管理信息系統建設策略

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摘要總結了電力企業管理信息系統建設經驗與教訓，分析了計算機管理信息系統軟件與硬件平臺協調配置，硬件平臺建設與應用開發的關系等，提出了管理信息系統建設應遵循“階段性、時效性、持久性”的建設原則，論述了該原則提出的依據以及在實際工作中取得的應用成果。

關鍵詞管理信息系統建設策略

ABSTRACTThelessonsandexperiencesintheconstructionofManagementInformationSystem(MIS)forelectricpowerenterprisesaresummarized.ThecoordinatedconfigurationbetweenhardwareplatformandsystemsoftwareofMIS,therelationbetweentheconstructionofhardwareplatformandthedevelopmentofapplicationsoftwareareanalyzed.TheprincipleforMISconstructionwhichshouldbefollowed,i.e.,constructionbystages,effectivenessforagivenperiodandendurance,isputforward,thebasisoftheprincipleandtheresultofapplyingitinpracticalworksareexpounded.

KEYWORDSMIS;construction;strategy

電力企業信息網絡和管理信息系統(MIS)工程的組織與建設是一項系統工程。探索一條符合我國電力企業特點，能滿足電力企業生產、經營和管理需要的電力信息網絡和管理信息系統的建設之路，是從事這一系統工程的決策者和技術人員的職責。本文在結合組織東北電力信息網絡及MIS建設工作的實踐，總結歷史經驗與教訓的基礎上，提出了管理信息系統建設具有“階段性、時效性、持久性”的建設原則，并用以指導東北電力信息網絡及MIS建設實踐，帶動各基層單位的MIS建設，取得了良好的效果，使企業管理信息系統建設走上良性循環的軌道，為企業現代化建設提供了科學管理的手段與工具。

1正確認識、吸取歷史經驗教訓

利用圖1所示的在70年代末至80年代初提出的“諾蘭(Nolan)模型”來分析東北電力集團公司及其所屬單位所處的信息系統發展階段，可以發現大部分單位處于初、中級階段，少部分單位處于由中級階段向高級階段發展的過程之中。其表現是：

(1)分散的、獨立運行的事務處理(TPS)較多，應用之間交換數據多數是采用手工方式，只有少數單位設有數據轉換口或共享數據庫。

圖1企業MIS發展階段的諾蘭(Nolan)模型

(2)少數單位有小規模的管理信息系統(MIS)，還沒有中等規模的(即能覆蓋幾個職能域、信息共享的)MIS，而且單位內部的數據還缺乏規范化。

(3)全系統的信息聯網困難很大，除了通信和計算機設施方面的原因外，更重要的是沒有建立全系統的信息標準化管理。

(4)人們的信息觀念、意識還需進一步提高，傳統的管理方式阻礙了信息系統的快速發展與應用。

圖2為90年代初的研究成果“米歇(Mische)模型”，它進一步指出，企業綜合信息技術應用的發展應分為以下幾個階段：起步階段、增長階段、成熟階段和更新階段。這些階段的特征不只表現在數據處理工作的增加和管理標準化建設方面，而且涉及知識、哲理、信息技術的綜合水平及其在生產、經營和管理活動中的作用，以及信息技術服務機構提供成本效益的實時性好的解決方案的能力。對于一個企業來說，應從5個方面來衡量發展階段：

(1)企業信息基礎設施狀況及支撐力度；

圖2分析信息系統發展水平的“米歇(Mische)”模型

(2)企業核心業務應用和集成程度；

(3)數據庫和存取能力；

(4)信息技術組織機構和企業信息意識；

(5)全員文化素質、態度和信息技術視野。

在相當長時期內，由于未能按信息工程的客觀規律辦事，浪費了大量的人力、物力和財力，管理信息系統建設成功的例子不多，因而使一些企業領導心有余悸，從事這項工作的工程技術和管理人員信心也不足。

2企業MIS實用化困難原因分析

在我國開展管理信息系統實用化工作的難度大，成功率低。經研究分析認為有以下原因：

(1)人類經濟發展一般分為三個階段，農業型經濟階段，工業型經濟階段，信息(知識)型經濟階段。我國目前處于工業型經濟階段，同時向信息(知識)型經濟階段過渡。信息化起步較美國晚25～30年，較日本、法國等發達國家晚10～20年。我國企業對管理信息系統的認識、觀念、意識以及信息基礎設施等方面的差距較明顯。

(2)自從1946年美國應用第一臺電子計算機開始，從計算機網絡的綜合布線，計算機及網絡設備從生產到網絡協議、規約、規范、操作系統、數據庫及各種應用平臺軟件投放市場、更新開發不斷升級、不斷改進等，幾乎全是按照西方人的習慣而研制和開發應用的，并均由西方發達國家所控制。這對于東方人，特別是以漢語為母語、寫方塊字的中國人來說，在應用開發、網上信息交流等方面困難很大，加之我們對此認識較晚，漢化的工具開發研制沒跟上，信息交流的難度就更大。

