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摘要:本文對生物燃料對我國糧食生產的積極作用進行了分析,發展生物燃料可以更好的優化我國的糧食生產結構和效率,并且優化糧食安全在財政方面投入的成本,讓糧食生產效率更高。
關鍵詞:生物燃料糧食生產中國
自從步入了20世紀,國際石油的價格就不斷上升,全球范圍內都掀起了生物液體能源的浪潮。我國為了更好的應對能源安全方面的困境、做好環境保護工作并且將陳化糧問題解決,開始進行生物燃料的研究并且已經得到了長足的發展。截至2009年,我國已經生產了約170萬噸的燃料乙醇。但是隨之而來的難題是國內外的糧食例如玉米小麥等,都出現了大幅度漲價,我國政府只好緊急出臺政策對生物燃料的生產進行限制,以便保證糧食安全。
1發展生物燃料對我國糧食生產的積極作用
糧食生產關乎國計民生,其基本政策應是在數量上自給自足,進口糧食則是在總量平衡下實現糧食種類上的調劑方法,可以說,我國糧食供給的變化主要取決于糧食生產的波動性。在改革開放30余年的發展下,我國的糧食生產增長速度放緩,糧食生產面臨耕地減少、水資源短缺等問題的限制。目前形勢來看,實現耕地資源的增加幾乎不可能,那么在耕地面積不變的基礎上,要實現糧食增產就必須利用新技術,如:種子改良、復種指數上升等。從生物燃料與糧食生產的角度來看,生物燃料在發展的過程中提高了糧食供給機會成本,其將會對糧食生產率提高、糧食生產資源優化配置、農業結構優化調整等起到關鍵作用。首先,乙醇的原材料價格上漲促使農民增加對該類原材料的種植,但是農業資源有限,故而將會導致部分農產品產出的下降,進而影響到農業生產結構。而且,敏感糧食生產供給反應會使得農民投入增加,提高資源的利用率,這在一定程度上對于農民增收起到積極作用。當農產品生產比較利益提高,水資源、耕地等資源流出農業的機會成本也會提高,進而提高我國的農業競爭力。例如:據相關調查數據顯示,2009-2014年,我國農產品中種植玉米的面積提升,糧食播種比率上升,但是耕地資源卻明顯減少了。其次,生物燃料的發展提供了一種全新的可能性,因為在它的推動作用下廢棄的農作物得到了利用,并且邊際土地也可以發展農業生產了,科技的投入得到了激發,對現有的資源可以通過優化配置來讓農業生產率得到進一步的提高。中國的耕地資源不是無限的,同時近年來耕地收到城鎮化和工業化的影響,很多都被侵占或者遭遇了嚴重的破壞,生態環境已不復存在,這些都為糧食生產帶來了巨大的影響,造成了嚴重的糧食安全問題。但是全國目前后備土地資源仍然占國土總面積的9.33%,共有701.7萬公頃的土地可以用來開墾,其中一些土地所處的環境無法進行糧食作物的種植,但是可以種植甜高粱、蓖麻、木薯以及水黃皮等耐受性的生物燃料物,最大化的利用那些只具有很低經濟效益的土地。而有了利益的激勵作用,政府、企業會想辦法提高科技投入、進行品種改良,每一家農戶也都會想辦法提高生產率。中國玉米的產量在2002年只有328.3公斤/畝,而由于燃料乙醇的作用,2008年的時候已經提升至370.3公斤/畝,具體如圖1所示。單產同樣得到了大幅度提升的還有木薯,我國廣西地區種植的木薯2000年的時候只有1003公斤/畝的產量,而2006年就達到了1373公斤/畝。這兩者的單產量和增長的速度比起全國平均水平都是高出了一大截的。而農業生產率是否能在生物燃料的推動下得到真正的提高,主要依賴的還是不斷進步推廣發展的技術,并且讓小農戶實現大生產,真正的進入市場中來。總體來說中國的糧食生產規模以及經濟效益一直是在增加的,所以想要提高生產的效率,可以適當的將糧食的生產經營規模擴大。想要做到這一點,政府就必須給予強有力的推動,完善農業的基礎設施建設并不斷提高科技創新的能力,對土地流轉制度也需要進行優化和完善,建設更為合理的糧食流通體系,最后的目的是提高整個產業鏈整體的生產效率。所以說要做好公共投資方面的工作,尤其需要注意的是優化糧食安全財政成本,這對于提高生產效率意義重大。
2糧食生產與生物燃料生產的建議
我國自從改革開放以后,決定糧食安全問題的財政成本的因素就由好幾個方面構成的了,包括總體的財政收入、糧食儲備量以及市場價格受到糧食的干預度,之所以會存在糧食安全成本過高并且難以降低的重要原因,就是因為糧食儲備過高,并且沒有進行適當的價格干預。后來我國在糧食生產和流通領域都實現了市場化,隨之改變的還有我國的糧食安全財政成本結構,從最開始的消費補貼到流通和生產補貼,一直到最后的糧食直補。而生物燃料例如燃料乙醇的發展,從客觀來說可以將庫存的陳糧減少,同時對糧價進行刺激使其上升,可以有效的降低我國在糧食安全方面支出的財政成本。尤其是發展了燃料乙醇以后,糧食的流通也會得到降低,并且影響到其他的財政成本,讓我國糧食安全的財政成本可以改變結構。我國作為一個石油儲量不夠豐富并且凈進口石油的國家,能源安全會受到大量的進口石油的威脅,所以更應該發展生物燃料,并且生物燃料相比其傳統的石油和煤炭來說有很多優勢,例如可再生、更清潔等。有專家指出,目前全球的糧食危機并不是因為生物燃料的發展造成的,因為利用糧食作物來進行生物燃料才剛發展起來。例如巴西這個糧食大國,在保證其糧食產量和出口量的同時,還積極發展了生物燃料,巴西一半的汽車都已經使用生物燃料了。再例如美國,現在使用三分之一的玉米來進行乙醇的提取,雖然使用農作物來進行生物燃料的生產可能會影響糧食安全,但是生物燃料的生產如果改用不可食用的生物來進行的話,就不會影響糧食生產,反而還有很大潛力。
參考文獻
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作者:陳玲 單位:貴州農業職業學院