門外，中國漁業補貼的主體還包括諸如中國農業發展銀行、中國漁業協會等具有政府背景的公共服務機構。中國漁業補貼內容多、覆蓋面廣，根據調查，中國浙江、福建等省份漁業補貼內容大約有十八種：①（1）漁船燃油免稅或差價補貼；（2）政府轉移支付稅收；（3）減收捕撈漁民各類漁業費；（4）漁業企業技改，新產品開發貸款貼息；（5）漁船或捕撈許可證的贖回補貼；（6）捕撈漁民轉產專業補貼；（7）漁民的教育培訓和漁業科技推廣投資；（8）遠洋漁業開發新漁場補貼；（9）漁業管理補貼；（10）用于養殖業的科研或品種改良的資金補貼；（11）檢疫，防疫及質量控制補貼；（12）開拓國際市場或“走出去辦企業”的前期補貼；（13）發展水產養殖業的補貼；（14）漁港建設補貼；（15）海洋漁業開發和科研補貼；（16）養殖貸款補貼；（17）水產品龍頭企業貸款貼息；（18）遠洋自捕魚進口免稅補貼。從全國范圍來看，還有一些其他的補貼，如漁船折舊補貼，但總的來說，這十八種補貼已基本包含中國現存漁業補貼的主要內容。

二、公共財政補貼的理論闡述

1.公共財政對區域經濟發展的必要性。中國經濟在高速增長的同時，已經積累起了不少矛盾和問題，其中區域經濟增長差距日益擴大，已經成為了中國經濟持續、協調發展的制約因素。在影響中國區域經濟增長的諸多因素中，政府行為具有突出作用。財政支出作為政府行為的重要內容，體現著財政職能的基本內涵，全面直接地反映財政對宏觀經濟的調控能力。政府支出影響經濟增長的理論研究從1990年開始，到目前為止基本形成了兩大結論：一是政府支出活動的替代效應，即財政支出的擠出效應；二是財政支出的互補效應，即強調財政支出會促進經濟增長。在中國當前的經濟形勢下，財政政策在宏觀調控中的作用一方面體現在通過增加社會性支出來擴大國內需求，其中社會性支出主要是用于提供公共產品和服務。另一方面只有解決好居民的醫療、教育、社會保障等方面的問題，讓其沒有后顧之憂，才能更加有效地增加消費需求。所以，公共財政對促進區域經濟的發展無疑具有至關重要的作用。

2.公共財政與海洋經濟發展。20世紀90年代以來，中國海洋經濟以兩位數的年增長率快速發展，增長速度快于全國國民經濟增長。同期，世界海洋經濟發展步入了世界經濟發展的快車道：在眾多沿海國家和地區，海洋經濟成為區域經濟發展的新的增長點。現代海洋經濟包括為開發海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產活動，以及直接或間接為開發海洋資源及空間的相關服務性產業活動，主要包括海洋漁業、海洋船舶工業、港口物流業、濱海旅游業等。不難發現，要推動海洋經濟的發展，無論是對基礎設施的投資，還是對海洋性產業發展的政策傾斜支持，都需要政府公共財政發揮其作用。