(3)管理信息系統的研制對象或服務對象是人與運行機制，這與電力工業信息化的其它方面如調度自動化、無人值班變電所、火電廠分布式控制系統(DCS)和機爐協調控制系統(CCS)、水電廠計算機監控系統以及計算輔助設計(CAD)、計算機輔助制造(CAM)等信息化諸方面的研究對象和設備或系統相比，受人為因素影響大，呈現多變性、隨機性的特征，因而在生產、經營和管理過程中實際應用的難度是顯而易見的。

(4)我國改革的力度和深度是世人可見的。傳統的管理信息系統無法適應，企業組織機構、機制、人員等多方面的變化，使得管理信息網絡系統形成后，應用效果不理想，造成浪費。雖然一些單項應用已經趨于成熟，但是大型企業綜合管理信息系統成功地用于生產實踐的范例很少。

(5)在進行管理信息系統建設的同時，沒有進行企業數據環境建設，沒有按照自上而下、面向數據的方式進行企業總體數據規劃和建設企業數據環境，進而指導自下而上，面向對象進行MIS系統集成開發。一些MIS擴展到一定規模后，網絡就難以運行和管理，數據加載難度大，應用無法實現數據共享與及時交流。

3堅持MIS建設“階段性、時效性、持久性”的原則

如何在現有條件下，遵循信息工程的客觀規律，實事求是地確定發展目標，采用信息工程方法，科學地實施MIS工程控制策略，是作好這一工作的關鍵。本文總結了管理信息系統建設的“階段性、時效性、持久性”原則，并以此較好地指導了在這一領域工作的實踐，取得了良好的效果。

(1)MIS建設的階段性

計算機及網絡設備市場價格在不斷變化，操作系統與數據庫平臺開發工具在不斷升級，而人們對信息網絡系統及MIS的認識與需求尚未達到成熟階段，網絡設備與信息資源開發組織也還不夠協調，在此情況下要在較短時間內完成全系統信息管理的統一標準是不可能的，應分階段進行。在初級階段，采用集成與開發相結合，或先將原有設備與信息資源進行集成，為第二階段實現統一標準、較高的數據共享打下基礎。確定目標時一定要結合本單位、本部門的實際情況。

大型企業要在較短時間內達到包括企業全面業務信息過程管理也是不可能的，要集中精力解決企業領導最關心的、直接影響企業效益和效率、生產、經營和管理的突出矛盾以及當前和今后一段時期內的重點工作和內容。例如MIS實用化驗收的必備子系統就是第一階段的基本要求。此階段內所建設的項目不必多，但要用好，以提高企業領導及各類人員的認識。在資金投入、人員素質提高等方面可以逐步加以解決。

管理信息系統建設中的一個十分重要和關鍵的問題是要應用，要解決企業生產、經營和管理中的急需。一旦目標確定就應在總體數據規劃指導下，盡快組織開發，形成成果并迅速組織應用，成熟一個應用一個，使繁雜的日常工作不斷地被計算機及信息網絡所取代。調動和激勵業務技術人員主動參與MIS建設的積極性。衡量階段性成果好壞的標志，就是集成開發的系統是否能解決實際問題，是否能逐步成為企業不可缺少的現代化管理手段和工具。

(2)MIS建設的時效性

由于我國企業目前處于改革的新時期，新、舊機制的轉變，機構、人員變動較大，因此一個MIS開發的周期越長，成功的概率就越低。這就要求在一個相對穩定時期內抓緊工作，在短期內實現階段性目標并盡快投入實際應用，待用戶需求提高后重新起動，保持經常性的使用。這樣，企業領導就會感到投資效果好、見效快；應用者就會感受到確實解決了實際問題；對開發者來說其工作成果得到了社會承認，增強了信心。這為下一階段的工作創造了條件。

(3)MIS建設的持久性

管理信息系統是一個龐大的系統工程，涉及面廣、技術復雜、實現難度較大，這就需要企業領導、各級干部、廣大工程技術人員、管理人員與信息工程開發與管理部門密切配合才能完成。

1)企業領導的支持與重視，是這一工作成敗的關鍵。企業領導對管理信息系統的指導參與程度，直接影響MIS形成后的可用程度和現代化管理水平的深度。

2)有一批熱愛這一工作，熟悉本企業業務和具有較高計算機及網絡技術軟件開發能力的骨干，以不斷進取、埋頭苦干的精神使MIS得以不斷完善，是實現這一目標的保證。

3)企業進行MIS建設與信息資源開發利用的投資較大，約束條件較多。由于計算機及網絡技術發展快，因此就需要不斷地投入資金，以保證開發、維護和管理的費用，使固定資產發揮作用。否則投資雖較大，作用越來越小，將造成前期投資的浪費。

4實踐與成果

企業管理信息系統的建設包括現代通信網和計算機信息網，以及信息資源網和網絡化的管理系統。后者較前者更重要，實現更困難。需要計算機信息系統分析人員、編程人員與各專業部門的專家相結合，互相學習，才能不斷地完善MIS的集成開發成果。同時必須協調處理好以下幾個關系：信息主干網絡與廣域網建設的關系，系統軟、硬支撐與應用軟件系統應用的關系，原有子系統的集成與新系統的開發的關系，總體數據規劃與應用子系統開發的關系，集團公司與基層單位MIS實用化的關系，近期MIS建設與長期MIS建設目標的關系等。

東北電力集團公司于1998年初適時進行企業總體數據規劃百日工作，抓住機遇，全面組織培養信息化意識，努力壓縮“起步”、“蔓延”和“控制”各階段時間，采用領導動員與專業技術講座相結合、系統分析人員與業務代表相結合、集中研討與分散交流相結合等方法，配合總體數據規劃工作的同時完善信息網絡建設，在全局范圍內進行計算機及網絡技術培訓。整個工程經過22名系統分析人員和36個部門的70多名業務分析人員奮戰100多天，產生了由47個主題數據庫和280個基本表組成的13個系統中的全域數據模型。

在總體數據規劃過程中，注意了系統網絡的建設與機關干部、業務技術人員的培訓同步進行。根據原有子系統的應用情況和工作急需程度，選擇一部分子系統進行先期集成開發。在集成開發工作中，充分利用總體數據規劃階段性成果，減少后期修改。在信息資源開發和數據庫工程中，強調了總體數據規劃成果對后續應用開發的指導作用，由信息中心專業人員和程序設計人員以及業務專家組成56人的集成開發隊伍，各個子系統開發小組結合各階段的工作重點，提出了每周的工作計劃，多次滾動修正，確保總體目標的完成。課題領導小組定期對工程進度、質量進行全面協調與檢查。1998年9月底，東北電力集團公司MIS的20個子系統中已經部分或全部投入試運行，平均數據加載已達60%，初步應用效果已經得到用戶的肯定，完成了第二個100天的工作任務。現在東北電力信息網主干網絡已聯接38個部門1050臺桌面計算機和82臺網絡打印機。廣域網絡聯接國家電力公司和吉林、黑龍江省電力公司及電力企業有關單位的82個局域網，聯接桌面計算機達28000臺，基本構成了跨省、跨地區的超大型企業信息網絡系統。

東北電力集團公司在管理信息系統建設中，注重企業數據環境的建設，在總體數據規劃的規范下，建立了適應生產、經營和管理需要的數據庫系統，形成了統一的信息分類編碼體系。集成了辦公自動化、計劃統計、電網實時信息等20個子系統，積累了3至10年的主要歷史數據，運用Internet技術，建設了Internet站點和“瀏覽器/web服務器”應用服務體系，實現了綜合信息的瀏覽查詢，利用先進的系統平臺與軟件實現了對系統資源及網絡系統的在線監視管理。1998年11月18日，中國東北電力集團公司管理信息系統通過了由國家電力公司組織的實用化驗收，并被授予MIS實用化達標單位的稱號。

5結束語

管理信息系統建設是一項復雜的、動態的系統工程。工程組織的各種關系如何協調處理，直接影響到管理信息系統的建設與應用的成敗。

(1)前期準備粗、細結合。管理信息系統建設工程必須進行可行性論證，提出總體方案。由于因素影響多，現狀調查和業務目標分析只能作較粗的處理，但目標與任務必須明確，資金與進度要有一定的裕度，以利于實踐中進行修正。

(2)服務器、網絡設備與操作系統、數據庫的選擇要匹配，否則就影響其中某項功能的充分發揮。要優先選擇當前市場主推產品、成長性好的廠家，軟、硬件支持與技術服務良好的供應商作為合作伙伴。

(3)進行企業總體數據規劃是搞好管理信息系統建設的戰略性選擇。總體數據規劃過程也應成為企業領導和業務人員提高信息意識、觀念的過程。要正確處理好總體數據規劃與數據庫設計及子系統應用開發的關系，要充分發揮總體數據規劃對應用系統集成開發的指導作用，同時應用開發也要不斷補充與完善總體數據規劃。

(4)一旦工程項目確定，則應盡快組織網絡建設。網絡水平是通過應用來檢驗的。網絡建設可分期進行，只要具備條件就應立即運行公共網絡信息，例如Intranet瀏覽器、E-mail、FTP、辦公自動化等，這樣既可檢驗網絡平臺建設水平，又可以起到計算機應用人員在網上自我培訓的作用，增強使用者利用網上進行信息交換的積極性，同時還可以支持數據庫及子系統開發的數據加載、系統調試等工作。

(5)在進行大規模網絡建設中，要在統一規劃的基礎上，加快主干網的建設，適時開通廣域網，使網上信息資源盡快交流。通信網絡建設也要盡量超前，如果專線通信條件不具備，也應使現有通信信道聯網運行，以收到事半功倍的作用。

(6)在管理信息系統建設中應始終把信息資源的組織、開發與應用放在首位。切不可誤入重視修路，輕視跑車的重硬、輕軟的歧途。組織用戶將歷史數據送入信息系統是一件十分艱巨的工作，更是管理信息系統能否有生命力的關鍵，必須采取各種措施加以解決。

(7)企業領導的重視程度，選擇責任心和事業心強的信息主管，資金保證，一大批肯于吃苦、勤奮鉆研的信息技術骨干隊伍的迅速成長，都是搞好信息系統建設的十分重要的條件。